行政執(zhí)法工作情況自查報告

 

行政執(zhí)法工作情況自查報告

 

各位代表：

根據(jù)縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準備，并對2003年1月以來行政執(zhí)法工作進行了全面回顧，認真開展自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、文體行政執(zhí)法評議的各項準備工作

縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強和改進我縣的文化逵?ぷ鰨???⒂行Х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質(zhì)狄庖�。晤U鞘?終湎д獯位?�。醉嵷�?被嵋橐岳矗?揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥印⒆櫓?Ｕ�、行�?轎唬?繁Ｆ酪楣ぷ鞴娣隊行蚪?校?/FONT>

（一）思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進行過專題部署落實。在接到浙象人大[2004]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進行研究，并把這項工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。同時，明確了分管領(lǐng)導和聯(lián)系、責任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。

（三）行動上落實到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進一步統(tǒng)一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務。三是廣開言路，抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開班子會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查，當場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

二、2003年以來文體行政執(zhí)法工作情況

近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強基礎(chǔ)，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實力有所增強，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強化依法治文治體

1、加強干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學習列入機關(guān)政治學習的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營造系統(tǒng)上下“人人學法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時，在文化市場管理稽查人員中開展“周一學法日”活動，定期組織執(zhí)法人員集中學習有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓，通過考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、核準、備案的程序、條件、收費依據(jù)和標準、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會和輿論監(jiān)督，還聘請了18名行風監(jiān)督員，對工作人員進行紀律監(jiān)督。二是強化便民服務中心文體窗口建設(shè)。把文體市場所有審批、核準、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實行“一站式”服務，實現(xiàn)“陽光”操作。三是以《行政許可法》實施為契機，對行政許可事項進行全面清理。目前我局擬保留許可事項25個，撤銷9個，廢止行政許可規(guī)定15個，保留行政收費事項41個，目前正報縣政府審批中。四是進一步嚴格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實行政執(zhí)法責任制的統(tǒng)一部署，我局進一步完善了《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，并制訂了《文化市場重大突發(fā)事件應急處置工作方案》、《局屬單位目標管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎勵辦法》、《文體局機關(guān)首問責任制》等一整套制度和辦法，以規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。

（二）圍繞中心把握大局，提高文體社會貢獻率

1、陣地建設(shè)勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質(zhì)性階段。縣圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范�？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層公共圖書館（室）建設(shè)成績喜人。目前我縣六成以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道圖書館評為市三級以上公共圖書館。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下，我局從2002年開始加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了70余套路徑器材。

2、文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次，普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次，而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。我們緊緊依托社會、企業(yè)，把有限的群文活動經(jīng)費用在刀口上，借梯登高，變“辦”為“管”，實現(xiàn)了所有較大型文化體育活動都通過社會贊助實施；二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。近兩年，我們通過抓好縣文化館藝術(shù)培訓中心、象山藝校全面參與社會實踐和啟動縣演出公司等三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢來扭轉(zhuǎn)職能萎縮、錯位局面，至目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。

3、作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎�！蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎，受市委領(lǐng)導批示�！妒�浦漁燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。

4、專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進展，已先后公布了五批文物保護單位，現(xiàn)有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區(qū)1處，縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國�！眴挝坏纳陥蠊ぷ鳎瑥埳n水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調(diào)查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護開發(fā)工作進展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報省、全國文化先進縣。

5、依法加強市場管理。首先我們每年都根據(jù)年度文體市場管理工作思路，制訂全縣文化市場“掃黃”、“打非”或集中整治工作方案，明確整治重點。其次是堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。網(wǎng)吧管理，從省文化市場稽查隊最近的抽查反饋情況來看，全省網(wǎng)吧上半年優(yōu)良率僅為23%，現(xiàn)在達到了88%，這從側(cè)面說明了網(wǎng)吧市場已從過去的無證無序到了現(xiàn)在的相對有序規(guī)范狀態(tài)。對演藝廳的整治，今年上半年我局受到了省文化廳的通報表彰。查處大案有力，去年10月我局在丹城中心城區(qū)一舉搗毀了我縣有史以來最大的非法音像制品地下批發(fā)窩點，沒收非法光盤3萬余張，淫穢色情光盤296張。再次是完善監(jiān)管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監(jiān)督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。去年1月到今年上半年，累計組織檢查752次，檢查4377家次，立案處罰58家，簡易處罰30起，罰款近20萬元。我們還積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護文體市場良好經(jīng)營秩序。再則是加強宣傳教育，堅持正面引導。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓班，切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強行業(yè)自律行為。

6、競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員康宏偉、項曉曉等，在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達4人，競技體育工作走在了全市前列。

