煤礦集團(tuán)班子述職報告
徐礦集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“一年做實(shí)，兩年做強(qiáng)，三年做大”的發(fā)展思路，解放思想，提速發(fā)展，全年煤炭產(chǎn)量550.6萬噸，比2002年超產(chǎn)180萬噸，同比增長48.6%；煤炭銷量551.3萬噸，同比增長49.8%；企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13億元，同比增長85.7%；經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，員工人均收入18836元，同比增長18.08%；實(shí)現(xiàn)了龍口礦區(qū)歷史上第一個安全年，均創(chuàng)出龍口礦區(qū)歷史最好水平，先后榮獲“信用AAA級企業(yè)”、“納稅信譽(yù)A級企業(yè)”、“中國守合同、重質(zhì)量、講誠信典范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，順利實(shí)現(xiàn)第一步“一年做實(shí)”的奮斗目標(biāo)，為2004年進(jìn)一步做強(qiáng)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
1、立足于打造一支創(chuàng)新發(fā)展的干部隊伍，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
一年來，我們堅持從嚴(yán)治黨，全面推行黨員干部的“形象工程”。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，以身作則，帶頭樹立國企領(lǐng)導(dǎo)干部的嶄新形象。我們一班人帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，凡是企業(yè)改革的重大決策、企業(yè)發(fā)展的重大事項，包括《企業(yè)改制方案》、干部人事調(diào)整、重大投資計劃等，一律堅持集體研究，民主決策，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。二是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)于律己，自覺接受員工群眾的監(jiān)督。新班子組建到位以后，把樹形象、干事業(yè)作為班子成員的重要任務(wù)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。到任之初就研究下發(fā)了《公司領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律八項承諾》和《關(guān)于實(shí)行廉政談話、誡勉談話的暫行規(guī)定》、《副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》等7項規(guī)章制度，嚴(yán)格約束各級管理干部的行為，力爭從源頭上清除產(chǎn)生腐敗的根源。一年來，共進(jìn)行廉政談話210人次，誡免談話28人次，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案565份，對全公司調(diào)整提拔的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)行了任前集體廉政談話；對8個主要領(lǐng)導(dǎo)離任的單位進(jìn)行了干部離任審計，并對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行公開處理，強(qiáng)化了離任審計的約束力。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動公司各項工作全面提速。我們新班子到任第二天，就分頭深入基層，調(diào)查研究。從工程處、總機(jī)廠等最困難的單位開始，集中走訪了8個基層單位，幫助基層單位分析管理工作中遇到的問題，理清工作思路，確定今后的發(fā)展方向，直接帶動了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是突出日常管理與考核激勵相結(jié)合，創(chuàng)建能干事和干成事的長效機(jī)制。我們研究制定了《關(guān)于對礦處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核工作的意見》，堅持對礦處級管理人員和領(lǐng)導(dǎo)班子定期進(jìn)行績效考核；按照“管少、管精、管好”的要求，改革機(jī)關(guān)工作方式，做到明確職責(zé)、健全制度、完善體系。通過開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”等活動，廣泛開展了民主評議機(jī)關(guān)部門、工作人員活動，并將評議情況通過報紙、電視、公開欄等媒體進(jìn)行公開，有效地加強(qiáng)了對各級管理人員的監(jiān)督考核，促進(jìn)了干部作風(fēng)建設(shè)。五是本著“民主公開透明”的原則，創(chuàng)建各級管理人員的選拔任用機(jī)制。我們堅持正確把握用人導(dǎo)向，制定出臺了《選拔任用管理人員暫行辦法》和《關(guān)于后備人才隊伍建設(shè)工作的意見》，確定了選拔后備人才工作的基本原則、數(shù)量結(jié)構(gòu)、資格條件和選拔程序，嚴(yán)格按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，在民主推薦、公開公示的基礎(chǔ)上建立了集團(tuán)公司后備人才庫，堅持每年進(jìn)行一次民主推薦，對后備人才庫實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；進(jìn)一步明確了選拔使用干部必須從人才庫中選人的基本原則，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，保證新提拔的干部都具有比較扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和群眾公認(rèn)的工作業(yè)績。2004年，集團(tuán)公司累計調(diào)整300多名各級管理人員，絕大多數(shù)是從公司人才庫中選拔聘用的；9個基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)平均下降30%以上；公司總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員比原來分別減少了61%和71%。
