立足職能 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

　　同志們:

　　我們這次全市司法行政工作會(huì)議,是年度司法行政工作承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議，會(huì)議的主要目的是回顧過(guò)去一年來(lái)的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個(gè)方面的問題：

　　第一個(gè)問題：回顧總結(jié)2004年的工作情況

　　2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、 強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線

　　2004年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺(tái)市委、市政府在我市召開了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，登州、**閣、北溝司法所和長(zhǎng)裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度好評(píng)。

　�。�1）積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�2）大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺(tái)市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對(duì)司法所開展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序。

　�。�3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對(duì)全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識(shí)，對(duì)提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來(lái)，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬(wàn)元。

　　（4）強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級(jí)的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

　�。�5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會(huì)覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

　　二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識(shí)，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

　　2004年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

　�。ㄒ唬┐罱ㄆ辗ㄒ婪ㄖ卫淼男麄髌脚_(tái)，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

　　1、廣泛開展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來(lái)，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等，對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問題進(jìn)行解答,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計(jì)劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，

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