南溪縣人民政府班子述職報告

2004年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府領導班子緊緊圍繞建設“宜賓經(jīng)濟強縣、四川文化名縣、全國生態(tài)示范縣”的定位，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“提速增效、加快發(fā)展”為主題，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關系，始終保持良好的精神風貌，努力克服各種困難，在經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、人民生活、班子建設等方面取得了很大的進展�，F(xiàn)述職如下：
一、堅持發(fā)展第一要務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展
按照市委、市政府和縣委的工作部署，縣政府一班人實事求是，量力而行，盡力而為，狠抓各項關鍵性工作措施的落實，在全縣廣大干部群眾的支持配合和共同努力下，經(jīng)受住了國家宏觀調控、軍工企業(yè)改制等嚴峻考驗，使全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成GDP19.9億元，增長13.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)6.0億元，增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)7.8億元，增長18.1%；第三產(chǎn)業(yè)6.1億元，增長13.4%。地方財政一般預算收入4527萬元，比去年（同口徑）增長13.8%。人口自然增長率為3.1‰。
（一）農(nóng)業(yè)品牌初步形成  按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設農(nóng)村，標準化組織生產(chǎn)，特色化致富農(nóng)民”的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.13億元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入2835元，增加345元。積極支持發(fā)展標準化生產(chǎn)，推動三大特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴大逐步向品牌形成轉變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝，其中，無公害蔬菜標準化示范基地播種面積10.8萬畝，形成精細、大宗、特色蔬菜三大片區(qū)，全國第二批無公害蔬菜基地示范縣通過省級驗收。種草5.8萬畝，發(fā)展種鵝36.2萬只,被認定為四川省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；蜀源牌肉鵝被農(nóng)業(yè)部認定為無公害畜產(chǎn)品。優(yōu)質水果6.5萬畝，其中，無公害甜橙示范基地1400畝，產(chǎn)量2.76萬噸。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農(nóng)產(chǎn)品獲中國無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，白鵝遠銷香港、澳門等地。采取有力措施，大力扶持龍頭企業(yè)，富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟效益明顯提高。其中，富民白鵝公司回收種蛋236.6萬枚，孵化鵝苗212.9萬羽，加工白條鵝鴨212萬只。大力引導農(nóng)村專合組織發(fā)展，組織已達27個，會員1577人，輻射帶動農(nóng)戶3.1萬戶。加強項目管理，采取多種形式投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設。整治病害水庫11座，維修整治塘庫堰427處、各類排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里，新改建農(nóng)村機耕道102公里，維修改造機電提灌站11處。
（二）工業(yè)效益不斷提高   繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 16.4億元，增長 25.6%；增加值5.9億元，增長 14.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率    %。工考企業(yè)總產(chǎn)值 3.4億元，增長 122.8 %；增加值 0.8億元，增長 60.7%；利潤    萬元，增長    %。積極為企業(yè)提供優(yōu)質服務，協(xié)調解決企業(yè)困難和問題，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。宜賓天藍化工、四川文龍藥業(yè)、徽記食品等企業(yè)規(guī)模和效益實現(xiàn)跨越式發(fā)展；南紅化工、九龍水泥、長興酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)；恒旭鋁塑、天力化工等項目落戶南溪并投產(chǎn)，紅光濃硝酸項目取得一定進展；四川文龍藥業(yè)已通過GMP認證，“庶人坊”豆腐干榮獲省著名商標稱號。引進項目40個，累計協(xié)議引資3.4億元，實際到位資金2.2億元，外貿出口創(chuàng)匯120萬美元�！蛾P于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》得到貫徹落實，民營企業(yè)及業(yè)主的合法權益得到有效保護。全縣民營經(jīng)濟總量達 9.3億元，占縣域經(jīng)濟的 46.6%，比上年提高1.3個百分點。
（三）投資結構調整優(yōu)化   積極應對國家宏觀政策調控，努力改善投資結構，全縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長勢頭。協(xié)調解決項目建設中土地、資金等問題，經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場進行督促檢查。完成投資7.16億元，增長 34.6%；實施重點建設項目41個，投資  億元；爭取到中央財政專項及國債項目6個，投資2320萬元。全面完成土地開發(fā)及土地復墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、四川白鵝科技扶貧、優(yōu)質無公害蔬菜基地建設、人飲二期工程、護城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、廣電大樓等項目；順利推進北城700米道路、出城通道配套設施、疾控中心等項目建設；啟動了護城溪二期、濱江防護堤二期等項目建設。
（四）財政金融運行平穩(wěn) 立足我縣縣鄉(xiāng)財政收支矛盾突出的嚴峻現(xiàn)實，投入了較多的精力抓財政工作，使財政收入有了較大的增長。全年實現(xiàn)財政總收入  億元，同比增長4%。認真調查，全面核實，科學制定實施方案，順利推行了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員工資銀行直發(fā)，減緩了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，基本保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉。試行預算編制改革，實行非稅收入銀行代收，逐步完善了綜合財政預算管理體系。出臺《國有資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理暫行辦法》，國有資產(chǎn)管理加強。信用聯(lián)社以縣為單位的統(tǒng)一法人模式改革平穩(wěn)推進，完成清產(chǎn)核資、審計確認工作。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。把社會事業(yè)放在更加突出位置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。以“鞏固提高”為主題，進一步加快教育事業(yè)的發(fā)展。本著實用、耐用的原則，積極改造中小學危房，目前，全縣中小學基本消除危房。狠抓素質教育提高，高考本科上線1021人，上線率46.07%，其中南一中本科上線957人，居全市第一；普職兩類高中招生3623人，初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分發(fā)揮教育示范帶動作用，南一中成功舉辦百年校慶，南職中通過“國重”復評遴選，7所中小學創(chuàng)建為首批市級義務教育示范校，仙臨鎮(zhèn)中心校通過“四川省藝術特色學校”檢查評估，前進小學創(chuàng)建為省級校風示范校，已建成9個教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦學體制改革不斷深化，南一中初中部改制順利推進。投入科技資金2500萬元，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達55%。與川農(nóng)大合作進一步加強，啟動四川白鵝資源品種保護和文龍藥業(yè)開發(fā)項目。舉辦了第七屆梨花節(jié)、第五屆農(nóng)民運動會、首屆社區(qū)運動會等群眾性文體活動，獲得市二運會團體總分第三名。扎實推進未成年人思想道德建設，網(wǎng)吧整治成效明顯。進一步加強新聞外宣工作，中、省、市新聞媒體上稿量居全市第一。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，開展食品藥品安全“放心工程”。創(chuàng)“國衛(wèi)”工作通過省滅蠅達標驗收，啟動省級文明縣城創(chuàng)建工作，文明單位、文明行業(yè)、文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)、文明衛(wèi)

