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區(qū)政府述職述廉報告

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區(qū)政府述職述廉報告

政 府 述 職 述 廉 報 告

區(qū)政府述職述廉報告

  **區(qū)人民政府

(2004年度)

今年以來,**區(qū)政府在市委、市政府和**區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持下,在全區(qū)人民的共同努力下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,團結(jié)一心,開拓進取,扎實工作。全區(qū)經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出健康快速增長的良好態(tài)勢,F(xiàn)將一年來政府班子的履職情況概述如下:

一、堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù),著力打造實干政府

今年以來,我區(qū)緊緊圍繞發(fā)展這執(zhí)政興國的第一要務(wù),全力推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值、區(qū)屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、利用境外資金等經(jīng)濟指標(biāo)分別達到41.59億元、2.02億元、1.37億元、1.67億元、15.06億元、28.21億元和1267萬美元,同比分別增長17.2%、28.20%、31.25%、89.0%、125.0%、20.9%和26.8%。

(一)、立足大開放,推進工業(yè)化

我區(qū)始終把做大工業(yè)總量作為區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越性發(fā)展的強力之舉來抓,全年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.10億元,增長26%,占GDP比重由去年的33.6%提高到40.0%,拉動經(jīng)濟 9.65個百分點,創(chuàng)我區(qū)歷史新高。一是強力實施項目帶動戰(zhàn)略。專門成立了項目工作辦公室,緊緊圍繞包裝項目、爭取項目、引進項目以及跟蹤督辦落實項目。通過政府班子成員帶頭跑部進京、跑省進廳和外出招商,成功爭取了國家土地開發(fā)整理、巖底水庫除險加固、信秦公路、刺鲅魚原種培育、農(nóng)村人飲工程、陽光工程等國家及省部級項目12個(其中:無償資金過千萬元項目2個),到位各級無償資金3500余萬元,打破了多年來缺乏國家及省部級重點支持項目建設(shè)的被動局面。全年共招商引進項目80個,市外資金14.61億元,境外資金1267萬美元,成功引進了奧特?zé)麸棥⒑愀崢I(yè)、華通焊絲等一批好項目大項目;完成出口創(chuàng)匯1510萬美元,外向度由上年的2.82%提高到3.35%。二是大力發(fā)展民本經(jīng)濟。建立了區(qū)級民營經(jīng)濟信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,切實提高了同民營企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)能力,為及時分析、總結(jié)民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,解決其發(fā)展中的困難架起了一座連心橋。區(qū)政府專門安排資金用于年納稅50萬元以上的民營企業(yè)家進行免費健康體檢和健康檔案的建立。民營經(jīng)濟上繳稅金1.56億元,增長61.18%,占財政總收入的比重達到78%,今年我區(qū)也被榮幸的評為全省“服務(wù)個私經(jīng)濟發(fā)展先進單位”。三是統(tǒng)籌推進企業(yè)改制。通過多年的改制蕩滌,到今年才進行改制的企業(yè)大多是無資產(chǎn)或少資產(chǎn)企業(yè),改制資金嚴重不足。為有效化解這種因企業(yè)改制資金不足致使企業(yè)改制難以推進的矛盾,我區(qū)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確立了“以系統(tǒng)平衡為前提,以國資經(jīng)營為主線,以盤活土地存量為主抓手”的改制思路,順利置換職工身份5391人,全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通、輕工等系統(tǒng)職工身份置換工作,在使毛紡、溢洲等一批老國有企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機的同時,維護了社會穩(wěn)定。

(二)、立足服務(wù)“中心城區(qū)”,推進城市化

我區(qū)始終把服從服務(wù)于市委市政府“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學(xué)定位和發(fā)展思路作為全區(qū)工作的行動指南。由于地緣關(guān)系,我區(qū)還特別注重加強與市直各單位、各部門的溝通與協(xié)調(diào),做到涉市事情主動匯報、溝通,積極支持與配合市重點工程建設(shè)。一是精心培育衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系。在市有關(guān)單位部門的大力支持下,按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求,相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃(修編)編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。通過建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)激勵機制,鄉(xiāng)、村修路積極性大為提高,建成鄉(xiāng)村公路63.7公里,新增18個行政村通水泥路,2005年有望鄉(xiāng)到村全部通水泥公路,為使全區(qū)16萬農(nóng)民闊步邁向小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。城市化率達到61.68%,較上年提高2.52百分點。二是精心構(gòu)建大商貿(mào)格局。著力把引進和創(chuàng)辦各類流通型企業(yè)作為打通區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約的重要手段來抓,引進流通型企業(yè)61家,新增稅金473.5萬元。對白鷗園、溢洲商廈進行了升級改造,新引進了大家樂、麥德龍兩家大型超市,靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和贛東北干鮮水果批發(fā)市場二期工程,以及八角塘“農(nóng)改超”相繼啟動。三是精心服務(wù)于中心城區(qū)建設(shè)。一方面,大力支持浙贛鐵路電氣化改造、鐵路北移、行政新區(qū)、城防工程等市級重點項目建設(shè),完成征地1624.5畝,拆遷211戶,拆遷面積達3.54萬平方米;拆除違章建筑8600余平方米,確保了重點工程的順利實施。另一方面,借力“五城”同創(chuàng)東風(fēng),切實加大了對區(qū)里弄小巷衛(wèi)生管理、集貿(mào)市場、交通秩序、違法建筑和占道經(jīng)營整治以及三江片區(qū)的綠化、美化和亮化力度。四是精心完善社會化管理服務(wù)體系。一方面,首次通過財政預(yù)算安排社會保障資金和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金各100萬元,繼在全區(qū)自收自支事業(yè)單位全部納入社保體系之后,區(qū)屬差額撥款事業(yè)單位已全部納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌范疇。另一方面,采取向社會公開招聘、競爭上崗等多種渠道選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作。現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立,社區(qū)綜合服務(wù)功能全面提升。

