縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查與思考

　　制度作保障環(huán)境促招商——望城縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查與思考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來(lái)講，就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。近段時(shí)間，我對(duì)望城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況進(jìn)行了一次調(diào)研，進(jìn)行了初步的總結(jié)和探索。

　　一、基本情況和特點(diǎn)

　　近幾年來(lái)，望城緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出了“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”，“以工拓城、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”發(fā)展方針，積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標(biāo)、投資者的困難就是服務(wù)方向，投資者的贊譽(yù)就是工作鞭策的全新理念，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一大批投資者紛至沓來(lái)，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺(tái)資企業(yè)湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服務(wù)，排憂解難，重點(diǎn)保護(hù)，使其得到了健康發(fā)展。近幾年來(lái)，該企業(yè)4次追加投資，投資額由最初的600多萬(wàn)美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業(yè)和臺(tái)商來(lái)望城落戶，旺旺老總還主動(dòng)宣傳望城的投資環(huán)境，親自牽線搭橋，幫助引進(jìn)了臺(tái)灣大洋公司湖南坤源塑化等項(xiàng)目。望城縣黃金鄉(xiāng)一青年在長(zhǎng)沙承接了一筆裝修業(yè)務(wù)，當(dāng)他聽說(shuō)業(yè)主想在長(zhǎng)沙市租賃辦廠時(shí)，便主動(dòng)放棄到手利益，熱情介紹望城投資環(huán)境，極力推薦來(lái)望城投資辦廠，最終促成該項(xiàng)目落戶望城。環(huán)境的優(yōu)化，帶來(lái)了廣闊的商機(jī)，望城招商引資呈現(xiàn)項(xiàng)目多、比重大、發(fā)展快、前景好的突出特點(diǎn)。項(xiàng)目多。引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)多，外資項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目多，招商引資的“洼地”效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近三年，該縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目276個(gè)，協(xié)議資金120億元，實(shí)際到位81億元。投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業(yè)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的70%左右。2002年1—10月，引進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，協(xié)議資金36億元，實(shí)際到位資金18.2億元。比重大。引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)望城經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)的比重大。預(yù)計(jì)僅2001年引進(jìn)的項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60億元以上，可創(chuàng)稅收3億元以上。發(fā)展快。一方面是引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)速度快。2001年動(dòng)工新建的42個(gè)項(xiàng)目，有32個(gè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)，工期短的只有半年左右。另一方面是引進(jìn)項(xiàng)目加快了望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前兩年，望城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%左右，2001年GDP增長(zhǎng)達(dá)到了10.4%。財(cái)政收入1996年至2000年一直徘徊在2億元左右，2001年一舉達(dá)到了2.61億元，2002年1—10月，已完成財(cái)政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區(qū)骨架的道路建設(shè)如火如荼，以高科技食品工業(yè)基地、臺(tái)商投資區(qū)、省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)園區(qū)為支撐的園區(qū)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，以縣城為重點(diǎn)，環(huán)繞省會(huì)，梯度發(fā)展，眾星拱月的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局正在形成，構(gòu)成了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。引進(jìn)項(xiàng)目帶來(lái)的新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品既給望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了全新活力，又為應(yīng)對(duì)入世后全方位挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。
　
　　二、主要作法

　　1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縣域投資硬環(huán)境有了很大的改善。公路建設(shè)方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)部公路溝通成網(wǎng)和外部與臨近縣市的路網(wǎng)對(duì)接，拉近了望城與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離，縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。水利建設(shè)方面，自1998年特大洪澇災(zāi)害以來(lái)，舉全縣之力實(shí)施“治水強(qiáng)農(nóng)”工程，累計(jì)籌資4.7億元治理水患，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展系上了“安全帶”。其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達(dá)15萬(wàn)噸的縣城自來(lái)水廠，實(shí)現(xiàn)了全縣移動(dòng)通訊無(wú)盲區(qū)，電信事業(yè)躋身全省三強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，先后創(chuàng)辦了全省首家高科技食品工業(yè)基地、臺(tái)商投資區(qū)和全國(guó)首批、省內(nèi)唯一的望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；規(guī)劃開發(fā)了含浦科教產(chǎn)業(yè)園和、河?xùn)|工業(yè)園和雷鋒、白箬工貿(mào)小區(qū)；引進(jìn)建設(shè)了省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科工業(yè)園、國(guó)家級(jí)華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業(yè)特色園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)和丁字鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)共融資8億元，加快

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