2、立足于夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的思想基礎(chǔ)，不斷加大解放思想的力度和廣度
我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主題，把解放思想轉(zhuǎn)變觀念放在首位，先后掀起了四次思想大解放高潮，引導(dǎo)礦區(qū)上下在“要不要發(fā)展”和“如何發(fā)展”的問題上統(tǒng)一了思想認(rèn)識；按照一年做實(shí)、兩年做強(qiáng)、三年做大的“三步走”戰(zhàn)略，明確了跨越發(fā)展的主題，確定了"135" 奮斗目標(biāo)和"1551"發(fā)展規(guī)劃，使廣大員工看到了徐礦集團(tuán)未來的發(fā)展前景，員工的思想觀念實(shí)現(xiàn)了由擔(dān)心懷疑到充滿信心、由評頭論足到干事創(chuàng)業(yè)、由落后保守到勇于改革的三大轉(zhuǎn)變，直接推動了公司各項工作快速高效健康發(fā)展。如集團(tuán)公司工程處2002年全年產(chǎn)值2500萬元，虧損300萬元；2003年，工程處抓住集團(tuán)公司跨越發(fā)展的良好機(jī)遇，積極開發(fā)市場，全年總產(chǎn)值突破1.4億元，完成了工程處過去6年的工作量，實(shí)現(xiàn)利潤400萬元。
3、立足于構(gòu)建企業(yè)大發(fā)展的框架，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革
一是全面推行規(guī)范的公司制改造。以徐礦集團(tuán)正式掛牌成立為標(biāo)志，我們按照規(guī)范的公司制模式，建立健全了公司董事會、黨委會和總經(jīng)理層，初步形成了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；構(gòu)建起“一集團(tuán)、三個專業(yè)化分公司、三個控股子公司”的專業(yè)化管理體制，形成了以資本為紐帶、橫向相對獨(dú)立、縱向緊密聯(lián)結(jié)的三個管理層次。
二是全面推行主輔分離，為輔業(yè)改制做好準(zhǔn)備。我們先后對實(shí)業(yè)、物業(yè)、公安保衛(wèi)、教育、醫(yī)療等五大專業(yè)實(shí)行“一條線”專業(yè)化管理，在煤業(yè)公司內(nèi)部實(shí)行主輔分離，共有4000多人從煤炭主業(yè)中分離劃轉(zhuǎn)出來。成立職工持股會，全面推行股份制改造，為實(shí)施輔業(yè)改制創(chuàng)造了條件。
三是穩(wěn)步推進(jìn)三項制度改革。從去年7月1日開始，我們改革人事制度，全面推行管理人員聘任制，新提拔的管理人員一律簽訂“聘任合同”，易崗易薪，打破“干部身份終身制”；改革勞動用工制度，不再招收全民所有制員工，包括大中專畢業(yè)生，一律與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議，雙向選擇，自由流動，從源頭上關(guān)閉全民所有制員工增長的大門，解決了國有企業(yè)人員負(fù)擔(dān)重的問題；改革分配制度，拉開分配檔次，體現(xiàn)崗位責(zé)任，調(diào)動了各層次員工的積極性。
4、立足于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度
集團(tuán)公司著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，基本形成煤、電、油、工程建設(shè)、汽車運(yùn)輸五大產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展框架。2003年年固定資產(chǎn)投資2.6億元，是2002年的34.7倍；先后上馬了熱電廠二期工程等10個年銷售收入超過1000萬元的發(fā)展項目。比如，汽運(yùn)公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建廠、當(dāng)年擴(kuò)建、當(dāng)年盈利，實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元、利潤109萬元，成為集團(tuán)公司具有長遠(yuǎn)發(fā)展前途的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
5、立足于充分調(diào)動員工群眾的積極性，不斷深化廠務(wù)公開工作
公司新班子上任后下發(fā)的第一個正式文件，就是《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開的實(shí)施意見》，將公司的重大管理活動直接納入員工群眾的監(jiān)督之下。一是對大型工程建設(shè)項目實(shí)行陽光操作。在采購熱電廠二期工程和原煤生產(chǎn)所需的大型設(shè)備等方面，嚴(yán)格執(zhí)行物資設(shè)備比價采購和建設(shè)工程公開招（議）標(biāo)的規(guī)定，并由紀(jì)委監(jiān)察進(jìn)行了全過程地監(jiān)督，有效地防止了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。2003年組織各類招議標(biāo)項目45項，共節(jié)省投資986萬元。二是對員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題實(shí)行全過程監(jiān)督。注意發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，對于后備干部的選拔、企業(yè)重要的管理制度、職工工資分配政策等，一律堅持公開運(yùn)作，在公司電視臺、《徐礦集團(tuán)報》上公開刊登，全過程公布各項工作的進(jìn)展情況及其結(jié)果。2003年10月份，我們對8個基層單位進(jìn)行的離任審計報告以及處理結(jié)果，全部通過《徐礦集團(tuán)報》進(jìn)行公開，改變了過去審計結(jié)果不對員工群眾公開的做法，強(qiáng)化了員工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效制約。三是不斷完善廠務(wù)公開工作的方式方法。按照“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步完善了礦區(qū)兩級民主管理體系。目前已經(jīng)建立了以職代會為基本載體的四級公開網(wǎng)絡(luò)；凡是公司重大問題，一律堅持由職代會審議通過；企業(yè)改革的有關(guān)措施，均通過各種形式進(jìn)行公開。2003年4月，徐礦集團(tuán)被中紀(jì)委、中組部、國資委、全國總工會等部委聯(lián)合授予“全國廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
