關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)有關(guān)情況匯報
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單以棟
一、關(guān)于“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)
全區(qū)現(xiàn)有129個農(nóng)業(yè)村居（其中南洋10，青墩18，新興14，永豐13，張莊9，伍佑10，步鳳24，便倉12，城郊14，開發(fā)區(qū)5），村干部727人，現(xiàn)建村黨委16個，村黨總支113個，專業(yè)黨支部475個，“雙強(qiáng)”型村黨組織書記129人，“雙強(qiáng)”村干部563人，占村干部職數(shù)的67.8%。去年三月下發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)施“三百工程”，推進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》[城委辦（2003）85號]提出實(shí)施“三百工程”，“三百”指：培養(yǎng)100名致富大戶、民營企業(yè)主成為“雙強(qiáng)”型村干部；扶持100名在職村干部上項(xiàng)目、辦實(shí)體，投資參股等途徑，達(dá)到“雙強(qiáng)”要求；招引100名亭湖籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)。通過去年努力，較好地完成了“三百”一期工程，將182名致富大戶、民營企業(yè)主培養(yǎng)為“雙強(qiáng)”型村干部；扶持102名在職村干部上項(xiàng)目、辦實(shí)體，投資參股等途徑，達(dá)到“雙強(qiáng)”要求；招引102名亭湖籍在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)，將其中59名人員納入村級后備干部培養(yǎng)。伍佑、步鳳、便倉三鎮(zhèn)去年將82名民營企業(yè)主、致富大戶培養(yǎng)成“雙強(qiáng)”村干部，扶持17名村干部上項(xiàng)目辦實(shí)體達(dá)到“雙強(qiáng)”要求。今年初，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施“三百”二期工程，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮的實(shí)施意見》，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)“三百”二期工程，1—8月份將69名致富大戶、民營企業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)為村干部；將111名在職村干部通過上項(xiàng)目、辦實(shí)體，培養(yǎng)為“雙強(qiáng)”村干部；招引76名在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將其中39人納入村級后備干部培養(yǎng)。
我們主要做了以下幾方面工作：1、抓目標(biāo)規(guī)劃。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“雙強(qiáng)”型村干部建設(shè)的意見》，提出了三年推進(jìn)目標(biāo)，今年“雙強(qiáng)”配備率必須達(dá)到80%，明年達(dá)到100%。建立了“雙強(qiáng)”型村干部承諾上崗、任期目標(biāo)制度，誡勉談話、引咎辭職制度，實(shí)績考核、記載制度，強(qiáng)化對“雙強(qiáng)”型村干部的管理。去年、今年初將“雙強(qiáng)”型村干部建設(shè)目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)（城郊、張莊街道、開發(fā)區(qū)），簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)規(guī)劃分解到鎮(zhèn)、村，落實(shí)到基層。2、抓推進(jìn)進(jìn)度。建立“三百”工程月報制度，定期通報，將“三百”工程完成情況列入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，強(qiáng)勢推進(jìn)。實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“雙強(qiáng)”對象結(jié)對幫培制度，提高“雙強(qiáng)”型村干部建設(shè)組織化程度。3、抓作用發(fā)揮。建立了“雙強(qiáng)”型村黨組織書記季度實(shí)績公示，著重對129個村居“雙強(qiáng)”書記參加村（居）重大活動，帶頭富、帶民富，發(fā)展社會事業(yè)等四方面情況每季度在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，同時對“雙強(qiáng)”型村書記作用發(fā)揮情況進(jìn)行通報。