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2001—2004年雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設
2001—2004年雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設
工 作 總 結
雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)人民政府
（2005年9月22日）
瀧泊鎮(zhèn)是雙牌縣人民政府所在地，全鎮(zhèn)轄16個行政村，4個社區(qū)居委會，總面積100.9平方公里，其中建城區(qū)4.5平方公里，總人口4.6萬人，其中非農(nóng)人口3.6萬人。
2001年來，縣委、縣政府把以縣城（瀧泊鎮(zhèn)）為重點的小城鎮(zhèn)建設作為推進“三化”進程和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重點來抓，我們立足縣情，著眼長遠，把縣城提質改造和拉路擴城結合起來，城鎮(zhèn)建設累計投入4.3億元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平經(jīng)營、高效率管理，多渠道投資，城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。為我縣的城鎮(zhèn)化水平達到25.2%立下頭功。目前“三縱六橫”網(wǎng)絡框架基本形成，城北、城東新區(qū)開發(fā)已經(jīng)啟動，城鎮(zhèn)功能逐漸完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
（一）規(guī)劃工作日益加強。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭。在縣委、縣政府高度重視下，在財政較為困難的情況下，擠出資金確保規(guī)劃投入。2003年，財政拿出60萬元資金，聘請湖南大學一流專家對縣城總體規(guī)劃進行了科學修編。同時，加強了規(guī)劃管理，加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，2001年至2004年共查處各類違法違章行為28起，查處率100%，縣城“一書兩證”發(fā)放率達到100%。
（二）城鎮(zhèn)設施逐步配套完善。一是提質.2004年籌措資金1000多萬元，高標準完成了紫金中路“三線下地”、人行道改造、綠化和亮化等四大改造。同時，投資4000多萬元，打造了文化廣場、商業(yè)廣場和交通廣場三個亮點，亮化、美化了臨街建筑物。二是擴容。2001年以來，拉通、硬化了平陽路、陽明路、紫陽路等主要街道；投資700多萬元在城北工業(yè)小區(qū)建成了長1300米，寬38米的工業(yè)大道。另外，隨著瀟水大橋的建設，我們在河東、河西儲備了近2000畝土地作為前期開發(fā)的基礎。同時，我們堅持走產(chǎn)業(yè)擴城之路，在城北開發(fā)小區(qū)，采取系列優(yōu)惠政策，通過招商引資和鼓勵民間投資，引進大自然木業(yè)公司等8大綠色工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值逾億萬元，綠色工業(yè)園建設已初具規(guī)模。三是配套。投資1800萬元的縣城自來水供水設施改造，已完成投資近600萬元，日供水能力提高了1.5倍。環(huán)衛(wèi)、綠化、公交和亮化設施逐漸完善，主要街道安置了美觀適用的果皮箱，修建了較高規(guī)格的市內(nèi)停車亭，架設了高桿路燈；縣城綠化覆蓋率達到36%，人均公共綠地達到8.7平方米�；緦崿F(xiàn)了縣城的凈化、亮化和美化。
（三）投資渠道不斷拓寬。在投入上，我們努力改革城市投融資體系，變政府一家投入為社會多方共建，形成了城市建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。一是向上爭取。2001年以來，已爭取上級扶持資金4000多萬元。二是銀行貸款。2003年，通過組建城建投資開發(fā)公司，用市場化的理念來經(jīng)營城市，儲備城市土地，捆綁城建基礎項目向國家申貸，先后申貸近億元，建設城北新區(qū)路網(wǎng)和舊城改造為主的城市基礎設施，構筑城市發(fā)展骨架。三是招商引資。2001年至2004年，先后篩選了八大基礎設施項目，精心包裝，廣泛招商，共引進資金9000多萬元，建設了文化、商業(yè)、交通三大廣場，新增商業(yè)旺鋪200多個，新增兩大休閑購物中心。四是土地聚資。通過壟斷一級土地市場，盤活現(xiàn)有房地產(chǎn)存量，實行統(tǒng)一收儲、集中拍賣和組團開發(fā)，獲取改造資金，打造系列商貿(mào)和休閑亮點。五是社會籌資�？h里明確臨街單位為舊城改造第一責任人，鼓勵單位干部職工自主開發(fā)，引導山區(qū)農(nóng)民進城靠鎮(zhèn)，努力挖掘民間潛力。2001年以來，共有15個單位實行了搬遷，26個單位進行了外部裝飾，1.3萬農(nóng)民遷入縣城生活。六是業(yè)主墊資。在確保業(yè)主投資收益的基礎上，積極引導業(yè)主墊資搞建設，緩解資金緊缺矛盾。在縣城紫金中路提質改造中，電力、電信和廣電等業(yè)主單位自籌資金400多萬元完成了紫金中路的“三線下地”任務。通過六個渠道的投入，城建資金成倍增長。
（四）城鎮(zhèn)管理得到加強。一是優(yōu)化建設環(huán)境。通過組建城市建設工程管理辦公室，規(guī)劃、質監(jiān)、設計等部門實行集中、透明、承諾辦公，建設手續(xù)辦理時間由原來的幾天縮短到現(xiàn)在的2個小時。通過專項整治，對強拉強賣、阻工撓工、漫天要價等不法行為大力打擊，對較大的城市基礎設施建設進行個案研究，加大服務力度，確保工程順利進行。二是確保工程質量。先后出臺了《建筑質量安全管理辦法》、《建筑工程施工質量安全現(xiàn)場管理自律公約》、《建筑工程施工項目經(jīng)理管理考核暫行辦法》等規(guī)范性措施規(guī)范施工行為，工程優(yōu)良率達到35%以上。三是實行綜合治理。通過創(chuàng)新管理體制，成立了城市管理委員會，組建了城市管理綜合執(zhí)法大隊，加大了市容市貌整治和綜合執(zhí)法力度，避免了多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。通過創(chuàng)新管理制度，出臺了《雙牌縣城市管理暫行辦法》和“十不準”通告，制訂了門前“五包”責任制，全方位細化管理指標，逐戶逐單位簽訂“五包”責任制，嚴格考核獎罰兌現(xiàn)。通過創(chuàng)新管理氛圍，大力開展文明創(chuàng)建活動，倡導“做文明公民，創(chuàng)文明單位，建文明縣城”的文明意識，文明單位日益增多，市容市貌大為改觀。
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