6、立足于維護(hù)員工群眾的切身利益，大力營造“安居樂業(yè)”的良好環(huán)境
新班子到任以來，堅持把實(shí)現(xiàn)員工“安居樂業(yè)”作為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。年初籌集232萬元資金為部分員工補(bǔ)發(fā)了欠發(fā)多年的工資；大力開展扶貧解困工作，建立了員工互助保險金制度，并追加投入資金100萬元充實(shí)扶貧基金，加大了對特困職工和弱勢群體的幫扶力度；大力實(shí)施安居工程，新建住房17萬平方米，一次性使1500多戶無房戶有了新居，在山東省煤炭系統(tǒng)率先解決了員工住房問題；通過加快發(fā)展，搭建新的發(fā)展平臺，為原有的972名待崗人員和242名大中專、技校畢業(yè)生安排了工作崗位，為改革發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。
回顧一年來的工作，存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是面對新形勢，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新力度還不夠；二是干部隊伍素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度要求有差距，個別管理人員政治思想素質(zhì)、政策理論水平不高，應(yīng)對市場變化、參與市場競爭的能力不足，失去了一些跨越發(fā)展的機(jī)會；三是干部作風(fēng)建設(shè)還存在一定問題，主要表現(xiàn)為作風(fēng)飄浮，無所作為，惰性、依賴性比較突出，工作主動性不足；特別是上半年，由于部分人員對集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)劃缺乏信心，熱衷于當(dāng)評論員，對員工思想造成了不良的影響；四是工作創(chuàng)新不夠，有些思維方式、工作方式還沿襲傳統(tǒng)的模式；五是人才匱乏問題日益突出，這將嚴(yán)重制約徐礦集團(tuán)今后的發(fā)展。以上問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決，認(rèn)真履行好自己的責(zé)任，不辜負(fù)公司廣大員工、家屬的期望，為把龍口礦區(qū)建設(shè)成"實(shí)強(qiáng)富美"的現(xiàn)代化海濱礦區(qū)而努力奮斗！
各位代表、同志們，當(dāng)前，煤炭企業(yè)正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性跨越,關(guān)鍵是要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感
一方面，要看到集團(tuán)公司改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇和有利條件，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。
一是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。從全國形勢看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破11.5萬億元，同比增長9.1%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的力度顯著增強(qiáng)，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。改革開放的頭20年，國民消費(fèi)主要集中在溫飽領(lǐng)域，對能源的依賴程度比較低；隨著生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)周期的性質(zhì)正在發(fā)生根本性的變化，國民消費(fèi)正在逐步向汽車、住房領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，必然帶動鋼鐵、化工、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)的快速增長，對能源的需求強(qiáng)度將越來越大，能源問題將再次成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。2003年，全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，同比增長21%以上。根據(jù)國家發(fā)改委的預(yù)測，2004年，全社會煤炭需求將繼續(xù)保持一定的增幅；其中，僅山東省的電力、鋼鐵、水泥、化工等主要煤炭消費(fèi)行業(yè)將增加用煤2000萬噸，全國、全省煤炭供應(yīng)總體平衡、局部偏緊的狀況將有可能持續(xù)下去。
三是國家經(jīng)濟(jì)體制改革正在向更深的領(lǐng)域邁進(jìn)，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。黨的十六屆三中全會決定繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提出實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革等12條具體要求，為國有企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，必將促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。特別是經(jīng)過一年的努力，我們已經(jīng)形成了專業(yè)化管理模式，為順利實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制、提高煤炭主業(yè)的核心競爭力創(chuàng)造了條件。
另一方面，更要看到集團(tuán)公司所面臨的嚴(yán)峻形勢，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。