對發(fā)揮作用不夠好，忙于自身業(yè)務(wù)、難以過問村里事務(wù)的24人，結(jié)合村級黨組織設(shè)置改革作了調(diào)整，改任總支副書記，繼續(xù)請他們“出點(diǎn)子、理路子”，做好招商引資等工作。出臺了《關(guān)于雙強(qiáng)型村黨組織書記實(shí)績考核激勵的若干辦法（試行）》，先后對作用發(fā)揮好、實(shí)績突出的6人明確為副科級或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城郊）領(lǐng)導(dǎo)班子。4、抓后備源頭。我們結(jié)合農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，在層層推優(yōu)的基礎(chǔ)上，選大戶、培大戶；同時眼睛向外，做好引才、薦才工作，對在外創(chuàng)業(yè)有成人員請他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在已回鄉(xiāng)人員中，選擇優(yōu)秀分子納入后備培養(yǎng)，建立了877人的村級后備干部人才庫，為“雙強(qiáng)”后備隊(duì)伍提供了源頭活水。加大對村級后備干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育網(wǎng)絡(luò)作用，分層次開展理論教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的層次。5、抓典型示范。組織開展評選十佳“雙強(qiáng)”型村干部、十佳“雙強(qiáng)”黨員示范戶、十佳“雙強(qiáng)”黨員示范基地的活動，編印了《產(chǎn)業(yè)鏈上紅旗艷》一書，收錄了34名發(fā)揮作用好的“雙強(qiáng)”型村黨組織書記、村干部的典型事跡。在“七一”前并組織宣講，進(jìn)一步放大效應(yīng)，形成導(dǎo)向。
二、關(guān)于“鳳還巢”工作
我區(qū)“鳳還巢”工作啟動較早，在去年推進(jìn)的“三百工程”的“百引”工程就是“鳳還巢”工作。去年，通過實(shí)施“百引”工程，共招引亭湖籍在外創(chuàng)業(yè)人員193名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦項(xiàng)目193個，總投資5.8億元,其中投資500萬元或兩年內(nèi)形成500萬元銷售的項(xiàng)目87個，總投資達(dá)4.7億元；今年1-8月份，共招引投資500萬元或兩年內(nèi)形成500萬元銷售的“鳳還巢”項(xiàng)目53個，總投資達(dá)2.54億元。
1、調(diào)查摸底，健全臺帳。通過媒體宣傳和召開各級會議進(jìn)行全員發(fā)動；通過組織專門人員，分工到村組，進(jìn)行挨門逐戶、沉底蓋邊的排查，對全區(qū)外出人員的自然情況、從業(yè)狀況、地區(qū)分布等進(jìn)行逐一了解；通過信函和電話聯(lián)系，了解和核定外出人員的創(chuàng)業(yè)情況，建立了《亭湖區(qū)在外創(chuàng)業(yè)人員名冊》、《亭湖區(qū)已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員名冊》、《亭湖區(qū)2004年計(jì)劃回請人員名冊》等系列臺帳，根據(jù)招引情況對名冊按月進(jìn)行滾動調(diào)整。
2、分解目標(biāo)，做到“五引”。一是明確目標(biāo)“引”。對“鳳還巢”工程，我區(qū)根據(jù)市目標(biāo)要求和區(qū)實(shí)際情況，確定2年內(nèi)招引“鳳還巢”對象目標(biāo)120名，確保完成100名；今年目標(biāo)70名，確保完成50名。根據(jù)各黨（工）委的實(shí)際情況，進(jìn)行分解細(xì)化，按月推進(jìn)。二是營造氛圍“引”。為增強(qiáng)在外創(chuàng)業(yè)人員對回鄉(xiāng)投資興業(yè)的熱情和信心，各黨（工）委利用會議、簡報、慰問信、廣播等手段，深入宣傳發(fā)動，營造濃烈氛圍，對“鳳還巢”對象的典型進(jìn)行大張旗鼓的宣傳、表彰，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。三是親情感召“引”。各基層黨組織，將在外創(chuàng)業(yè)有成人員的親朋故舊等關(guān)系疏理出來，利用之間關(guān)系，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，報效家鄉(xiāng)。通過節(jié)日走訪、召開座談會、邀請回鄉(xiāng)等形式，介紹家鄉(xiāng)的巨大作用、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、招商重點(diǎn)、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等，與他們共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計(jì)。