在2008年全縣防汛工作會議上的報告

        文章標題：在2008年全縣防汛工作會議上的報告

各位領導、同志們：
按照上級關于2008年各項防汛工作指示精神，下面針對我縣黃河防汛工作講兩個方面意見：
一、認真總結經(jīng)驗，在不斷提高抗洪救災水平的基礎上認清今年的防洪任務
我縣地處黃河“豆腐腰”處，是全市黃河防汛的重點和難點，多年來，我們始終貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針，正確決策、科學調度，充分發(fā)揮軍民聯(lián)合的搶險方針，確保了防洪工程和灘區(qū)群眾生命安全。

（一）落實防汛責任制，不斷提高防汛意識。按照各級行政首長負責制的要求,通過層層簽訂《黃河防汛責任書》，落實各項防汛責任制；建立健全以黨政領導為組長的黃河防汛督察體系，促進各項防汛工作的落實；加大防汛宣傳力度，強化各項防汛制度，不斷在思想上增強各級組織的防汛意識。

（二）完善救護措施，確保灘區(qū)群眾生命安全。完善遷安救護措施，始終確保人民群眾生命安全是以人為本精神在防汛工作中的根本體現(xiàn)。近幾年，我縣不斷在灘區(qū)安全建設上廣下力度，完成了苗寨、武丘2個鄉(xiāng)7個自然村的村臺建設。同時，根據(jù)村臺地理位置正在修建部分撤退道路、橋梁等，為確保群眾生命安全提供了保障。

（三）強化防洪體系建設，抗災救災能力得到不斷加強。防洪工程是防洪體系的重要基礎,是奪取防汛勝利的首要保障�！笆�五”期間，上級部門在我縣黃河防洪建設上加大投資力度，累計在堤防加固及滾河防護、續(xù)建河道等一系列防洪工程建設上投資達3億元，使我縣的工程抗洪能力顯著提高，抗災救災能力顯著加強。

（四）充分利用水資源，做到防汛抗旱兩不誤�？茖W調度引黃供水工程，合理利用水資源，最大限度地滿足了我縣居民生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水�！笆�五”期間累計引水3.2億立方米，有力促進了我縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

通過多年建設，我縣黃河防洪工程和非工程體系得到了進一步完善，抗御洪災能力有了很大提高。但我們必須清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展對防汛工作的要求越來越高，我縣黃河防汛還存在不容忽視的問題。

一是大洪水的威脅依然存在。小浪底至花園口區(qū)間2.7萬平方公里無工程控制區(qū)百年一遇洪峰仍達15700立方米每秒。按國家防總批復的《黃河中下游近期洪水調度方案》，若中游發(fā)生強降雨，我縣發(fā)生4000～10000立方米每秒洪水的可能性還很大。

二是灘區(qū)、倒灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)人口多，遷安難度大。我縣灘區(qū)面積339平方公里，人口23萬，目前避水臺只能解決10000立方米每秒洪水時不足10萬余群眾的避洪問題，大洪水時需全部外遷安置，我縣還有近14萬余群眾的遷安問題艱巨。

三是游蕩性河勢局面沒有得到根本控制，中小洪水就會造成河道工程出大險、惡險。部分堤防強度差、隱患多，防守任務重，搶險難度大。

四是部分干部群眾水患意識淡薄，對黃河抗洪搶險的復雜性和艱巨性認識不足，存在麻痹思想和工作落實不到位；群防隊伍組織和備料落實難度大，存在有名無實的現(xiàn)象。

對于這些問題，各級務必予以高度重視。

今年我縣黃河防汛主要任務：

一是花園口站發(fā)生22000立方米每秒洪水，確保大堤不決口，遇超標準洪水做到有準備、有對策，盡最大努力、采取一切措施縮小災害；

二是黃河河道工程在設防標準內(nèi)不跑壩，遇超標準洪水，做到有準備、有對策；

三是在各級漫灘洪水條件下，準確擬定搶護、滯洪方針，做好遷安救護工作，確保黃河灘區(qū)群眾生命安全，盡最大努力減小洪災損失；

二、做好今年黃河防汛工作的幾點建議

在近幾年抗洪實踐過程中，各級行政領導充分發(fā)揮帶頭作用，遇險靠前指揮，認真履行職責，為奪取抗洪搶險的勝利起到了不可替代作用。今年，各級的領導班子有了部分調整，一些領導同志對黃河防汛不夠熟悉。借此機會，談幾點建議：

（一）充分克服麻痹思想，認清當前防汛形勢，做好汛前準備工作。今年新鄉(xiāng)黃河防汛特點是：小浪底水庫投入使用后，水沙條件變化較大，河道險情多，下游仍有發(fā)生大洪水的可能。因此，我們一定要充分克服麻痹思想，利用現(xiàn)有時間，做好防汛隊伍的組織發(fā)動及防汛前各項準備工作。

（二）加強防汛隊伍建設，備足防汛搶險物資。各級要著重抓好防汛隊伍的骨干建設，強化亦工亦農(nóng)搶險隊技術培訓。黃河防汛專業(yè)隊伍特別是機動搶險隊要進行全員培訓，不斷提高實戰(zhàn)能力和搶險技術水平。

國家專備防汛物資、設備汛前要進行清點核實，保養(yǎng)維修，確保其完好率達100。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的原則落實料源，登記造冊。社會有關單位和部門要結合生產(chǎn)、經(jīng)營等，足額儲備防汛料物。

（三）加快防洪工程建設，落實各項度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重

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