（三）認真執(zhí)行人大決定，自覺接受各界監(jiān)督

我局堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決定、決議和工作意見，對縣人大審議通過的《政府工作報告》中所確定的涉及文化體育的工作目標，結(jié)合實際，制訂具體計劃，層層分解責任，并狠抓落實，做到年初計劃、年中檢查、年底總結(jié)，各項職能范圍內(nèi)的工作目標任務都取得了較為明顯的成效。同時重視人大代表議案建議的辦理工作。兩年中，共受理人大代表議案建議7件，滿意率達到100%。一是強化辦理責任制。成立專門工作班子，堅持“一把手”負總責，分管領(lǐng)導負主責。每年收到議案建議后，局黨政班子聯(lián)席會議都進行專題研究，把辦理工作分解到科室，落實到個人。同時由辦公室負責掌握辦理進程，并進行督促和催辦，保證辦理工作按時保質(zhì)完成。二是努力提高滿意率。按照辦理規(guī)則和程序，切實加強與代表面商，改變“文來文往”的簡單工作方法，通過電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等方式，認真聽取建議和意見。對協(xié)辦議案建議，我們主動與主辦單位取得聯(lián)系，積極參與面商工作，共同完成辦理工作。三是狠抓落實工作。注重答復結(jié)束后的落實工作，把代表對文體工作的真知灼見變?yōu)楝F(xiàn)實。幾年來，代表們提出的加強農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、要求對企業(yè)文化工作指導和幫助、強烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實。

（四）加強文體隊伍建設(shè)，努力提升干部素養(yǎng)

在思想上，我們以創(chuàng)建“學習型”機關(guān)為目標，認真抓好干部職工集中學習和自我學習兩個環(huán)節(jié)。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學習計劃》，堅持每周一次的機關(guān)干部學習例會，同時以“重學習、強黨性、講良知”、黨風廉政軟環(huán)境建設(shè)“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”等主題教育活動為載體，全面提高系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)、勤政廉政、為民服務和創(chuàng)新意識。在自我學習方面，年初對每一位機關(guān)干部提出了月讀書一本、發(fā)表一次書評或讀后感、提1—2條工作建議意見的要求。在組織建設(shè)上，以創(chuàng)“五好黨員”、“五好黨支部”為目標，切實加強黨的組織隊伍建設(shè)。僅今年上半年，我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難黨員群眾，二次捐款共計6000余元，分期分批開展了幫扶慰問活動。黨團共建工作得到加強，局團委被評為2003年度市級先進團組織。在作風建設(shè)上，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和“雙服務”民主評議活動，堅決執(zhí)行“四條禁令”，建立完善機關(guān)首問責任制、限時辦結(jié)制，不斷增強文體干部職工的大局意識、服務意識和責任意識。以認真研究如何提高服務效能、打造“服務型”機關(guān)為立足點，切實改進工作方法，提高服務水平和工作效率，更好地服務基層、服務經(jīng)濟。在黨風廉政建設(shè)上，及時調(diào)整班子成員黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任范圍，對各自責任對象和責任范圍予以明確。同時我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《縣文體局黨風廉政建設(shè)實施意見》，對每年度的黨風廉政工作提出了具體要求和明確目標。

三、存在的主要問題

總結(jié)回顧我局近年來的行政執(zhí)法工作，雖然取得了一定成績，但與人大、政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，文體事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標志性場館陣地，而且文體市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活無處可找。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費；更多的是對如何發(fā)揮正常的效應缺乏手段和辦法，我局指導、督促力度也不夠。

（二）文體標志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如縣文化活動中心，至今沒有動建；縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但幾易其址，征地工作進展緩慢；縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說影響和制約著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。

（三）文體市場執(zhí)法缺乏長效機制，執(zhí)法手段、方法急需完善和提高。網(wǎng)吧管理重整治，缺乏全天候嚴管機制。即使在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，還有接納未成年人和超時經(jīng)營的行為；棋牌室存在賭博現(xiàn)象；一些流動攤販還在校園周邊、車站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特別是步行街一帶和農(nóng)村校園周邊情況不容樂觀。從客觀上講，文化、體育經(jīng)營戶多屬小本經(jīng)營，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小。另外，多頭交叉管理導致執(zhí)法不到位，如對無證攤販我們沒有處罰權(quán)，這給我們執(zhí)法檢查帶來了一定困難，同時也影響了執(zhí)法效果。現(xiàn)有執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備力量還不能適應市場，是影響執(zhí)法效果的又一因素。

（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。歷史文化遺產(chǎn)的保護、專項運動的開展、健身路徑的安裝、文化下鄉(xiāng)活動的普及、民間藝術(shù)團體的扶助、村落文化示范點的建設(shè)等，這些都需要由經(jīng)費來保證，由于事業(yè)經(jīng)費有限，甚至有些項目政府未安排專項經(jīng)費，如節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓練（實際上我們要支出不少經(jīng)費），文藝、體育各協(xié)會活動賽事經(jīng)費，造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文體市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。