通過敘鄉(xiāng)情、談親情、話友情，使在外人員充分感受到家鄉(xiāng)人民求賢若渴的迫切心情和誠意，進(jìn)一步堅(jiān)定他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決心。四是培植載體“引”。引鳳還巢，需要培植載體、種好梧桐。為使在外創(chuàng)業(yè)的“金鳳”有巢可還、有樹可棲，各黨（工）委根據(jù)本地實(shí)際，對閑置土地、廠房、學(xué)校等進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺帳，為“引鳳還巢”打下基礎(chǔ)。對本地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，有針對性地招引“還巢”項(xiàng)目進(jìn)行配套或發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。五是強(qiáng)化服務(wù)“引”。通過創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。象服務(wù)外來投資商一樣，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供快捷、便利的服務(wù)，由項(xiàng)目落戶地負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報、廠房建設(shè)等一條龍服務(wù)工作。
3、強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行“三制”。一是責(zé)任制。區(qū)委和各黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志簽定《“鳳還巢”工作責(zé)任狀》，進(jìn)一步強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，明確要求各黨（工）委今年年底前必須招引投資500萬元或兩年內(nèi)形成500萬元銷售的目標(biāo)數(shù)，并將完成情況列入年度工作目標(biāo)考核，對完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作實(shí)績的單位和個人將進(jìn)行表彰獎勵，對完不成任務(wù)的單位，年終不得評為先進(jìn)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人不得參加評先和評優(yōu)。二是聯(lián)系制。在建立區(qū)四套班子分工聯(lián)系的制度上，建立組工干部、科級干部聯(lián)系回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部聯(lián)系到黨（工）委，落實(shí)到村；黨（工）委科級干部按分工聯(lián)系到片、村，落實(shí)到人。對計(jì)劃回請的人員，一一落實(shí)責(zé)任，有目標(biāo)回請時間和回請責(zé)任人，責(zé)任人必須有副科級以上干部。要求各責(zé)任人保質(zhì)、保量、按時完成規(guī)定任務(wù)。三是月報制。各黨（工）委每月25日前用軟盤上報已回請人員情況和計(jì)劃回請人員動態(tài)，區(qū)委組織部按月予以通報，通報發(fā)至區(qū)兩套班子領(lǐng)導(dǎo)和各黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志在5月份的“三百工程”情況通報上作了批示:要求“各塊要重視此項(xiàng)工作，必須實(shí)實(shí)在在地抓，不準(zhǔn)搞形式，圖虛名�！眳^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示轉(zhuǎn)發(fā)后，極大地推動了全區(qū)“鳳還巢”工作的深入開展。
“鳳還巢”典型
侍成華，2003年從江陰回家鄉(xiāng)南洋鎮(zhèn)，投資2000萬元，創(chuàng)辦了鹽城華泰紙業(yè)有限公司。二期工程竣工投產(chǎn)后銷售收入可達(dá)1.2億元，利稅可達(dá)1000萬元。
寧文，2002年從日本回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資1000元創(chuàng)辦拓誠文化用品有限公司，主要生產(chǎn)信封裝飾禮品，產(chǎn)品全部銷往日本，吸納了120人就業(yè)，2003年銷售達(dá)1200萬元。
祁亞明，2004年從泰州回家鄉(xiāng)青墩鎮(zhèn)，創(chuàng)辦新科達(dá)機(jī)電制造有限公司，總投資1499萬元，已完成投資1050萬元，1000平方米和800平方米的兩幢主廠房已竣工，20多臺機(jī)器已安裝完畢，設(shè)備性能正在調(diào)試，其中部分機(jī)器已試產(chǎn)，預(yù)計(jì)7月可投產(chǎn)達(dá)效，形成稅收。另一幢800平方米的廠房鋼架正在焊接之中，2年內(nèi)銷售收入可達(dá)3000萬元。
