鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

        鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告
　　
　　xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和
　　工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告
　　根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強(qiáng)農(nóng)村工作的對(duì)策，8月12至15日，xx鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到xx個(gè)村委會(huì)的xx等x個(gè)村小組xx戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查研究。
　　一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
　　（一）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能
　　免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國(guó)務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國(guó)稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級(jí)黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來(lái)信來(lái)訪、化解群眾糾紛、組織救災(zāi)救濟(jì)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。
　�。ǘ�）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法
　　當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務(wù)型”。從過(guò)去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”向農(nóng)民群眾貼心的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。以便更好地服務(wù)農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)村工作，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部通過(guò)加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，采取“獻(xiàn)策不決策、參與不干預(yù)，政府搭臺(tái)不唱戲，服務(wù)不增負(fù)”的措施，指導(dǎo)全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　�。ㄈ�）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)
　　在調(diào)查中我們深深地感到，通過(guò)近幾年開(kāi)展的“三個(gè)代表”、“三為”、“三觀”和“先進(jìn)性”教育等活動(dòng)以及在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號(hào)文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過(guò)程中，鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、站所、村干部思想觀念和工作作風(fēng)顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：
　　1、思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
　　一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)老好人現(xiàn)象依然存在。特別是問(wèn)題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。在調(diào)查中我們了解到，大部分鄉(xiāng)村干部面對(duì)農(nóng)村形勢(shì)因政策調(diào)整而突如其來(lái)的新變化，缺少足夠的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，思想觀念一時(shí)還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢(shì)下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開(kāi)展。在調(diào)查中時(shí)常能聽(tīng)到“現(xiàn)在的農(nóng)村工作沒(méi)抓手、沒(méi)法干”、“過(guò)去當(dāng)干部揚(yáng)眉吐氣，現(xiàn)在當(dāng)干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒較為嚴(yán)重，迎難而上、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的主動(dòng)性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)意識(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時(shí)間比較長(zhǎng)，摸索出了一套對(duì)過(guò)去農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)比較適用的工作經(jīng)驗(yàn)，但一遇到新形勢(shì)、新情況就無(wú)從下手。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)。而一談到如何服務(wù)農(nóng)民則束手無(wú)策，有的甚至一個(gè)勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺(jué)性。三是觀念保守，思想不夠解放。在調(diào)查中我們感到，部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作中的新問(wèn)題、新矛盾，對(duì)開(kāi)創(chuàng)工作新局面沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，又不善于學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會(huì)用的問(wèn)題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無(wú)事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為在新形勢(shì)下稅費(fèi)收繳等硬任務(wù)沒(méi)有了，擔(dān)子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒(méi)有攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識(shí)中存在著新形勢(shì)下農(nóng)村工作無(wú)事可干和有事難干兩個(gè)極端。
　　2、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部能適時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娭赂恢更c(diǎn)

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