公安局治保會(huì)組織運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

        公安局治保會(huì)組織運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

今年，在治安工作方面是引導(dǎo)公眾參與社會(huì)治安工程建設(shè)，打造“平安xx”的第一年。其中,被譽(yù)為是黨和政府動(dòng)員、組織群眾維護(hù)社會(huì)秩序的橋梁和紐帶的治保會(huì),是該項(xiàng)工程建設(shè)的重要一環(huán)。自xx市公安局，xx市民政局、xx市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)治保會(huì)工作的意見(jiàn)》（x公治[2003]37號(hào)）下發(fā)后，近期，范文搜，fwsir!我們對(duì)全市治保會(huì)現(xiàn)狀、運(yùn)行情況、作用發(fā)揮及其存在的問(wèn)題再次進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。結(jié)果顯示，除xx、xx、xx、xx、xx等地治保會(huì)建設(shè)及其作用發(fā)揮得較好外，其余各地的治保會(huì)組織普遍運(yùn)行不佳，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。
　　一、當(dāng)前我市治保會(huì)的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┲伪�會(huì)組織和治保人員越來(lái)越少，力量明顯薄弱。由于我市進(jìn)行了大的機(jī)構(gòu)調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行了撤并建，將原有的63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為35個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)辦事處，農(nóng)村各村也進(jìn)行了大量的合并擴(kuò)大，在建制調(diào)整工作中，要精簡(jiǎn)大量的人員，各村委會(huì)往往把治保會(huì)人員作精簡(jiǎn)的對(duì)象，因此很多治保會(huì)的人員被裁減，農(nóng)村治保人員大幅度減少。我市目前有治保會(huì)506個(gè)，主任506人，副主任237人，治保會(huì)成員1434人。以dd派出所轄區(qū)為例，建制調(diào)整前有55個(gè)治保會(huì)，治保人員近100人，調(diào)整后僅18個(gè)治保會(huì)，治保人員僅50余人。
　�。ǘ�）治保會(huì)組織名存實(shí)亡，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。在我市，雖然每個(gè)村(居)都按《治保會(huì)條例》設(shè)立了村（居）治保會(huì)，但事實(shí)上治保會(huì)組織基本健全的僅451個(gè)，不健全有55個(gè)；發(fā)揮作用的399個(gè)，沒(méi)有發(fā)揮作用的107個(gè)。僅對(duì)德感轄區(qū)的40個(gè)村居調(diào)查，能開(kāi)展活動(dòng)的只有6個(gè)，其余基本上處于癱瘓狀態(tài)。村（居）治保會(huì)組織名不符實(shí)，表現(xiàn)在以下幾方面。一是治保會(huì)人員配置不合理。多數(shù)村（居）治保會(huì)取消專(zhuān)職治保主任，而是由村（居）委會(huì)主任兼任，有的治保會(huì)成員也由村（居）副職干部兼職。由于多數(shù)村（居）干部身兼數(shù)職，精力難以集中，群防群治工作措施難以到位；甚至有的村（居）為應(yīng)付檢查只在治保會(huì)人員名單上掛個(gè)名字。二是治保會(huì)缺乏生存基本條件。治保會(huì)無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，也沒(méi)有辦公地點(diǎn)，更談不上有辦公裝備，有的甚至連最基本的電筒、紙、筆等工作條件都不具備，更無(wú)從談工作積極性。從調(diào)查情況來(lái)看，有經(jīng)費(fèi)的有264個(gè)，無(wú)經(jīng)費(fèi)的有242個(gè)，因此多數(shù)治保會(huì)工作開(kāi)展不力，有的甚至根本沒(méi)有開(kāi)展過(guò)工作。三是群防群治措施落實(shí)差，效果不好。在組織、人員、經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有保障的情況下，即使在發(fā)生治安案件村（居）的村（居）干部，也只能為辦案人員帶帶路，捎個(gè)信通知一下，根本談不上開(kāi)展夜間巡邏，守樓護(hù)院和對(duì)違法人口的幫改等群防群治措施。有時(shí)連普通民事糾紛也往基層公安派出所推。
　�。ㄈ�）治保隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)。在我市，治保會(huì)的工作人員基本上是義務(wù)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。尤其廣大農(nóng)村，大批的青壯年外出打工或經(jīng)商，文化層次較高的有志青年紛紛加入外流隊(duì)伍。因此，農(nóng)村治保會(huì)難以找到政治素質(zhì)較高、有文化、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人充實(shí)進(jìn)來(lái)，有的雖然在村干部動(dòng)員下勉強(qiáng)加入治保會(huì)，但受“怕得罪人，怕麻煩，怕報(bào)復(fù)”思想的影響，不敢大膽開(kāi)展工作；有的本身在農(nóng)村從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，加入治保會(huì)意在維護(hù)自身利益，根本無(wú)心治保工作，如永興鎮(zhèn)村治保會(huì)全體成員都是個(gè)體戶(hù)。建制調(diào)整后，一些被撤銷(xiāo)合并的原村干部分流到治保會(huì)，雖然這部分人有工作經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心也較強(qiáng)，但多數(shù)年歲偏大，與“腿勤、手勤、口勤”的治保工作不相適應(yīng)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，基層對(duì)治保會(huì)人員的培訓(xùn)工作越來(lái)越少，有的鎮(zhèn)已經(jīng)多年沒(méi)有搞過(guò)培訓(xùn)工作，以致絕大部分治保主任都未經(jīng)過(guò)法律培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，特別建制調(diào)整后，一些缺乏治保經(jīng)驗(yàn)的人上崗，導(dǎo)致對(duì)工作無(wú)從入手，或者工作方法不多不活。
　　二、造成治保會(huì)組織弱化的原因
　�。ㄒ唬┗鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)治保會(huì)組織的建設(shè)重視不夠。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系是辯證的關(guān)系，但部分鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，樹(shù)立形象工程對(duì)保平安、保穩(wěn)定的工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)治保會(huì)的作用認(rèn)識(shí)模糊，沒(méi)有把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程。村級(jí)機(jī)構(gòu)和人員要精簡(jiǎn)，都從治保會(huì)開(kāi)刀，沒(méi)有狠抓治保會(huì)組織建設(shè)和工作落實(shí)，認(rèn)為社會(huì)治安有派出所在管，村組織治保會(huì)可有可無(wú)，一旦本轄區(qū)社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂，往往把責(zé)任歸咎于派出所偵查打擊不力，沒(méi)有從治安防范上研究深層次的原因，導(dǎo)致治保會(huì)不能很好的發(fā)揮其作用。
　　（二）受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，基層微薄的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足治保工作的需要。各村書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)、誤工補(bǔ)貼在1000元以上，治保主任的全年的誤工補(bǔ)貼只有90-250元，不足一個(gè)普通農(nóng)民半月的打工收入，收入差距懸殊大，難以調(diào)動(dòng)工作積極性。而且，國(guó)家取消對(duì)治安費(fèi)的收取，經(jīng)費(fèi)本已緊張的村（居）委會(huì)，更無(wú)力為治保會(huì)的必要

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