陳志強(qiáng)，原在西藏創(chuàng)業(yè)，2003年底回家鄉(xiāng)便倉，創(chuàng)辦唐古拉工藝制品廠。該公司占地13畝，一期工程投產(chǎn)500萬元，目前近3000平方米的廠房正在施工中，辦公樓準(zhǔn)備動工，整個工程完工后年銷售近千萬元，利稅超百萬元。
凌海波，原在羅馬尼亞投資，2004年5月回鄉(xiāng)創(chuàng)辦鹽城市豪杰制衣有限公司，總投資500萬元，購買了1000多平方米的廠房,用工110人,現(xiàn)已投入生產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)銷售可達(dá)1000多萬元。
李偉，原在常州創(chuàng)業(yè)，今年6月份，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦鹽城森德紡織有限公司，已新建三幢廠房，計(jì)2250平方米,目前正在實(shí)施附屬房建設(shè)和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場,預(yù)計(jì)今年9月份可投產(chǎn)達(dá)效，一期投資共1000萬元，2年內(nèi)銷售收入預(yù)計(jì)有6000萬元。
在這些典型的帶領(lǐng)下，一大批在外創(chuàng)業(yè)“能人”回到家鄉(xiāng)，一大批“鳳還巢”對象從弱到強(qiáng)、從分散到集聚，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。
三、關(guān)于農(nóng)村黨員“親情聯(lián)動”活動開展情況
“親情聯(lián)動”的核心是“結(jié)對幫扶”�！坝H情聯(lián)動”的方式要實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：從生活幫困向項(xiàng)目帶動轉(zhuǎn)變，從扶貧幫困向扶持創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年我們亭湖區(qū)主要抓了三方面工作：一是分類指導(dǎo)，分塊推進(jìn)。對全區(qū)8164名農(nóng)村黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺帳。對先富黨員，爭創(chuàng)“雙強(qiáng)黨員示范戶”，打造農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的示范群體；對50多以下有項(xiàng)目基礎(chǔ)的985名黨員開展學(xué)一門技能、上一個項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移一名家庭勞動力的“三個一”活動，提高致富能力；對596名建國前老黨員逐一落實(shí)“雙強(qiáng)”黨員和非黨致富大戶結(jié)對幫扶，對低于當(dāng)?shù)仄骄钏降?06戶老黨員家庭，實(shí)行“雙結(jié)對”，還落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶。二是創(chuàng)新方式，抓實(shí)措施。具體做到“四聯(lián)四扶四助”。一是在“聯(lián)”上下功夫。主要是創(chuàng)新幫扶聯(lián)動的形式：⑴實(shí)行機(jī)關(guān)干部結(jié)對——上下聯(lián)。區(qū)“親情聯(lián)動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組每年初以文件形式，明確區(qū)四套班子成員、區(qū)鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)干部與全區(qū)農(nóng)村建國前老黨員、困難黨員、特困農(nóng)戶、城市特困家庭“一對一”“幾對一”幫扶，對建國前困難老黨員各鎮(zhèn)黨委還明確一名班子成員作為幫扶責(zé)任人，安排一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作為項(xiàng)目聯(lián)系人，做到幫扶聯(lián)到戶，責(zé)任聯(lián)到人，措施聯(lián)到位。⑵明確“雙強(qiáng)”黨員干部幫扶——戶戶聯(lián)。在全區(qū)農(nóng)村排出626名“雙強(qiáng)”村干部、黨員與建國前老黨員、困難黨員、特困農(nóng)戶實(shí)行戶對戶幫扶。張莊街道“雙強(qiáng)”黨員，草莓大王張長江，利用自己種植草莓致富的優(yōu)勢，幫助建國前老黨員王傳來兒子種植草莓，并帶動周邊20多戶農(nóng)戶種植草莓，使每戶人均增收1785元，戶戶聯(lián)，聯(lián)出“致富經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)戶戶增收。