徐礦集團(tuán)所面臨著嚴(yán)峻的形勢，主要集中在以下五個方面：一是煤炭資源枯竭制約了徐礦集團(tuán)大發(fā)展。主要原因是地面建設(shè)壓占速度加快。龍口礦區(qū)地處市區(qū)，地面城鎮(zhèn)建設(shè)速度迅猛，再加上大規(guī)模圈地建設(shè)，大量壓占煤炭資源，使得礦區(qū)煤炭可采儲量大幅度下降，礦井服務(wù)年限大幅度縮短。隨著時間的推移，這種矛盾只會越來越突出，協(xié)調(diào)解決的困難只會越來越大。截止到2003年底，全公司有效可采儲量只有5800萬噸，按照年產(chǎn)600萬噸的生產(chǎn)能力計算，只有8－9年的生產(chǎn)時間。如果不加快井下開采進(jìn)度，與地面建設(shè)搶時間、爭速度，勢必給本來有限的煤炭資源和國家投資造成巨大的浪費(fèi)。二是非煤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱制約了徐礦集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。多年來，龍口礦務(wù)局多種經(jīng)營一直是靠煤吃煤，對煤炭主業(yè)的依賴過大，產(chǎn)品沒有市場競爭力，沒有實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立經(jīng)營。三是綜合實(shí)力比較弱小制約了徐礦集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張的力度和速度。目前，全國年產(chǎn)量500萬噸以上煤炭企業(yè)有40家，1000萬噸以上的煤炭企業(yè)有23家。從今年的發(fā)展規(guī)劃來看，一些省區(qū)正在積極醞釀組建大型企業(yè)集團(tuán)，省內(nèi)各兄弟單位都將進(jìn)一步加大投資、發(fā)展的力度，在客觀上進(jìn)一步拉大了徐礦集團(tuán)與兄弟單位的距離，預(yù)示著市場競爭將更加激烈。四是人才短缺制約了徐礦集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施。集團(tuán)公司現(xiàn)有員工隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人嚴(yán)重短缺。全公司具有專業(yè)職稱的共計2905人；如果不包括文教衛(wèi)生系統(tǒng)的1203人，真正屬于煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員只有1702人，只占公司全體員工總數(shù)的13.1%。其中，采礦、機(jī)電、測量、地質(zhì)、通風(fēng)等純粹煤礦生產(chǎn)專業(yè)的技術(shù)人員更是嚴(yán)重不足。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，企業(yè)急需的金融資本、營銷策劃、法律咨詢、電力生產(chǎn)、計算機(jī)和電子商務(wù)等新型技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。五是力度更大范圍更廣的企業(yè)改革工作可能帶來新的不穩(wěn)定因素。根據(jù)全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會的要求，我們必須于今年年底前完成主輔分離、輔業(yè)改制和政策性破產(chǎn)工作，涉及員工8000多人，占全公司在冊員工總數(shù)的60%以上,抓好穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。
差距就是目標(biāo),壓力就是動力。有差距就要去奮斗，就要千方百計去消除差距。一個企業(yè)如果不了解行業(yè)發(fā)展的狀況，不明白自己的差距所在，根本就不可能取得成功。2004年是提前實(shí)現(xiàn)“1551”發(fā)展規(guī)劃、做強(qiáng)做大的關(guān)鍵一年。山東省經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年經(jīng)濟(jì)增長速度為10%，要求煙臺市要比全省高出2～3個百分點(diǎn)，要求龍口市要比煙臺市高出2～3個百分點(diǎn)。我們作為龍口地區(qū)唯一的省管大型企業(yè)，理應(yīng)做出更大的貢獻(xiàn)，重新樹立徐礦集團(tuán)在地域經(jīng)濟(jì)中龍頭地位。
2004年，徐礦集團(tuán)總的目標(biāo)就是抓住機(jī)遇，發(fā)憤圖強(qiáng)，再接再厲，乘勢而上，全面做強(qiáng)企業(yè)。主要任務(wù)是：圍繞全面做強(qiáng)目標(biāo)，推行三大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施四合一工程，為完成“兩年做強(qiáng)”工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。
一、完成四大做強(qiáng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的歷史性跨越
2004年，實(shí)現(xiàn)全面做強(qiáng)主要體現(xiàn)在四個方面:
1、整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。集團(tuán)公司年銷售收入確保20億元，力爭23億元，提前一年完成翻一番的奮斗目標(biāo)；要抓住機(jī)遇，在全礦區(qū)掀起提前翻兩番的新高潮，力爭提前1~2年完成“1551規(guī)劃”，即確保產(chǎn)值收入突破50億元，利稅確保1.4億元、力爭1.6億元，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭取進(jìn)入煙臺市前5強(qiáng)，真正形成具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化完善。繼續(xù)深化專業(yè)化管理模式，推進(jìn)主輔分離，逐步形成煤業(yè)、電業(yè)、油（母頁巖）業(yè)、工程建設(shè)、汽車運(yùn)輸五大產(chǎn)業(yè)群。今年煤業(yè)公司煤炭銷售收入要確保12億元，實(shí)業(yè)公司產(chǎn)值收入確保3億元，物業(yè)公司產(chǎn)值收入確保2億元，熱電公司產(chǎn)值收入3億元，工程建設(shè)總公司產(chǎn)值收入2億元；運(yùn)輸公司達(dá)到合同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)非煤產(chǎn)值收入超過煤炭主業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，形成煤與非煤并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，在原煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，再造一個“非煤徐礦”，逐步擺脫對單一產(chǎn)業(yè)、單一產(chǎn)品的依賴，克服龍口礦區(qū)資源枯竭對企業(yè)發(fā)展的制約，不斷擴(kuò)展企業(yè)生存空間，逐步走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。
