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把群眾利益舉過(guò)頭頂
信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”,是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪(fǎng)工作壓力很大,任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心,把信訪(fǎng)工作擺上重要的議事日程,按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事;在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事,小事當(dāng)大事,苗頭當(dāng)事故;在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求,認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作。如今,豐城市的信訪(fǎng)工作已經(jīng)步入一個(gè)良性的運(yùn)行軌道,正氣漲了,怨氣少了,民意順了,全市已形成了一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是:
一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪(fǎng)是反映社情民意的渠道,是群眾說(shuō)話(huà)、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪(fǎng)渠道,構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)干群“零距離接觸”,才能把信訪(fǎng)工作做實(shí)做到位。豐城市把構(gòu)建信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪(fǎng)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓緊抓實(shí):
1、建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪(fǎng)信息員576名,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)組建了信訪(fǎng)工作辦公室,確定1—2名專(zhuān)職信訪(fǎng)員,建立信息人員臺(tái)帳。
2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日。在接待日之前,將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作,接待時(shí)間、接待地點(diǎn),公之于眾。同時(shí),信訪(fǎng)工作人員事先搞好排查,把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理,使領(lǐng)導(dǎo)在信訪(fǎng)工作中牽住牛鼻子,解決主要矛盾和問(wèn)題,爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。
3、開(kāi)通市長(zhǎng)熱線(xiàn)和設(shè)立市長(zhǎng)信箱。以“解民憂(yōu)、謀民利”為目標(biāo),使之成為體察民情的重要窗口,化解矛盾的重要途徑,做到了群眾反映的問(wèn)題“件件有回音,事事有著落”,較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。
二、健全制度順民意。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對(duì)新情況新問(wèn)題,健全信訪(fǎng)工作制度已迫在眉睫。在健全制度上,豐城市著重抓了四個(gè)方面:
l、實(shí)行信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪(fǎng)局交納一定的保證金,納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管,凡屬于信訪(fǎng)工作做得不力的,取消當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理評(píng)優(yōu)資格,沒(méi)收保證金;信訪(fǎng)考核評(píng)比排在后三位的,列為下年度信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪(fǎng)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2、嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)歸口”制度。按照信訪(fǎng)工作“屬地管理”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),做到把農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn),城市信訪(fǎng)問(wèn)題解決在社區(qū)。
3、推行首問(wèn)責(zé)任制。信訪(fǎng)接待人員對(duì)群眾的上訪(fǎng)做到“來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”,能夠解決的問(wèn)題及時(shí)給予解決,對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的做好說(shuō)服解釋工作,決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),靠前指導(dǎo),親自做群眾工作,迅速查明原因,及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng),防止矛盾激化,事態(tài)擴(kuò)大。
4、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度,做到定期排查與集中排查相結(jié)合,及時(shí)捕捉信訪(fǎng)苗頭,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理,將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
三、千方百計(jì)解民難。信訪(fǎng)工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問(wèn)題。圍繞這個(gè)核心,豐城市把信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實(shí)際困難中,全力把握以下四個(gè)重點(diǎn):
1、及時(shí)妥善處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng),信訪(fǎng)干部要周密詳盡地查閱案卷,實(shí)地走訪(fǎng),詳細(xì)取證,按章辦事。對(duì)在群眾信訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問(wèn)題,有針對(duì)性地及時(shí)拿出對(duì)策和方案,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),避免小事釀成大事。
2、集中力量處理老大難問(wèn)題和普遍性問(wèn)題。在信訪(fǎng)接待中,嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為,妥善解決重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題,處理好積案、難案,防止惡性循環(huán)。
3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工,城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對(duì)象和其它一些弱勢(shì)群體的生活困難等群體利益的矛盾和問(wèn)題,豐城市立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把這些突出問(wèn)題列
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