⑶發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢——產(chǎn)業(yè)聯(lián)。我區(qū)圍繞創(chuàng)樹“一鎮(zhèn)一品、一村一色”為目標(biāo)，注重培大、培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，優(yōu)先吸收建國前老黨員子女、困難黨員、特困農(nóng)戶加盟，帶動農(nóng)村貧困群體致富。南洋鎮(zhèn)傾力打造“蘿卜之鄉(xiāng)”，三洼村委王宏群率先創(chuàng)辦蘿卜協(xié)會，投資10多萬元建起庫房，將注冊的“三星”牌農(nóng)產(chǎn)品銷往上海、寧波等地，一組的建國前老黨員陳金揚(yáng)在他的帶動下，投資2.5萬元上大棚、長蔬菜，“小蘿卜”帶動了全村600多戶農(nóng)戶，戶戶種蔬菜，天天奔市場。張莊街道的葡萄業(yè)，新興鎮(zhèn)的花卉、養(yǎng)殖業(yè)，青墩的脫水蔬菜、雪菜等特經(jīng)、特養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶出了老黨員、困難農(nóng)戶致富的新天地。⑷強(qiáng)化龍頭企業(yè)聚合效應(yīng)——企戶聯(lián)。龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)、聚合度高，抗市場風(fēng)險能力強(qiáng)，在“親情聯(lián)動”中，我們抓龍頭企業(yè)，以“公司+老黨員子女+農(nóng)戶”方式，帶動百家千戶脫貧致富。張莊被譽(yù)為“齒輪之鄉(xiāng)”的張莊街道有40多家齒輪企業(yè)，千萬元銷售的有8家，吸引周邊村近4000人進(jìn)廠打工，戶均1.8人，全街道17戶建國前老黨員家家都有子女進(jìn)廠，優(yōu)先解決30多戶貧困農(nóng)戶子女就業(yè)。永豐鎮(zhèn)羽佳塑造制品有限公司擁有東南亞最大的注塑機(jī)，300多畝的廠區(qū)吸收500多名農(nóng)民就業(yè)，吸引附近8名老黨員子女到企業(yè)打工，先后出資幾十萬元支持公益事業(yè)，并且?guī)铀芰匣厥諛I(yè)。企戶聯(lián)，聯(lián)出一條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民致富奔小康。二是在“扶”上求實(shí)效。⑴在思想上扶志。“扶貧更要扶志，輸血更要造血”。針對建國前老黨員、困難黨員、特困農(nóng)戶和城市特困家庭的現(xiàn)狀，著力引導(dǎo)他們正確處理好外因、內(nèi)因關(guān)系，變“等救濟(jì)”為“要致富”，幫助他們樹信心、立大志、創(chuàng)大業(yè)。便倉鎮(zhèn)便倉居委會有一戶困難黨員，丈夫常年患病，妻子小病不斷，家中一貧如洗，生活無望，該居委會主任助理、共產(chǎn)黨員卞冬云幾次登門勸導(dǎo)：人不能喪志，窮有窮根，富有富源，只要有決心，就能甩窮根！幫助他們籌資2萬多元辦起百貨店，在“冬云批發(fā)部”傾力支持下開張了，多病的丈夫還能幫助照應(yīng)門面，現(xiàn)在他們家的年收入已達(dá)萬元以上，他們逢人就講“人窮志不能窮，創(chuàng)業(yè)先立志”。⑵在能力上扶技。在農(nóng)村，我們?nèi)鎲印稗r(nóng)村黨員素質(zhì)更新工程”，圍繞“一人學(xué)一技”，以大培訓(xùn)帶動農(nóng)村困難黨員、特困農(nóng)戶種技素質(zhì)的提高。去年，區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，舉辦了農(nóng)村“星火項(xiàng)目”、農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木栽培等各類培訓(xùn)班27班次，參訓(xùn)人數(shù)7800多人，吸納老黨員子女、貧困黨員、特困農(nóng)戶近1000人參加，并刻錄《致富三十六計(jì)》1000多盤下發(fā)到各村，組織觀看。在城市，我們重抓就業(yè)培訓(xùn)，舉辦機(jī)械、紡織、縫紉等各類培訓(xùn)班15個班次，參訓(xùn)1794人，對特困家庭人員實(shí)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。⑶在生活上扶困。對生活幫扶我們明確要求結(jié)對對象每年捐助錢物，農(nóng)村不少于500元，城市不少于1000元。生活幫扶重點(diǎn)突出“解難”，幫助解決建國前老黨員、困難黨員、特困農(nóng)戶、城市特困家庭的燃眉之急。去年洪澇災(zāi)害過后，我們把建國前老黨員、困難農(nóng)戶災(zāi)后建房作為重中之重來抓，實(shí)行責(zé)任、資金、建設(shè)三到位，使特困戶在入冬前全部搬進(jìn)了新居。⑷在項(xiàng)目上扶資�！坝H情聯(lián)動”既要生活上解難，更要脫貧，實(shí)施項(xiàng)目帶動，扶持資金。去年全區(qū)實(shí)施農(nóng)村建國前老黨員幫扶項(xiàng)目44個，落實(shí)幫扶資金18.6萬元。