深化認(rèn)識 務(wù)求實(shí)效(行風(fēng)評議)

　　同志們：

　　今年，市政府確定對我市有關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行行風(fēng)全面復(fù)查，我區(qū)對此項(xiàng)工作已經(jīng)作了全面詳細(xì)的部署。今天，區(qū)行風(fēng)評議組XX組長和行評代表們開始進(jìn)駐我委，幫助指導(dǎo)我們開展行風(fēng)評議工作，對他們的到來，我代表全委干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我們要自覺地主動地接受代表們的檢查和監(jiān)督，積極地支持和配合他們開展工作，圓滿完成今年的行風(fēng)評議工作。下面，我就如何貫徹落實(shí)好全區(qū)2002年度行風(fēng)評議實(shí)施辦法，完成好各項(xiàng)任務(wù)，講以下幾點(diǎn)意見。

　　一、 要深化對今年行評工作意義的認(rèn)識

　　我區(qū)城管工作自1996年開始接受民主評議，并按照全區(qū)“頭年評議，次年復(fù)查，第三年開始納入重點(diǎn)聯(lián)系”的三步連環(huán)的行評工作思路，努力改進(jìn)工作，克服不足，促進(jìn)了部門和行業(yè)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，贏得了廣泛支持和普遍認(rèn)同。但也應(yīng)該看到，在我們城管系統(tǒng)內(nèi)，行風(fēng)建設(shè)的發(fā)展還不平衡，有些已整改過的問題尚有回潮、反彈趨勢，如：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法還欠規(guī)范。個別執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有所下降，執(zhí)法作風(fēng)粗魯，教育違章群眾不很耐心。有些群眾對此意見較大。

　　（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有時沒完全按照社會服務(wù)承諾制度的要求辦事，仍有拖拉、冷漠、不耐心的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）對行業(yè)管理出現(xiàn)的新問題發(fā)揮主觀能動性不夠，有時過多地強(qiáng)調(diào)了客觀困難。

　　以上不良現(xiàn)象或問題的存在，充分說明了我們城管行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)還必須加強(qiáng)。并且，當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢也對我們進(jìn)一步認(rèn)真抓緊、抓好作風(fēng)建設(shè)提出了更為迫切的要求。

　　我國加入世貿(mào)組織，對政府行政觀念、運(yùn)作方式和管理手段都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。入世，首先是政府及其部門要觀念先行，率先入世；同時，各行各業(yè)也有個盡快與世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則接軌的問題。其次，我們貫徹六中全會精神，全面落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對’的規(guī)定，以及實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的反腐敗目標(biāo)，也要求我們把解決政風(fēng)、行風(fēng)中存在的突出問題作為重要內(nèi)容，采取行風(fēng)評議、專項(xiàng)治理等多種形式和手段，把政風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)引向深入。

　　因此，我們要丟掉“與已無關(guān)”、“關(guān)系不大”、“無所謂”等消極態(tài)度，克服厭倦思想，消除松勁情緒，積極自覺地參與今年的行風(fēng)評議，敢于解剖，認(rèn)真查找和整改自身存在的問題。

　　二、 要全面了解今年行評工作的任務(wù)和要求

　　今年我區(qū)行評工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以“三個代表’重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊扣“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范政務(wù)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭主抓，糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)，被評部門和單位各負(fù)其責(zé)，行評代表跟蹤監(jiān)督，人民群眾廣泛參與”的評議工作機(jī)制，繼續(xù)采取“全市上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、公開評議”的方式，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，推動糾風(fēng)工作以及整個反腐倡廉工作的深入發(fā)展。為了確保這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)里已經(jīng)制定了今年全區(qū)行風(fēng)評議的《實(shí)施辦法》，明確了主要任務(wù)、基本步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，效果綜合評估標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。那么：

　　今年行評工作的主要內(nèi)容是四個大的方面：一是部門、行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政和干部職工遵紀(jì)守法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、工作效率情況；二是部門和行業(yè)道德規(guī)范建設(shè)、公開辦事制度、社會服務(wù)承諾制度和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、綜合整治發(fā)展環(huán)境的決定、措施落實(shí)情況；三是前幾年評議的單位行評成果的鞏固和深化情況，包括原來已經(jīng)解決的問題有無反彈和回潮，行評中擬定的中長期整改計劃是否得到落實(shí)；四是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題的解決情況。各被評部門和單位都要緊密結(jié)合自己的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在切實(shí)查找和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫，見實(shí)效。

　　今年行評工作分為四個階段：第一階段為動員培訓(xùn)階段（4月中旬至4月下旬）。全區(qū)動員會后緊接著對行評進(jìn)行培訓(xùn)。同時，要求被評部門和單位在本月下旬前完成動員部署和培訓(xùn)工作。第二階段為征集意見階段（5月上旬至5月下旬）。在這一階段，各被評議部門和單位要針對行風(fēng)問題認(rèn)真進(jìn)行自查；行評代表要采取明查暗訪等多種方式，對被評單位的作風(fēng)狀況進(jìn)行深入調(diào)查；糾風(fēng)辦要通過問卷調(diào)查等方式向人大、政協(xié)委員和社會公開征集意見。第三階段為自評整改階段（6月上旬至8月下旬）。各被評單位都要召開集中評議大會，制定整改方案，著力抓好整改；行評代表要參加被評單位組織的集中評議，并對整改方案的制定和落實(shí)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)；糾風(fēng)部門將通過新聞媒體公布被評單位的，整改方案，接受廣大群眾監(jiān)督。第四階段為綜合評估階段（8月中旬至9月上旬）。糾風(fēng)辦要通過新聞媒體和其他形式，向社會公布被評單位整改情況，同時向人大代表、政協(xié)委員和社會各界發(fā)放行風(fēng)建設(shè)狀況問卷調(diào)查測評表，對被評單位的整改情況進(jìn)行公開測評。9月中旬召開總結(jié)評估大會，確定評估等級。

　　今年行評效果評估的等級設(shè)置為：優(yōu)良、合格、不合格三個檔次。今年區(qū)里在評價體系上作了大的改進(jìn)和調(diào)整：一是增大了社

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