3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國資委已經(jīng)制定了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，對企業(yè)主要考核利潤總額和凈資產(chǎn)收益率兩個指標(biāo)；省委企工委只考核銷售收入、利潤、稅金三項指標(biāo)。這就要求公司所屬的各個承包經(jīng)營單位，必須樹立“過緊日子”的思想，把實(shí)現(xiàn)效益最大化作為我們辦企業(yè)的主要方向，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和經(jīng)營承包合同，盡最大努力抓好成本控制，杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)行為，確保全公司利稅指標(biāo)。
4、員工生活質(zhì)量顯著改善。2004年，公司員工人均收入比2003年再增加8%以上，家庭財產(chǎn)普遍增加，過上更加富足的生活；改革現(xiàn)行福利制度，全局統(tǒng)一，公開透明，實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”；上半年通過全面推行公務(wù)用車改革，爭取一大批員工實(shí)現(xiàn)轎車進(jìn)家庭，提高員工生活質(zhì)量。要充分體現(xiàn)海濱礦區(qū)特色，科學(xué)制定社區(qū)規(guī)劃方案，做到整體規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷優(yōu)化美化礦區(qū)環(huán)境，爭取2005年通過小康礦區(qū)的驗(yàn)收，進(jìn)一步改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
二、推行三大發(fā)展戰(zhàn)略，奠定可持續(xù)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)
1、全面推行資本運(yùn)營戰(zhàn)略，加快企業(yè)的低成本擴(kuò)張。
公司改制完成以后，我們集團(tuán)公司一項很重要的任務(wù),就是要以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。下一步，我們將進(jìn)一步改革集團(tuán)公司的經(jīng)營管理模式，盡快適應(yīng)開展資本運(yùn)營的要求。一是要改變管理職能，提高集團(tuán)公司的管理效率。集團(tuán)公司總部要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營控股型為主向以投資控股型為主的轉(zhuǎn)變，管理重心實(shí)現(xiàn)由以生產(chǎn)經(jīng)營為主向以資本運(yùn)營為主的轉(zhuǎn)變，管理方式實(shí)現(xiàn)由以微觀管理、直接管理向以宏觀管理、間接管理為主的轉(zhuǎn)變，管理空間實(shí)現(xiàn)由管理局部向管理全集團(tuán)的轉(zhuǎn)變。二是要分清管理層次，發(fā)揮各個層面的作用。從集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)到各專業(yè)化公司都要找準(zhǔn)定位，分清層次，建立起反應(yīng)機(jī)敏、靈活高效的市場主導(dǎo)機(jī)制，形成追求社會效益最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的價值取向。集團(tuán)公司作為母公司，是集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃中心、投融資中心、資本運(yùn)營中心，與各專業(yè)化公司和二級單位要由行政隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的投資關(guān)系，培育新的市場競爭主體；集團(tuán)公司董事會負(fù)責(zé)企業(yè)重大問題的決策，重點(diǎn)抓好資本運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；總經(jīng)理層負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作，形成以總經(jīng)理為首的“一集團(tuán)三公司”專業(yè)化管理模式，進(jìn)一步明確各專業(yè)化公司和二級單位等管理層面的職責(zé)和權(quán)限，把指揮生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、勞動用工權(quán)和經(jīng)濟(jì)分配權(quán)下放到各分（子）公司，縮小經(jīng)濟(jì)核算單位，調(diào)動方方面面的積極性。三是要利用資本運(yùn)營，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模。一方面，集團(tuán)公司將加大貸款規(guī)模，支持各個經(jīng)濟(jì)實(shí)體迅速發(fā)展壯大：凡是當(dāng)年還清貸款的，一律享受4%的貸款利率；凡是跨年度還清貸款的，一律實(shí)行4.5%的利率政策，支持各單位不斷增加積累，壯大企業(yè)實(shí)力。另一方面，集團(tuán)公司將堅持內(nèi)引外聯(lián)，提高資產(chǎn)利用效率。對內(nèi)，要充分發(fā)揮龍口礦區(qū)的資源優(yōu)勢，引進(jìn)外資，借用外力，積極開發(fā)新的發(fā)展項目，使企業(yè)的有形資產(chǎn)不斷增值、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；對外，要充分發(fā)揮徐礦集團(tuán)的技術(shù)、資金和品牌優(yōu)勢，通過參股控股，把死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，用小資產(chǎn)運(yùn)作大資產(chǎn)，使企業(yè)無形資產(chǎn)不斷擴(kuò)大并及時轉(zhuǎn)變?yōu)橛行斡袃r資產(chǎn)，不斷提高資本運(yùn)營效率和效益。