新興鎮(zhèn)對老黨員致富項(xiàng)目實(shí)行“五個一”籌資辦法，即“上面要一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，幫扶大戶借一點(diǎn)，結(jié)對干部捐一點(diǎn)，有條件的村貼一點(diǎn)”，幫助9戶老黨員上項(xiàng)目，取得了較好的收益。永豐鎮(zhèn)永西村建國前老黨員范維樓兒子范龍標(biāo)想辦一家小型鑄造加工廠，面臨廠房難落實(shí)、資金難籌措的窘境，鎮(zhèn)黨委多方為其協(xié)調(diào)聯(lián)系，最終選定陳臺村境內(nèi)交通便利的一家閑置廠房作為廠房，并為其協(xié)調(diào)貸款5萬元，使小廠順利度過難關(guān)，2003年當(dāng)年開始贏利。三是在“助”上求突破。主要開展三“助”：⑴助醫(yī)。對因病致貧的貧困黨員、困難戶，積極開展助醫(yī)活動，為他們解決“看病難”問題，在推行農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，對建國前老黨員、特困農(nóng)戶進(jìn)行扶助，部分鎮(zhèn)減免他們個人繳納部分，定期為建國前老黨員進(jìn)行體檢。⑵助學(xué)。對特困農(nóng)戶、城市居民子女入學(xué)實(shí)行扶助，減免費(fèi)用。去年年底舉辦了“愛心獻(xiàn)學(xué)子、共度歡樂年”資助特困生活動，對50名特困學(xué)生進(jìn)行捐助，捐助資金2.5萬元。⑶助就業(yè)。讓老黨員、貧困戶脫貧，關(guān)鍵要解決“飯碗”，加大就業(yè)扶助力度。新興鎮(zhèn)同心村堅(jiān)持“以工興村”，村里5家企業(yè)吸納村民近700人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老黨員戶戶小康，村民家家致富”，人均收入4900元。城郊村辦工業(yè)更是火紅一片，帶富一方，實(shí)現(xiàn)村民普遍就業(yè)，所有建國前老黨員都被企業(yè)聘為“黨日活動”顧問，每年享受1000元的“功臣錢”。在社區(qū)去年開展“親情聯(lián)動再就業(yè)援助”，為特困家庭提供就業(yè)崗位198個，實(shí)現(xiàn)114人再就業(yè)，舉辦了6場下崗職工專場招聘洽談會，先后提供就業(yè)崗位1400多個，有200多名下崗職工簽約實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。亭湖街道在全市率先建起了“愛心超市”，為低保家庭提供定額免費(fèi)、掃需自選的基本生活用品和低價的商品服務(wù)。
三是立足長效，健全機(jī)制�！坝H情聯(lián)動”向機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)拓展后，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須創(chuàng)新機(jī)制。一是抓督查，建立責(zé)任機(jī)制。開展“親情聯(lián)動致富”活動關(guān)鍵在鎮(zhèn)、街，落實(shí)在村居、社區(qū)，在工作中我們建立區(qū)直、鎮(zhèn)街、村居和社區(qū)三級責(zé)任體系，與全區(qū)“四幫”（機(jī)關(guān)幫基層、干部幫職工、黨員幫群眾、強(qiáng)村幫弱村）活動有機(jī)銜接，建立“三個一”的督查機(jī)制：每雙月通報一次、每季度專題會辦一次，每半年組織一次“親情聯(lián)動”項(xiàng)目觀摩。二是抓典型，建立創(chuàng)評機(jī)制。在開展活動過程中，我們重抓典型培植、宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，建立三類創(chuàng)評機(jī)制：在幫扶機(jī)關(guān)單位、機(jī)關(guān)干部開展評選“先進(jìn)幫扶單位”、“優(yōu)秀幫扶工作者”；在結(jié)對幫扶的“雙強(qiáng)”黨員中評選“雙強(qiáng)黨員示范戶”、“示范責(zé)任區(qū)”、“示范基地”；在被幫扶對象中評選爭當(dāng)“黨員發(fā)展之星”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等活動，通過創(chuàng)評，增強(qiáng)幫扶單位、幫扶人的責(zé)任意識，激發(fā)被幫扶對象的創(chuàng)業(yè)意識，提升“親情聯(lián)動致富”活動層次。三是抓保障，建立服務(wù)機(jī)制。對建國前老黨員子女致富項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息“綠卡”制度；對困難黨員、農(nóng)戶致富項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)的“綠燈”制度，在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目用房建設(shè)、電力配套等方面提供便捷服務(wù)；黨員創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，積極向省、市部門申請重點(diǎn)扶持，青墩鎮(zhèn)恒鼎脫水蔬菜、新興鎮(zhèn)的富大草雞煲等3項(xiàng)被列為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。