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村級干部隊伍建設問題的調查與思考

時間:2022-08-15 09:45:56 考察報告 我要投稿
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關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考


        

  村級組織是國家政權的基礎,是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現(xiàn)的新矛盾、新情況、新問題,如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面,筆者就調查了解的情況,談談自己的看法。

關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考

  一、村級干部隊伍的現(xiàn)狀

  --村級干部隊伍素質偏低。突出表現(xiàn)為:村級干部特別是支部書記年齡偏;村級干部隊伍政治理論水平偏低;掌握的現(xiàn)代科技文化水平偏少,觀念陳舊,思想保守,市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計,某鄉(xiāng)12名支部書記中,初中文化程度的9名,占75%;高中文化程度的3名,占25%。50歲以上5名,占42%,40歲以上7名,占58%。--村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快,新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多,相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要,思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認為“示范引導,說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心,工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路,留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令,導致工作中干群之間矛盾增多,干群之間關系緊張,形成了“老辦法不頂用,硬辦法不讓用,新辦法不會用”的現(xiàn)狀。--村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新的形勢要求,不知如何開展工作,而存在畏難情緒;有的村干部認為收入偏低,工作環(huán)境差,工作任務重,工作開展難,存在當干部吃虧的思想;有的村干部認為自己年齡大,干不了多長時間,存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想;有的村干部滿足于過去的一些成績,自我感覺良好,存在按經驗辦事的思想,這主要體現(xiàn)在群眾觀念、服務意識淡薄,對群眾的思想、生產生活不聞不問,對群眾的冷暖漠不關心,在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面,遇到矛盾繞道走,當“老好人”“和事老”,甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價,在個人生活中不注意形象,言行舉止不注意形象等。--村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響,在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范,管理不到位,后備干部不足使有些班子出現(xiàn)“不調整不行,調整無合適人選”的“兩難”境地。--村級收支矛盾凸現(xiàn)。由于稅費改革前各村收入較多,靈活性較大,稅費改革后,農民負擔減輕了,村級收入減少了,收支矛盾突出了。據(jù)了解,某一行政村14個村民組,1600人,現(xiàn)有村干部5人,村民小組長和育齡婦女小組長28人,享受補貼的老干部2人,全村全年共需工資支出3萬余元,辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需2萬余元,而農業(yè)稅附加和上級轉移支付資金合計不足3萬元,加之村無任何集體收益,年短收2萬余元。
  
  二、村級干部的心態(tài)

  一是存在工作負荷大,后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日,常年是風里來、雨里去,在農業(yè)稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業(yè)結構調整等具體工作中,直接面對群眾,處在各種矛盾的焦點上,在領導與群眾之間兩頭受氣,工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦,吃飯不應時,生活無規(guī)律,致使一些同志積勞成疾,得不到有效的醫(yī)治;有的常年帶病工作,離崗或退職后生活無保障;有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡,比比別人自己甚至變成了貧困戶,感到寒心,對工作缺乏信心,熱情不高,干勁不足。二是存在職務好卸,債務難甩的心心態(tài)。在過去工作中,為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務,往往是人人想辦法、個個出主意,有的從信用社、營業(yè)所貸,有的找鄉(xiāng)直單位磨,有的跟親朋好友借。據(jù)統(tǒng)計,D鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元,找別人借款173萬元,兩項合計521.8萬元(不含利息)。他們揪心這些蓋有私章的貸(借)據(jù)用什么來還,金融單位三天兩頭下傳票,親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”(農戶欠村的)481.2萬元,扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%,償還部分貸(借)款,只有9個村可維持幾年。但是,目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內完成清欠”,誰敢闖

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