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論大力發(fā)展服務業(yè)
中央十五屆五中全會通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確提出,要大力發(fā)展服務業(yè),加快推進服務業(yè)的市場化、社會化進程。實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務業(yè)。
一、大力發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求
服務業(yè),又稱第三產(chǎn)業(yè),它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè),在國際上通稱為服務業(yè)。第一,服務業(yè)是市場經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟國際化的先導產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟活動中,服務業(yè)具有廣泛的服務特性。市場經(jīng)濟是通過需求和供給的結合來實現(xiàn)的,它的核心是交換,它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換,還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換,交換就是服務的內(nèi)容和過程。市場經(jīng)濟就是在不斷增強其服務的情況下,不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟全球化的浪潮中,信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)已成為先導產(chǎn)業(yè)愈來愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國加入WTO,必須加快大力發(fā)展服務業(yè),尤其是先導性的服務業(yè),只有這樣才能更好地加快與國際經(jīng)濟接軌,才能更好更快地融入世界經(jīng)濟,參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。第二,服務業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長方式的轉變。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要標志,同時也是衡量一個國家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標志。目前,我國服務業(yè)總體發(fā)展水平偏低,所占比重比低收入國家的平均水平還低10%,比中低收入國家的平均值低20%,比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下,如果不加快服務業(yè)的發(fā)展,我省就難以建成西部經(jīng)濟強省,同時也將嚴重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前我省農(nóng)業(yè)的突出問題是市場化程度低,缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務,沒有將其與市場聯(lián)系起來。因此,買難、賣難,既影響了農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn),也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應市場的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結構,在整個經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)中,從事研究開發(fā)的人少,從事制造的人多,銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構,從事研究開發(fā)的人多,制造階段的人少,銷售及售后服務的人多,產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務高度專業(yè)化,為產(chǎn)品制造提供全面服務。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,專業(yè)化分工越細,生產(chǎn)性的服務需求也就越多,服務業(yè)也就越發(fā)達。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差,國際競爭力不強等問題,與研究開發(fā)落后,工業(yè)設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發(fā)達有直接關系。第三,加快服務業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)跨越式結構調(diào)整目標的戰(zhàn)略要求。我省《關于抓住西部大開發(fā)機遇,加快發(fā)展的意見》中,明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目標確定為,從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25:42:33提高到2010年的15:45:40。按照這一目標要求,今后10年我省服務業(yè)要提高7個百分點,二產(chǎn)業(yè)要提高3個百分點,顯然要實現(xiàn)結構調(diào)整的優(yōu)化和升級,加快服務業(yè)的發(fā)展是重中之重;如果不加快發(fā)展服務業(yè),就難以實現(xiàn)結構調(diào)整的戰(zhàn)略目標,也難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四,大力發(fā)展服務業(yè),對于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引人才、發(fā)揮和利用人才,不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。西部大開發(fā),對外大開放,需要通過服務業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務和良好的投資環(huán)境;要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,人才是關鍵,如果不加快發(fā)展服務業(yè),尤其是知識、技術型服務業(yè),就留不住人才,只有大力發(fā)展高新技術、高智力水平的服務業(yè),才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機會,才能穩(wěn)住、留住人才。因此,大力發(fā)展服務業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性選擇。
二、加快服務業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇
當前,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的重要歷史時期,服務業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。第一,經(jīng)濟體制改革的不斷深化為加快服務業(yè)發(fā)展注入了強大動力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營機制的轉換,將為服務業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎。目前,我們服務業(yè)的一些行業(yè)還是國家壟斷的,隨著市場體系的建立與完善,客觀上要求服務業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整,服務項目更加健全,將為市場體系建設密切相關的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機會;打破壟斷,放寬市場準入,將促使服務形成多種創(chuàng)新模式,為服務業(yè)創(chuàng)造公平競爭并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至
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