四是抓互動，建立雙贏機(jī)制。通過創(chuàng)新幫帶模式，構(gòu)建“共富”利益共同體。永豐鎮(zhèn)聯(lián)盟村總支副書記，養(yǎng)雞大戶徐洪海在幫助建國前老黨員施昌英兩個兒子和周邊30多農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，無償提供技術(shù)、信息和產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的同時，自身業(yè)務(wù)也得到了壯大，光銷售雞飼料每月達(dá)到上百噸，不斷吸引著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的加盟。
四、關(guān)于村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面規(guī)劃和黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況
全市黨的基層組織建設(shè)工作會議以后，我們圍繞市委馮書記提出的“全面規(guī)劃、全民創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面小康”目標(biāo)要求，對照四大項(xiàng)18項(xiàng)“全面小康村”的指標(biāo)體系，對全區(qū)129村居進(jìn)行調(diào)研，按照“全面部署，重抓試點(diǎn)，分步推進(jìn)”要求，推進(jìn)小康示范村創(chuàng)建工作。一是面上發(fā)動，輿論先行。8月7日召開了全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作座談會，農(nóng)村十大塊黨（工）委主要負(fù)責(zé)人就創(chuàng)建小康示范村進(jìn)行座談交流，簽訂了“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書”，各村（居）在村務(wù)公開欄進(jìn)行“小康示范村創(chuàng)建情況公示”，對照18項(xiàng)指標(biāo)差距在哪里？創(chuàng)建措施有幾條？全面達(dá)小康時間要幾年？做到創(chuàng)建小康示范村村干部胸中有譜，村民心里有數(shù)。二是抓好試點(diǎn)，典型引路。各鎮(zhèn)選擇2個以上村進(jìn)行全面規(guī)劃試點(diǎn)，邀請建設(shè)規(guī)劃部門按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個時段，著手編制全村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好中心村、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)和村內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，用好的規(guī)劃凝聚群眾一年接著一年干，引導(dǎo)干部一任接著一任抓。三是全面部署，分步實(shí)施。按照村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地域位置，各鎮(zhèn)拿出總體創(chuàng)建規(guī)劃，分步啟動，爭取用兩年時間，基本完成村一級規(guī)劃工作。
我區(qū)是一個城鄉(xiāng)復(fù)合型區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，基層黨組織建設(shè)尤其是陣地建設(shè)也存在不平衡現(xiàn)象。圍繞規(guī)范化建設(shè)，我們提出“好的要提檔升級，差的要規(guī)范達(dá)標(biāo)”，編印了《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，提出了基層黨組織建設(shè)“硬件達(dá)標(biāo)、臺帳齊全、制度規(guī)范”，達(dá)到“八有”要求。在堅(jiān)持規(guī)范化的前提下，制定切合自身實(shí)際的個性化制度。目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中，60%以上的基層黨組織達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。
以上匯報，不當(dāng)之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市區(qū)組織部領(lǐng)導(dǎo)批評指正�！�
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