（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)。縣文化館主要業(yè)務門類人才急需引進，創(chuàng)作人手少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站業(yè)務工作指導、扶持不夠有力，業(yè)余文藝隊伍建設(shè)尚待加強。部分局屬單位如圖書館、文物辦的專業(yè)人才也缺乏，需進一步完善結(jié)構(gòu)，充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部培訓學習缺乏，隊伍整體素質(zhì)也有待加強，理論和業(yè)務水平急需進一步提高。另外，由于我們自身思想認識的不到位，導致了工作上的“創(chuàng)新不足”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站、隊伍溝通不夠，也影響了整體專業(yè)力量的強化。

（六）人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業(yè)編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。

四、下步工作打算

文化體育事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。今后，我們要自覺踐行“三個代表”重要思想，以創(chuàng)建文化大縣為總目標，進一步增強創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識，堅持“無則加勉”和“能立即改的則立即改，不能在近期予以解決的則創(chuàng)造條件解決”的原則，積極整改存在的問題，以實際行動，團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工勤奮工作，努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺階，積極服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設(shè)學習型社會、建設(shè)學習型機關(guān)”契機，抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育，增強依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，增強守法、文明經(jīng)營的自覺性。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進文化體育依法行政工作。

（二）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機，全面推進依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場、棋牌室的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺，充分運用科技手段，加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率，實施24小時舉報響應制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開小灶”進行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造聲勢，增強實效。

（三）進一步提高服務水平，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。這里的服務水平是指文體社會貢獻度的問題。一是以標志性設(shè)施為重點，加快文體陣地建設(shè)。針對縣城標志性文體設(shè)施建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀，我們將根據(jù)縣“十五”文化發(fā)展規(guī)范，積極爭取縣委、縣政府盡快上馬縣文化活動中心、縣體育中心二期工程項目的建設(shè)，在年底前對縣博物館工程舉行奠基開工儀式。同時要重視對次中心城鎮(zhèn)文體設(shè)施的建設(shè)，主動介入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。此外，加強基層農(nóng)村文化體育陣地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以“東海明珠工程”建設(shè)為載體，村落、社區(qū)以文化示范點和全民健身路徑工程建設(shè)為抓手，逐步構(gòu)筑和完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村落社區(qū)三級文化體育陣地網(wǎng)絡(luò)，同時充分發(fā)揮已建陣地的作用。二是精心組織策劃有影響力的文化體育活動，提升縣域文化內(nèi)涵。大力扶助民間藝術(shù)團體和體育單項協(xié)會，廣泛開展群眾性文化體育活動，重點策劃并組織實施幾次創(chuàng)意新穎，影響力、感召力大，又緊跟時代腳步、吻合時代氣息的高雅文化體育活動，提升檔次、擴大影響，提高美譽度，同時豐富老百姓的業(yè)余生活，服務于民眾。三是注重特色文化研究。認真研究象山歷史文化，深入挖掘和弘揚象山深厚的文化底蘊、文化淵源和文化傳統(tǒng)，不斷探索、研究現(xiàn)代化建設(shè)中的重大文化理論和實踐問題，特別要加強漁文化研究會建設(shè)，組織協(xié)調(diào)廣大漁文化愛好者開展對漁文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、漁文化與海洋旅游業(yè)、漁文化與餐飲業(yè)等課題的研究，為黨委和政府決策服務。

（四）進一步加強教育培訓，努力提高文體隊伍整體素質(zhì)。加強干部隊伍教育管理，優(yōu)化干部隊伍整體素質(zhì)。在系統(tǒng)干部隊伍中興起學習的熱潮，尤其是要掀起學習十六大精神、學習十六屆三中全會精神以及新形勢下文化體育事業(yè)發(fā)展需要的業(yè)務知識的熱潮，增強創(chuàng)新意識，樹立終身學習的觀念，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)、文明機關(guān)，通過一周一次的機關(guān)政治學習以及局黨委中心組學習，營造良好的學習氛圍。加強文化體育專業(yè)干部隊伍建設(shè)，通過“招”、“引”、“培”等多種途徑，充實文化體育專業(yè)隊伍力量。加強對基層文化干部隊伍的業(yè)務培訓與輔導，每年適時組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站干部培訓班2期，努力提高理論與業(yè)務水平。同時要切實改變作風，多下基層調(diào)研指導工作。局班子作出表率，班子成員每月至少下基層二次以上，盡力幫助、指導和解決基層“急、難、新”問題。

各位代表，我們在工作中還存在著許多問題，由于認識上的局限性，我們的自查自糾工作還是初淺的，對一些問題的認識還不夠深入、透徹，懇請大家在評議中提出批評、建議和意見，以便我們進行深入整改。

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