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完善“大調(diào)解”機(jī)制 打造街道調(diào)處平臺(tái)
為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作長(zhǎng)效管理，整合社會(huì)各方面資源，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局，經(jīng)區(qū)委研究決定，成立區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心，區(qū)、街社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心運(yùn)作二個(gè)月以來(lái)，共受理糾紛92起，直接調(diào)解24起，成效非常明顯，化解了大量的矛盾和不穩(wěn)定因素，在維護(hù)穩(wěn)定工作中起到積極作用。
一、“大調(diào)解”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好
�。ㄒ唬�、領(lǐng)導(dǎo)重視,短時(shí)間內(nèi)高效規(guī)范組建調(diào)處中心
四月下旬區(qū)委賀南南副書(shū)記組織政法委、綜治辦、司法局、信訪局、六個(gè)街道的綜治主任、司法所長(zhǎng)等同志到南通參觀學(xué)習(xí)，我們書(shū)記辦公會(huì)專題研究“大調(diào)解”運(yùn)作方案，并提出盡快籌建區(qū)、街兩級(jí)調(diào)處中心要求后，區(qū)、街主要領(lǐng)導(dǎo)就把籌建社會(huì)矛盾調(diào)處中心列入重要議事日程，各街道工委、綜治辦都非常重視，多次召開(kāi)工委會(huì)，研究如何抓落實(shí)，克服人員少、辦公用房緊張等困難、落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心的組成人員、辦公用房。五月份在寶塔橋街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，六月上、中旬區(qū)及各街道調(diào)處服務(wù)中心先后正式掛牌成立，標(biāo)志我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制建立。
�。ǘ�、以打造街道平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)街兩級(jí)工作機(jī)制
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召集政法委、司法局、信訪局領(lǐng)導(dǎo)研究建立全區(qū)“大調(diào)解”機(jī)制，起草下發(fā)了建立區(qū)街兩級(jí)大調(diào)解機(jī)制的文件。區(qū)、街社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心按高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行籌建。一是有兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立下關(guān)區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)及分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括區(qū)法院、檢察院、公安分局、綜治辦、司法局、信訪局及各街道等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。6個(gè)街道都成立街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道工委書(shū)記任組長(zhǎng)，綜治辦主任、所在地派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括街道各科室負(fù)責(zé)人。二是有兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)。區(qū)、街道都成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，各街道綜治辦主任擔(dān)任調(diào)處中心主任，司法所長(zhǎng)擔(dān)任副主任并負(fù)責(zé)日常工作。街道信訪、綜治、司法、公安各派一人參與中心日常工作，。三是有固定辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)、街中心先期投入資金計(jì)14萬(wàn)元，其中區(qū)調(diào)處中心投入資金3萬(wàn)元，寶塔橋街道調(diào)處中心投入資金5萬(wàn)元，其他街道調(diào)處中心投入資金1萬(wàn)元以上，區(qū)街社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心都達(dá)到三室，有的達(dá)到五室，寶塔橋街道調(diào)處服務(wù)中心落實(shí)150平方米辦公用房，各調(diào)處中心有5-9名人員參加調(diào)解工作
（三）、建章立制，明確各調(diào)處中心及成員單位的工作職責(zé)
區(qū)、街調(diào)處中心實(shí)行三項(xiàng)職權(quán)三個(gè)結(jié)合六項(xiàng)機(jī)制十六項(xiàng)制度的工作模式：明確兩級(jí)中心具有“三項(xiàng)職權(quán)”即：1、矛盾糾紛調(diào)處分配權(quán)，2、矛盾糾紛調(diào)處督辦權(quán)，3、“一票否決”建議權(quán)。強(qiáng)化矛盾糾紛高效率調(diào)處的“三個(gè)結(jié)合”即：1、直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合，2、歸口調(diào)處與聯(lián)動(dòng)調(diào)處相結(jié)合，3、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合。完善依法調(diào)處社會(huì)矛盾的“六項(xiàng)機(jī)制”即：1、分級(jí)調(diào)處機(jī)制，2、聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，3、配套調(diào)解機(jī)制，4、定期排查機(jī)制，5、崗位培訓(xùn)機(jī)制，6、專家咨詢機(jī)制。建立保障調(diào)處工作運(yùn)轉(zhuǎn)的十六項(xiàng)制度，區(qū)、街調(diào)處服務(wù)中心制定各項(xiàng)工作制度即：1、值班接待、社會(huì)矛盾糾紛受理登記制度，2、社會(huì)矛盾糾紛移送和歸口管理制度，3、重大、疑難糾紛報(bào)告制度，4、矛盾糾紛調(diào)處規(guī)則，5、社會(huì)矛盾糾紛定期排查制度等。
�。ㄋ模�、統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)作程序
區(qū)、街調(diào)處中心按區(qū)司法局規(guī)定的內(nèi)容和形式，對(duì)接待室、調(diào)解室、辦公室、談心室、聽(tīng)證室統(tǒng)一布置，主要的內(nèi)容包括：調(diào)處中心工作職責(zé)、當(dāng)事人的權(quán)利、當(dāng)事人的義務(wù)、調(diào)解程序、矛盾糾紛流程圖、來(lái)訪者須知等制作展板、公示上墻；司法局統(tǒng)一印制《案件受理登記簿》、《調(diào)處通知書(shū)》、《矛盾糾紛調(diào)處登記簿》、《矛盾糾紛分流通知書(shū)》等七本臺(tái)帳，供區(qū)、街調(diào)處中心統(tǒng)一使用。
區(qū)調(diào)處中心堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)張書(shū)記、賀書(shū)記都親自參加接待群眾來(lái)訪，趙區(qū)長(zhǎng)因到市里開(kāi)會(huì)還安排其他領(lǐng)導(dǎo)來(lái)中心值班，使一些矛盾糾紛能及時(shí)解決。幕府山街道聘用一個(gè)有法律大專文憑具有一定調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)同志參與中心接待工作。
（五）、化解各類
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