2、全面推行人才資源戰(zhàn)略，抓好長期發(fā)展的智力儲備。要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一戰(zhàn)略資源”的思想，充分認(rèn)識到人才是企業(yè)的戰(zhàn)略資本，堅持“發(fā)展是根，創(chuàng)新是魂，人才是本”的經(jīng)營理念，始終把人才作為企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之本、競爭之本、發(fā)展之本。一是要端正對人才的認(rèn)識，充分挖掘每個員工的潛力。樹立“人人是人才”、“勝任本職工作就是人才,創(chuàng)新開拓就是優(yōu)秀人才”的人才觀念。公司每位員工都有自己的長處和短處。公司的責(zé)任就是要揚(yáng)長避短，充分開發(fā)和使用的正是員工的長處。只要能最大限度地發(fā)揮員工的潛能，我們在人力成本的合理控制、人才利用率以及公司的經(jīng)濟(jì)效益上，就會實(shí)現(xiàn)一個新的飛躍。二是要建立以培育為主導(dǎo)的人才資本積累機(jī)制。2004年，我們將投入培訓(xùn)費(fèi)用200萬元，加快教育改革，改進(jìn)培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)“變招工為招生”，提高員工隊伍的整體素質(zhì)；要把緊缺人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)放到重要位置來抓，建立起終身學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)體系。三是要建立以市場為主導(dǎo)的人才資源配置機(jī)制。下決心構(gòu)建起完善的人才資源市場體系，實(shí)現(xiàn)由以計劃配置為主到以市場配置為主的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化人事制度改革，徹底放開搞活人才市場，在公司內(nèi)部形成人才的自由流動，做到協(xié)議決定流動，合同決定崗位；徹底取消大中專畢業(yè)生由集團(tuán)公司統(tǒng)一分配的政策，大膽引進(jìn)外來人才，所有愿意到徐礦集團(tuán)工作的大中專畢業(yè)生，一律到人才市場與用人單位進(jìn)行雙向選擇，直接與用人單位簽訂聘用協(xié)議，不再增加國有成分，真正形成一個能進(jìn)能出、自由寬松、人盡其才、才盡其用、各得其所、和諧相處的良好環(huán)境。四是要建立以改革為主導(dǎo)的人才資源激勵機(jī)制。加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，完善公司后備人才庫建設(shè)，堅持每年進(jìn)行一次民主推薦、檢查考核，實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，凡是具備競爭條件的崗位都應(yīng)實(shí)行競爭上崗，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造充分展示個人才華的良好平臺和發(fā)展空間。隨著市場化程度的加深，集團(tuán)公司分配政策要改變單純“向一線傾斜”的政策，在兼顧一線的前提下，向“兩高兩大”傾斜，就是要向“技能高，風(fēng)險高，責(zé)任大，貢獻(xiàn)大”傾斜，以適應(yīng)集團(tuán)公司由單一煤炭企業(yè)向多元化發(fā)展的實(shí)際需要；要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，承認(rèn)等級差別，尊重收入差距，對有重大貢獻(xiàn)的人員予以重獎，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法收益都要保護(hù)，消除不利于人才開發(fā)的狹隘觀點(diǎn)，真正做到不拘一格，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的親和力、凝聚力。
3、全面推行徐礦品牌戰(zhàn)略，培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
首先，要全力打造“質(zhì)量徐礦”。品牌是存在于消費(fèi)者心中的一種無形資產(chǎn)；在構(gòu)成品牌的諸多要素中，產(chǎn)品質(zhì)量永遠(yuǎn)是品牌的核心。在當(dāng)前形勢下，煤業(yè)公司要居安思危，時刻保持清醒的頭腦，站在長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識質(zhì)量問題，把煤炭質(zhì)量真正當(dāng)成“礦長工程”來抓，充分運(yùn)用管理的、技術(shù)的手段，不斷提高煤炭質(zhì)量，形成長期穩(wěn)定的客戶群。實(shí)業(yè)公司要加強(qiáng)對各廠點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，充分利用最后一年的內(nèi)保政策，督促各廠點(diǎn)增強(qiáng)憂患意識，學(xué)會游泳，適應(yīng)市場，改變過去單純依賴內(nèi)部市場的粗放管理模式，按照市場要求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量管理。要借鑒、學(xué)習(xí)正宇電器、總機(jī)廠的經(jīng)營之道，重視開發(fā)定型產(chǎn)品；只要擁有自己的定型產(chǎn)品，才能具備進(jìn)入市場的真正實(shí)力。在條件成熟的情況下，要加快產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量等一系列認(rèn)證工作，真正拿到進(jìn)入市場的“入門證”。物業(yè)公司要把提高服務(wù)質(zhì)量放在一切工作的首位，把員工家屬是否滿意作為檢驗(yàn)自己工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，為最終走出礦區(qū)、實(shí)現(xiàn)“大物業(yè)，大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。