XX市群眾集訪現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

　　根據(jù)《XX市委辦公廳關(guān)于開(kāi)展群眾集訪問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神，結(jié)合XX實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市群眾集訪的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策匯報(bào)如下：

　　一、群眾集訪的基本情況

　�。ㄒ唬┤罕娂�訪的主要數(shù)據(jù)情況

　　今年以來(lái)，我市群眾集訪的頻率急劇上升，重復(fù)集訪增加，異常集訪時(shí)有發(fā)生，信訪穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。X—X月，群眾集體上訪X批、X人次，較去年同期分別上升了X%，X%。其中，到市集訪X批、X人次，到XX集訪17批、X人次，到京集訪X批、X人次，分別占集訪總批次的90.7%，7.9%，1.4%，占集訪總?cè)舜蔚?4.4%，5.0%，0.6%。與去年同期相比，到市集訪批次、人次分別上升了134.9%，345.9%；到XX集訪批次上升了41.7%，人次下降了8.6%；到京集訪去年同期為0批、0人次。在這些群眾集訪中，重復(fù)集訪79批、3784人次，批次、人次分別占集訪總批次和總?cè)舜蔚?6.7%，46.5%；異常上訪19批、660人次，批次、人次分別占集訪總批次、總?cè)舜蔚?.8%，8.1%。與去年同期相比，重復(fù)集訪批次、人次分別上升了393.8%，858.0%，異常集訪批次、人次分別上升了137.5%，633.3%。

　�。ǘ�）集訪反映的主要問(wèn)題

　　我市群眾集訪反映的問(wèn)題涉及企業(yè)改制、土地征用補(bǔ)償、人事勞動(dòng)及社會(huì)保障、房屋拆遷安置補(bǔ)償、“三農(nóng)”、商貿(mào)、市政、環(huán)保、糾紛等方面。其中，企業(yè)改制問(wèn)題70批、3884人次，占集訪總量的32.6%，47.8%；人事勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題42批次、375人次，占集訪總量的17.7%，2.0%；土地征用補(bǔ)償問(wèn)題34批、642人次，占集訪總量的15.8%，7.9%；房屋拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題17批、571人次，占集訪總量的7.9%，7.0%；“三農(nóng)”、糾紛等其它問(wèn)題52批、2771人次，占集訪總量的24.2%，33.9%。與去年同期相比，企業(yè)問(wèn)題批次、人次各上升了250.0%，439.4%；人事勞動(dòng)問(wèn)題批次和人次分別上升了425.0%，380.8%；土地征用問(wèn)題批次、人次各上升了277.8%，483.6%；房屋拆遷問(wèn)題批次、人次各下降了29.2%，23.9%；“三農(nóng)”、糾紛等其它問(wèn)題批次、人次分別上升了52.9%，446.5%。

　�。ㄈ�）群眾集訪的主要特點(diǎn)

　　一是集體上訪數(shù)量增多、規(guī)模增大。我市今年集體上訪增多，其批次和人次較去年同期均有大幅上升，且發(fā)生時(shí)間較為集中，有時(shí)一天到市集訪多達(dá)7、8批。集體上訪規(guī)模增大，特別是在涉及企業(yè)改制、土地征用安置補(bǔ)償?shù)确矫姹憩F(xiàn)突出，在X—X月的群眾到市集訪中，50—100人的集訪65批，占到市集訪總批次的33.3%；100人以上的集訪30批，占到市集訪總批次的15.4%。二是重復(fù)訪、到XX進(jìn)京訪和異常訪增多。重復(fù)集訪占集訪總量的比重大，且較去年同期大幅增加，如在群眾到市集訪中，重復(fù)集訪批次幾乎占市集訪總批次的50%。到XX集訪批次與去年同期相比明顯上升，到京集訪的批次和人次驟增。異常上訪的批次、人次較去年同期大幅上升，有的圍堵糾纏領(lǐng)導(dǎo)，有的阻攔領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛，有的在市機(jī)關(guān)大院高聲喧鬧，甚至損毀機(jī)關(guān)辦公設(shè)施等，無(wú)序上訪現(xiàn)象較為突出。三是集體上訪反映的問(wèn)題較為集中。集訪問(wèn)題集中反映在企業(yè)改制、人事勞動(dòng)保障、征地補(bǔ)償三方面。特別是在到市集訪反映中尤其突出，反映這三方面問(wèn)題的集訪約占到市集訪總量的65%，其中企業(yè)改制問(wèn)題約占45%左右。四是上訪呈現(xiàn)組織化趨勢(shì)。群眾集訪的組織化程度日漸提高，同一上訪批次內(nèi)出現(xiàn)精心策劃組織、籌集上訪經(jīng)費(fèi)、尋求外援?dāng)U大影響等行為，不同批次集訪之間相互串聯(lián)現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。五是勸返處置和矛盾化解難度大。少數(shù)集訪群眾行為極端，不聽(tīng)勸解，長(zhǎng)時(shí)間滯留不歸；也有少數(shù)別有用心的人為達(dá)一己之私，通過(guò)組織、煽動(dòng)不明真相的群眾集體上訪，給市委、市政府施加壓力，勸返處置難。當(dāng)前群眾信訪反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題涉及面大、矛盾復(fù)雜、尖銳，有的是已積壓多年的老問(wèn)題，有特定的歷史背景，化解難度大。六是消極影響較為嚴(yán)重。集訪、重復(fù)訪、異常訪不斷增多，影響到了黨委、政府及各部門(mén)的正常辦公，分散了黨委、政府集中抓發(fā)展的精力，影響到了黨委、政府的形象和在群眾中的威信。

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