舞好城市規(guī)劃龍頭建設(shè)生態(tài)家園

        

舞好規(guī)劃龍頭建設(shè)生態(tài)家園

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署與具體安排。城市規(guī)劃是指導(dǎo)生態(tài)家園建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。科學(xué)合理的城市規(guī)劃能積極有效地指導(dǎo)資源合理利用，并產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，促進(jìn)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。在我市實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略中，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園的前提和保障。
一、圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展藍(lán)圖
（一）合理構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)市域生態(tài)平衡
城市規(guī)劃要依據(jù)上一層次的城鎮(zhèn)體系進(jìn)行以中心城市為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)布局，確定市域內(nèi)各城鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、地位、作用和職能分工，對生產(chǎn)力和資源整合配置，以期達(dá)到中心城市繁榮發(fā)展，輻射帶動市域內(nèi)各城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的發(fā)展。我市地處鄂西北山區(qū)，自然資源豐富，漢江這一天然屏障，將我市分為江南，江北兩大地理單元，我們立足于這一市情，在《城市總體規(guī)劃》修編中，確定了我市“一心（城區(qū)）兩帶（漢十公路和丹鄖公路沿線城鎮(zhèn)帶）”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，提出了“以城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶、中心村為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的城市化發(fā)展思路，根據(jù)這一思路，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，初步設(shè)想到2020年我市的城市人口達(dá)到22萬、市域人口達(dá)57萬人，城市建設(shè)用地面積達(dá)25平方公，城市化水平達(dá)48。
（二）準(zhǔn)確定位城市性質(zhì)引導(dǎo)生態(tài)家園建設(shè)。
我市有著名的道教圣地，國家級風(fēng)景名勝區(qū)——武當(dāng)山，有南水北調(diào)工程調(diào)水源頭，號稱：“亞洲第一大人工湖”的丹江口水庫，市域內(nèi)形成了武當(dāng)山、丹江水為核心的資源優(yōu)勢，為彰顯這一城市特色，1959年編制的《丹江口市城市總體規(guī)劃》確定的城市性質(zhì)是配合丹江口水利樞紐工程建設(shè)管理，以風(fēng)景療養(yǎng)與小型加工工業(yè)為主的新型城市。1960年、1984年、1992年、又先后幾次對《丹江口市城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，1999年修編時確定的城市性質(zhì)是山水園林旅游城市；確定的城市發(fā)展模式為“一江（漢江）兩城（左右岸城區(qū)）多組團(tuán)（安樂河組團(tuán)、三官殿組團(tuán)、丹趙路組團(tuán)）”模式。
二、嚴(yán)格規(guī)劃管理，創(chuàng)建生態(tài)家園
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，生態(tài)家園的創(chuàng)建關(guān)鍵取決于城市規(guī)劃是否有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，是否既注意到城市的市情和背景，又注意到規(guī)劃的超前性和可行性。故此，規(guī)劃生態(tài)家園工作中，我們依據(jù)這一原則，努力使山、水、園、林相互襯托，力爭做到科學(xué)合理，特色突出，個性鮮明，并嚴(yán)格規(guī)劃管理執(zhí)法，努力建設(shè)生態(tài)家園。
㈠圍繞生態(tài)家園建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。我們始終堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，采取有效的宣傳途徑，強(qiáng)化對市民的宣傳，提高市民的規(guī)劃意識和環(huán)保意識。先后舉辦了丹江口市規(guī)劃杯歌手大獎賽、丹江口市成人宣誓儀式等活動；編辦《丹江口規(guī)劃簡訊》；開展了規(guī)劃項(xiàng)目問卷調(diào)查和規(guī)劃成果展；開辟規(guī)劃知識講座，把城市規(guī)劃納入黨校教學(xué)內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳教育，讓市民們更多地了解城市規(guī)劃管理工作，進(jìn)而積極參與城市的規(guī)劃管理，自覺維護(hù)城市的環(huán)境，營造美好的城市形象。
㈡抓好規(guī)劃編制，科學(xué)配置城市生態(tài)資源
為建設(shè)生態(tài)家園，市規(guī)劃局圍繞城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)編制一大批精品名牌規(guī)劃。一是按照科學(xué)合理地保護(hù)利用城市生態(tài)資源的總體目標(biāo)，做好了城市總體規(guī)劃修編和調(diào)整，將右岸納入城市建設(shè)序列，從而拓寬了城市的生態(tài)保護(hù)和利用空間；二是根據(jù)城市近期建設(shè)發(fā)展的需要，及時完成了《丹江口市近期建設(shè)規(guī)劃》和《丹江口市右岸中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制》，對有限的城市資源進(jìn)行了科學(xué)配置，做到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè)有機(jī)結(jié)合，資源合理利用；三是完成了丹江大道、沿江大道、金崗山公園規(guī)劃、凈樂宮景區(qū)規(guī)劃等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整體上美化了城市形象；四是編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，有計(jì)劃的使城區(qū)的污染型企業(yè)遷至工業(yè)園區(qū)，改善城市中心區(qū)的生態(tài)環(huán)境；五是按照“五個統(tǒng)籌”的要求，編制了二十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；六是結(jié)合南水北調(diào)工程對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，對工程建設(shè)和水源區(qū)、移民安置區(qū)、工程施工區(qū)、水源保護(hù)也編制了詳細(xì)規(guī)劃，還按照生態(tài)家園的要求，逐步制訂和完善了小區(qū)規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃、街景規(guī)劃和控制性詳規(guī)以及城市供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成大規(guī)劃套小規(guī)劃，從規(guī)劃編制上對生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)和利用。
（三）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃實(shí)施是實(shí)行城市用地控制和工程管理的主要手段。在生態(tài)家園創(chuàng)建工作中，市規(guī)劃局把它做為實(shí)施城市規(guī)劃管理的核心工作來抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一書”制度（即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目選址

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