公司上下、每一個員工都要為徐礦集團(tuán)的品牌多做加法、少做減法，每一個單位和部門的經(jīng)營活動都要最大限度地促進(jìn)品牌的增值，提高徐礦品牌的知名度和美譽(yù)度。其次，要全力打造“誠信徐礦”。市場經(jīng)濟(jì)的核心是信用經(jīng)濟(jì)。在信息化社會，只有強(qiáng)勢品牌才能生存下去，建立強(qiáng)勢品牌依賴的基礎(chǔ)就是信用。為了整頓市場秩序，山東省政府決定在全省開展建設(shè)“誠信山東”活動。省工商局已經(jīng)制定具體的管理辦法，決定按照信用標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個類別；2004年將在全省開通省、市、縣三級企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對全省企業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)管，對不同類別的企業(yè)分別采取不同的管理措施，對嚴(yán)重失信企業(yè)要發(fā)布吊銷公告，公開違法記錄，使之在市場上無立足之地。這不僅有利于大幅度減少市場風(fēng)險，而且企業(yè)的運(yùn)營成本業(yè)將大幅度降低。公司上下要自覺適應(yīng)形勢的變化，把樹立誠信意識作為企業(yè)的一項基礎(chǔ)工程來抓，納入企業(yè)文化，形成從管理到普通員工人人講誠信的良好氣氛。
三、實(shí)施四合一工程，創(chuàng)建全面做強(qiáng)的經(jīng)營模式
2004年，按照中央和省委省政府對國企改革的要求，緊密結(jié)合徐礦實(shí)際，集團(tuán)公司將全面實(shí)施“四合一工程”。“四”：就是要抓好煤炭主業(yè)擴(kuò)張、主輔分離輔業(yè)改制、股份制改造和政策性破產(chǎn)四大工程；“一”：就是要確保集團(tuán)公司銷售收入突破20億元，實(shí)現(xiàn)全面做強(qiáng)這一年度目標(biāo)。
1、立足龍口，對外開發(fā)，壯大煤炭主業(yè)規(guī)模。
首先，要保證龍口礦區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。2004年，煤炭生產(chǎn)要確保600萬噸，目標(biāo)630萬噸，力爭650萬噸，銷售收入10.4億元、力爭11億元；同時要發(fā)揮港口配煤場的優(yōu)勢，全面啟動配煤市場，拓展龍口煤的盈利空間，配煤銷量確保50萬噸，力爭100萬噸，銷售收入確保1.1億元、力爭2.2億元，從而在全礦區(qū)形成原煤生產(chǎn)650萬噸、銷售750萬噸生產(chǎn)規(guī)模。這樣，僅煤炭主業(yè)的銷售收入就可以突破13億元，達(dá)到集團(tuán)公司2003年的總體收入水平，為下一步礦區(qū)規(guī)模達(dá)到1000萬噸、力爭進(jìn)入全國大型煤炭企業(yè)的前20位奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，要積極建立煤炭發(fā)展的資源儲備。一方面要繼續(xù)加大海域煤田研究、開發(fā)力度，力爭2004年4季度形成全國第一個海下采煤工作面，形成礦區(qū)接續(xù)能力。另一方面，要積極開發(fā)外部煤炭資源。從全國煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會上透露的信息來看，國家 “支持大型煤炭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)改造中小煤礦”，預(yù)示著國家將改變對小型煤礦的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)“由限制到疏導(dǎo)”的重大轉(zhuǎn)變，鼓勵大型煤炭企業(yè)對小型煤礦進(jìn)行技術(shù)改造、兼并重組。因此，對于小型煤礦的問題，不是一個讓不讓干的問題，而是一個怎么干的問題，為我們參與提供了更多的參與機(jī)會。我們要抓住這一機(jī)遇，實(shí)行煤炭主業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，走技術(shù)改造和資產(chǎn)重組的路子，通過控股經(jīng)營，在西部省區(qū)形成300萬噸的煤炭生產(chǎn)能力。通過以上措施，形成1000萬噸的礦區(qū)規(guī)模，形成主業(yè)的優(yōu)勢。
2、主輔分離，輔業(yè)改制，增強(qiáng)輔業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)行主輔分離輔業(yè)改制，不是為了甩包袱，而是為了集中精力，把輔業(yè)企業(yè)盡快做強(qiáng)做大。最近，國家發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：實(shí)行主輔分離是有時間限制的，必須抓住機(jī)遇，把該解決的問題解決好。實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制和員工身份置換，雖然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分資產(chǎn)作為對員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；但從長遠(yuǎn)看，減輕了企業(yè)包袱，有利于企業(yè)輕裝上陣、與民營企業(yè)站在同一起跑線上，增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力。按照全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會的要求，徐礦集團(tuán)2004年底要完成主輔分離、輔業(yè)改制工作。改制工作完成以后，輔業(yè)企業(yè)將都是獨(dú)立的企業(yè)法人，集團(tuán)公司將按照投資比例，享受應(yīng)該得到的投資回報，不再干預(yù)改制企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作，下放管理權(quán)限，鼓勵發(fā)展壯大。輔業(yè)企業(yè)要抓住三年免稅的良好機(jī)遇，加快發(fā)展自己，完成自身積累，提高企業(yè)效益和員工收入，為順利實(shí)施員工身份置換創(chuàng)造必要條件。比如山東省政府今年上半年將完成“半島城市群”建設(shè)規(guī)劃，拉開大規(guī)模城市建設(shè)的序幕。工程建設(shè)總公司要充分認(rèn)識省政府這一決策所蘊(yùn)含的市場機(jī)遇，既要充分利用最后一年的內(nèi)保政策，積累力量、鍛煉隊伍，學(xué)會按照市場化模式管理企業(yè)；又要徹底破除長期依賴內(nèi)部市場的僥幸心理，借鑒橡膠廠、碳纖維、新城公司以及所屬礦建公司的經(jīng)驗(yàn)，下定決心，眼睛向外，堅決打入社會市場，首先在膠東半島建筑業(yè)市場上占據(jù)一席之地。