生庭園等創(chuàng)建活動取得扎實成效。
（六）政務環(huán)境逐步改善 認真宣傳貫徹《行政許可法》，完成行政許可項目清理，清理36個單位511項，其中，取消不符合行政許可要求的101項。政務公開工作進一步強化，行政透明度明顯增強。全面推進行政執(zhí)法責任制工作，行政執(zhí)法質量明顯提高。
二、樹立執(zhí)政為民理念，提高人民生活水平
在抓發(fā)展的同時，堅持把關系群眾切身利益的問題作為工作的切入點，把使人民得到更多實惠作為工作的著力點，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結合點，收到了較好成效，特別是突出抓好人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來具體落實。
（一）狠抓政策落實，促進農(nóng)民增收  縣鄉(xiāng)兩級相關部門投入了大量的精力，認真貫徹落實中央1號文件精神，確保助農(nóng)增收措施全面落實到位。嚴格執(zhí)行退耕還林政策，累計兌現(xiàn)原糧180萬公斤，發(fā)放管護生活費240萬元，核減農(nóng)業(yè)稅85.68萬元；落實糧食直補政策，直補244.09萬元；降低農(nóng)業(yè)稅及附加3.6個百分點，減負506萬元。完成4個省級扶貧新村建設，改建148戶貧困戶危房。開展勞務開發(fā)培訓2.58萬人，轉移和輸出農(nóng)村剩余勞動力6.82萬人，實現(xiàn)勞務收入2.71億元。
（二）狠抓城市建設，改善人居環(huán)境。為了積極應對國家宏觀調控政策，我們及時把城市建設的重點擺在了加大城市環(huán)境整治、改善人居環(huán)境上來。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過省上初審，北城控規(guī)和沙盤制作已完成，重要交通干線和旅游環(huán)線場鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作正在實施。外西街、交通街、東大街等街道改造穩(wěn)步推進，以主要街道為重點的綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯，一大批新型住宅小區(qū)相繼落成，城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理得到加強，城市形象不斷提升。進一步規(guī)范土地市場秩序，提高土地經(jīng)營水平，實現(xiàn)土地收益2513萬元，保障了城市建設資金的到位。
（三）狠抓社會保障，關心群眾利益  高度重視社會保障工作，多次召開專題會議，研究解決企事業(yè)單位改革中的社會保障問題，落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，規(guī)范城市居民最低生活保障制度，勞動和社會保障水平進一步提高。新增就業(yè)再就業(yè)人員4363人，吸納安置再就業(yè)救助對象1075名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；勞動監(jiān)察力度進一步加強，清欠農(nóng)民工工資28.5萬元。按時足額發(fā)放下崗職工基本生活費162.43萬元，離退休人員基本養(yǎng)老金1509萬元；新增養(yǎng)老保險參保人員632人，參保人數(shù)達7918人；醫(yī)療保險參保人數(shù)達9500人，失業(yè)保險試點擴面1250人。強化城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，低保總數(shù)達到1.06萬人，農(nóng)村五保戶1883名。啟動并實施了計生獎勵扶助制度，符合政策生育率為94.54％。
（四）狠抓改革穩(wěn)定，解決群眾難題 在當前政策調整、體制完善等市場經(jīng)濟體制改革攻堅破難階段，我們把穩(wěn)定作為第一責任，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。在企業(yè)改制過程中，充分考慮企業(yè)職工利益，反復研究改革方案，慎重推進改革步伐，縣車隊、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問題得到妥善解決，南福酒業(yè)正依法深化改革，航運公司、國有糧食購銷企業(yè)、絲綢公司等改革正積極推進，配合南山、長慶軍工企業(yè)政策性破產(chǎn)改制順利開展。以創(chuàng)建“平安南溪”為主題，積極推行警務運行機制改革，建立健全公安刑偵工作機制，不斷完善社會治安整體聯(lián)動防范體系，社會治安形勢良好。強化安全生產(chǎn)責任制，不斷加強安全監(jiān)管，各項指標均控制在市上下達目標限額以內，全年無重特大事故發(fā)生。健全了信訪工作機制，信訪形勢穩(wěn)定，群眾關心的一些熱點、難點問題相繼得到解決。
 三、加強執(zhí)政能力

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