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臺州模式對永安的借鑒意義（到臺州考察學(xué)習體會）
臺州模式對永安的借鑒意義（到臺州考察學(xué)習體會）
浙江臺州是我國民營經(jīng)濟和股份制的發(fā)源地，學(xué)術(shù)界將其與溫州一并稱為溫臺模式。6月中旬，作者隨中青年干部培訓(xùn)班赴臺州學(xué)習考察，考察中認真思索了臺州經(jīng)驗對永安的借鑒之處。一、臺州市基本情況
1、總體情況。臺州位于浙江省沿海中部，人口546.62萬，轄椒江、黃巖、路橋3個區(qū)，臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年撤銷臺州地區(qū)，設(shè)立地級臺州市。1999年臺州市被確定為浙江省城市化格局中的大城市和一級經(jīng)濟亞區(qū)中心。2000年，臺州提出了“發(fā)展大工業(yè)、開發(fā)大港口、構(gòu)筑大交通、建設(shè)大城市”的戰(zhàn)略目標，把臺州定位為繁榮、文明、優(yōu)美的現(xiàn)代化港口大城市。2003年8月15日，臺州市正式加盟長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織。
2、經(jīng)濟發(fā)展情況。近五年，臺州市認真實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，大力推進先進制造業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)方面，通過實施“一廠一策”和主導(dǎo)行業(yè)扶持政策，工業(yè)“低、小、散”格局逐步改變，規(guī)模以上工業(yè)比重達到44.6，有省級以上各類名牌107個。農(nóng)業(yè)方面，在全國率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，有27家合作社被列為國家或省級示范性合作社；在全省率先啟動“358綠色行動”，標準化推廣和輻射面積達到134萬畝；率先啟動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、268個行政村實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度；建立農(nóng)業(yè)“走出去”基地362個、面積556萬畝。第三產(chǎn)業(yè)方面，實施市區(qū)商貿(mào)設(shè)施及業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，五年累計完成商貿(mào)設(shè)施建設(shè)投資70多億元，引進和建設(shè)大型超市20多個；會展業(yè)發(fā)展迅速，主要節(jié)會有：中國塑料制品交易會、中國江南長城節(jié)、玉環(huán)文旦節(jié)、天臺山云錦杜鵑節(jié)、仙居楊梅節(jié)、三門青蟹節(jié)和中國（臺州）汽車摩托車展銷會。對外開放方面，2003年新簽利用外資項目200個，項目總投資9.44億美元，實際利用外資2.16億美元；出口商品達19個大類2000多個品種；中東市場開發(fā)成效明顯，成為繼美國、德國之后的第三大貿(mào)易伙伴。
3、社會事業(yè)發(fā)展情況�？萍挤矫�，實施科技進步工程，被評為中國科技進步先進市；2003年全市財政科技投入1.84億元，比上年增長27.0；全市有各類專業(yè)技術(shù)人員13.9萬人，其中高、中級職稱人員4.89萬人；政府中學(xué)者型官員居多，給我們授課的官員均具有碩士以上學(xué)歷；有中國科學(xué)院、中國工程院兩院院士22名。教育方面，已基本普及十五年義務(wù)教育；重視虛擬大學(xué)建設(shè)，建立南開大學(xué)現(xiàn)代遠程教育臺州教學(xué)點和浙江大學(xué)工程碩士教學(xué)點，與清華大學(xué)簽訂了校地合作協(xié)議，啟動了“浙江省博士后臺州人才科技開發(fā)基地”和“清華大學(xué)研究生臺州實習基地”。環(huán)境保護方面,啟動生態(tài)市建設(shè)，獲國家林業(yè)局“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進市”的稱號。
二、臺州市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本經(jīng)驗
1、核心經(jīng)驗�！耙磺小保磺袕膶嶋H出發(fā)，一切為民眾著想；“兩個真”－－思想真解放，實事真求是。其基本思路是：圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，從解決百姓生計入手，干部互動，一切從實際出發(fā)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，不斷進取。
2、基本做法。一是因地制宜謀發(fā)展。確立了經(jīng)濟發(fā)展思路，1984年定下了多輪驅(qū)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路，臺州經(jīng)濟要翻番,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)挑重擔;臺州群眾要致富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找門路;四個輪子一起轉(zhuǎn),鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶、個體一起上。找準新路子,大力發(fā)展股份合作制，1987年縣委書記會議明確取寧(波)溫(州)之長,大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟�？礈曙L向，氣候緊時變通發(fā)展－－戴上紅帽子,南巡談話后,加速發(fā)展。二是著力提高求發(fā)展。對股份合作制經(jīng)濟“一年合伙,二年紅火,三年散伙”的現(xiàn)象，政府做出必要的規(guī)范，開展了兩項活動，促進企業(yè)四上一提高(經(jīng)營上規(guī)模,技術(shù)上水平,產(chǎn)品上檔次,管理上臺階,提高經(jīng)濟效益)，同時注重抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快轉(zhuǎn)變促發(fā)展。改革產(chǎn)權(quán)制度，抓集體企業(yè)改制,摘紅帽子。注意培育小巨人企業(yè)，并強化企業(yè)管理。
3、勇于制度創(chuàng)新。臺州三面環(huán)山一面臨海，傍山靠海的臺州造就了其三大文化特征：山地文化－－剛毅、堅定、吃苦耐勞，海洋文化－－團結(jié)、協(xié)作、敢闖敢冒，平原文化－－謹細、內(nèi)秀、心靈手巧。這種文化底蘊和資源條件促使臺州人勇于制度創(chuàng)新。我國出現(xiàn)目前意義上的股份合作制可追溯到20世紀60年代末、70年代初浙江省臺州地區(qū)的農(nóng)村,鑒于當時嚴格限制除公有制經(jīng)濟外的其它經(jīng)濟成份產(chǎn)生的情況，當事人為尋求政府的蔽護,讓股份合作企業(yè)戴上“社辦集體(合作經(jīng)營或聯(lián)戶經(jīng)營)”的“紅帽子”。少數(shù)思想開明的基層政府干部采取變通方法支持股份合作企業(yè)的創(chuàng)建，個別領(lǐng)導(dǎo)干部還冒著政治風險帶頭入股辦企業(yè)。臺州農(nóng)民和基層干部這種與舊體制“挑戰(zhàn)”的勇氣、膽量和行動，其歷史意義可與安徽小崗村農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉相提并論。在農(nóng)村制度變遷方面，臺州市又成了我國最早利用股份合作制改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的地區(qū)之一，并且對全
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