(三)、立足農(nóng)民增收,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

堅持“多予、少取、放活”的方針,積極促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實中央一號文件精神,農(nóng)民種糧積極性大為提高。種植面積13.4萬畝,糧食總產(chǎn)量4.75萬噸,同比分別增長 12.4 %、 40.2 %!耙秽l(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成,新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個,有5000多戶農(nóng)戶加盟生產(chǎn)經(jīng)營,“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式初步顯現(xiàn)。二是大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略。以工業(yè)的理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,重點支持了納米粉囊食用仙人掌、桑王絹紡、金星夏布、北門養(yǎng)豬宰等龍頭企業(yè)的快速成長與擴張。三是農(nóng)村稅費配套改革繼續(xù)深化,農(nóng)民負擔(dān)進一步減輕。

二、堅持以執(zhí)政為民為宗旨,著力打造服務(wù)政府

群眾利益高于一切,我區(qū)始終把執(zhí)政為民貫穿到政府的每一項工作中。一是重視為民辦實事。積極深入基層進行調(diào)研,及時了解人民群眾心聲,努力讓人民群眾得到一些看得見的實惠。年初承諾的10件實事的穩(wěn)步推進,圓滿的解決了5800人農(nóng)村飲水困難、提供了2300個就業(yè)崗位、建設(shè)了沙溪、北門兩個勞動保障事務(wù)所、開通了政務(wù)信息網(wǎng)、完成了葉挺大道延伸工程、鄉(xiāng)村公

路路面硬化達到63.7公里、爭取續(xù)建秦峰大橋建設(shè)資金131萬元、巖底水庫除險加固工程也順利擠進國家籠子將獲國家無償資金1400余萬元、解決了13個社區(qū)無辦公用房困難、啟動了2個機械化定點屠宰場和還建東門小學(xué)工程;針對城市化、工業(yè)化進程加快過程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民“老無所養(yǎng)”問題,出臺了<<**區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法>>,失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問題將得以妥善解決。這些實事的落實使得政府工作更貼近了群眾生活,群眾也更容易支持和理解政府工作。二是重視就業(yè)和再就業(yè)工作。通過完善促進就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系與機制,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)3799人,安置國有企業(yè)下崗職工就業(yè)1879人,幫助就業(yè)困難人員就業(yè)609人,三是重視安全生產(chǎn)工作。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作新機制,建立和完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等各項制度,安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道,轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)發(fā)生事故和死亡起數(shù)同比分別下降37.5%和66.7%。四是重視社會穩(wěn)定工作。一方面,對當(dāng)前企業(yè)改革、房屋拆遷、土地征用等易滋生不穩(wěn)定因素的熱點、難點問題,我區(qū)總是本著“市場無情人有情”和“群眾利益無小事”的原則,深入調(diào)查研究,盡力幫助群眾解決一些實際困難,努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。另一方面,構(gòu)建了六橫六縱多警治安巡防,技術(shù)防控和治安防控體系以及城市應(yīng)急突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)體系,城市的公共應(yīng)急能力和風(fēng)險防范能力不斷提高。五是重視傾聽民聲。開通了區(qū)長熱線,暢通了政府與群眾的溝通渠道。處理來電、來函、來訪7325件次,辦結(jié)7085件次,辦結(jié)率96.7%。六是重視科教文衛(wèi)體以及人口與計生工作。開發(fā)科研成果12項,“兩基”教育進一步鞏固和提高,全區(qū)人口出生率7.17‰,計劃生育率為97.64%,人口性別比從去年的138降到了108.6。

三、堅持以勤政廉政為準(zhǔn)則,著力打造高效政府

勤政廉政建設(shè)是政府工作的重要內(nèi)容,我區(qū)始終把勤政廉政建設(shè)作為推進政府工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強學(xué)習(xí)促提高。通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想,十六大精神和十六屆四中全會,中央經(jīng)濟工作會議精神以及省、市決策部署的系統(tǒng)學(xué)習(xí),班子的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識得到進一步增強,駕馭市場經(jīng)濟的能力進一步提高。二是完善機制促規(guī)范。以實施《行政許可法》為契機,進一步完善了政府工作制度,形成了“充分還權(quán)于市場”的工作機制,提升了政府管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。針對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn),出臺了“經(jīng)營性國有資產(chǎn)變現(xiàn)必須全部實行招拍掛”的規(guī)定,對政府采購、行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理、土地使用、人事調(diào)配以及建設(shè)工程招投標(biāo)等易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范和完善,努力做到政府的市場運作行為“陽光化”。其次,建立了政府常年法律顧問工作制度,確立了區(qū)政府所有涉法事項決策必須預(yù)先送法制辦及法律顧問進行涉法審查的工作機制,為政府依法行政提供了法律保障。三是加強理財促高效。從去年起,我區(qū)將“把牢財政總開關(guān),用足用活財政資金”作為加快發(fā)展的重中之重來抓。嚴格執(zhí)行財政綜合預(yù)算與部門預(yù)算相結(jié)合制度。按照國家收支兩條線的規(guī)定,將所有政府部門預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一納入財政專戶管理,不僅有效防范了部門私設(shè)小金庫現(xiàn)象,而且大大提高了政府統(tǒng)籌能力,全年共調(diào)劑資金3500余萬元,用于支持企業(yè)改制以及三江工業(yè)基地、農(nóng)村公路、人飲工程、社會保障、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工程和社會公益事業(yè)建設(shè),“集中財力辦大事”得到有效落實。尤

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