3、用好用足政策，維護(hù)企業(yè)員工權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性破產(chǎn)工作。政策性破產(chǎn)的核心內(nèi)容是,允許破產(chǎn)企業(yè)用土地和資產(chǎn)處置所得的收入，首先用于企業(yè)員工的安置；費(fèi)用不足時,由政府出資安置員工。作為國家實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，煤炭行業(yè)還有今年最后一年的時間，以后將不再作為重點(diǎn)行業(yè)，今后的工作主要是抓好破產(chǎn)操作。2003年，洼里礦已經(jīng)被列入國家第三批政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃。根據(jù)全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展會議的要求，2004年，第三批關(guān)閉破產(chǎn)礦井要進(jìn)入破產(chǎn)程序，上半年重點(diǎn)完成關(guān)閉破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作，爭取年底之前完成全部終結(jié)法律程序。實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，不僅有利于煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)退出市場，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，從源頭上消滅虧損；而且也有利于破產(chǎn)企業(yè)通過剝離分流，精干主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，從根本上保護(hù)好企業(yè)和員工的切身利益。對于員工的去留安置問題，集團(tuán)公司將采取“四個一批”的辦法予以妥善安置：一是通過整合重組，保持洼里礦正常的生產(chǎn)能力，繼續(xù)留用一批；二是根據(jù)員工意愿，發(fā)放安置費(fèi)，向社會分流一批；三是根據(jù)員工的身體條件，實(shí)行內(nèi)退或提前退休一批；四是開放人才市場，鼓勵洼里礦員工通過競爭上崗，在公司所屬的其他單位安置一批。不論是采取哪種辦法，集團(tuán)公司都不允許出現(xiàn)隨意侵犯員工正當(dāng)權(quán)益的行為。無論是洼里礦，還是集團(tuán)公司的各個單位和部門，都要加強(qiáng)政策教育，引導(dǎo)廣大員工正確認(rèn)識政策性破產(chǎn)工作，保證破產(chǎn)工作如期完成。
4、放開搞活，造福員工，全面推行股份制改造。
國有獨(dú)資公司所有制結(jié)構(gòu)比較單一，法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，內(nèi)部管理體制也不健全，沒有多個股東，也就沒有基本的利益制衡、利益監(jiān)督，直接影響企業(yè)的管理運(yùn)作。黨的十六屆三中全會《決定》進(jìn)一步明確了股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重大突破。與上一輪改革不同，今后新一輪深化改革的一個突出特點(diǎn)，就是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以實(shí)現(xiàn)股份制為主要形式；由國有獨(dú)資公司逐步改制為多元股東公司，是今后深化企業(yè)改革的一條主要道路。2004年，集團(tuán)公司改革的方向就是要積極發(fā)展多元投資主體的股份制企業(yè)，其目的主要有兩個方面：一是放開搞活，形成投資主體多元化、合理制衡、管理規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對于煤炭主業(yè)，要采取必要措施，選擇適當(dāng)時機(jī)，逐步把煤業(yè)公司改制成規(guī)范的上市公司。對于非煤產(chǎn)業(yè)，凡是年銷售收入在1000萬元以上的，實(shí)行集團(tuán)公司控股、企業(yè)和員工參股經(jīng)營；凡是年銷售收入在1000萬元以下的，國有資產(chǎn)將逐步或全部退出，實(shí)行員工控股經(jīng)營。二是造福員工，形成收入來源多元化、收入結(jié)構(gòu)多元化的員工薪酬體系。2003年，我們初步實(shí)現(xiàn)了人人有住房的愿望；2004年，就是要通過實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)人人持有公司股票，逐步成為企業(yè)的投資者，力爭使更多的員工成為企業(yè)資產(chǎn)的主人，變成真正的有產(chǎn)者，按照投資比例享受企業(yè)發(fā)展所帶來的利益，逐步增加投資收入、資本收入的比重，改善現(xiàn)有的工資結(jié)構(gòu)，為廣大員工增加收入創(chuàng)造更多的機(jī)會。
2004年及今后一個時期，我們徐礦集團(tuán)正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住國家改革與發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅定信心，發(fā)憤圖強(qiáng)，全力以赴推動集團(tuán)公司改革與發(fā)展，不辜負(fù)公司廣大員工對我們的信任和期望。希望公司上下全體員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮企業(yè)主人翁精神，與時俱進(jìn)，敢為人先，開拓創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為開創(chuàng)徐礦集團(tuán)各項工作的新局面而努力奮斗！
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