南溪縣人民政府班子述職報告

 

2004年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞建設(shè)“宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、四川文化名縣、全國生態(tài)示范縣”的定位，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“提速增效、加快發(fā)展”為主題，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持良好的精神風(fēng)貌，努力克服各種困難，在經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、人民生活、班子建設(shè)等方面取得了很大的進(jìn)展�，F(xiàn)述職如下：
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
按照市委、市政府和縣委的工作部署，縣政府一班人實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作措施的落實(shí)，在全縣廣大干部群眾的支持配合和共同努力下，經(jīng)受住了國家宏觀調(diào)控、軍工企業(yè)改制等嚴(yán)峻考驗(yàn)，使全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成GDP19.9億元，增長13.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)6.0億元，增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)7.8億元，增長18.1%；第三產(chǎn)業(yè)6.1億元，增長13.4%。地方財政一般預(yù)算收入4527萬元，比去年（同口徑）增長13.8%。人口自然增長率為3.1‰。
（一）農(nóng)業(yè)品牌初步形成  按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村，標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，特色化致富農(nóng)民”的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.13億元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入2835元，增加345元。積極支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動三大特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)大逐步向品牌形成轉(zhuǎn)變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝，其中，無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地播種面積10.8萬畝，形成精細(xì)、大宗、特色蔬菜三大片區(qū)，全國第二批無公害蔬菜基地示范縣通過省級驗(yàn)收。種草5.8萬畝，發(fā)展種鵝36.2萬只,被認(rèn)定為四川省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；蜀源牌肉鵝被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害畜產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝，其中，無公害甜橙示范基地1400畝，產(chǎn)量2.76萬噸。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農(nóng)產(chǎn)品獲中國無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，白鵝遠(yuǎn)銷香港、澳門等地。采取有力措施，大力扶持龍頭企業(yè)，富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。其中，富民白鵝公司回收種蛋236.6萬枚，孵化鵝苗212.9萬羽，加工白條鵝鴨212萬只。大力引導(dǎo)農(nóng)村專合組織發(fā)展，組織已達(dá)27個，會員1577人，輻射帶動農(nóng)戶3.1萬戶。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，采取多種形式投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整治病害水庫11座，維修整治塘庫堰427處、各類排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里，新改建農(nóng)村機(jī)耕道102公里，維修改造機(jī)電提灌站11處。
（二）工業(yè)效益不斷提高   繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 16.4億元，增長 25.6%；增加值5.9億元，增長 14.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率    %。工考企業(yè)總產(chǎn)值 3.4億元，增長 122.8 %；增加值 0.8億元，增長 60.7%；利潤    萬元，增長    %。積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題，切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境。宜賓天藍(lán)化工、四川文龍藥業(yè)、徽記食品等企業(yè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；南紅化工、九龍水泥、長興酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)；恒旭鋁塑、天力化工等項(xiàng)目落戶南溪并投產(chǎn)，紅光濃硝酸項(xiàng)目取得一定進(jìn)展；四川文龍藥業(yè)已通過GMP認(rèn)證，“庶人坊”豆腐干榮獲省著名商標(biāo)稱號。引進(jìn)項(xiàng)目40個，累計協(xié)議引資3.4億元，實(shí)際到位資金2.2億元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯120萬美元。《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》得到貫徹落實(shí)，民營企業(yè)及業(yè)主的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。全縣民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá) 9.3億元，占縣域經(jīng)濟(jì)的 46.6%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)。
（三）投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化   積極應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)控，努力改善投資結(jié)構(gòu)，全縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長勢頭。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中土地、資金等問題，經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行督促檢查。完成投資7.16億元，增長 34.6%；實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個，投資  億元；爭取到中央財政專項(xiàng)及國債項(xiàng)目6個，投資2320萬元。全面完成土地開發(fā)及土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、四川白鵝科技扶貧、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地建設(shè)、人飲二期工程、護(hù)城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、廣電大樓等項(xiàng)目；順利推進(jìn)北城700米道路、出城通道配套設(shè)施、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)；啟動了護(hù)城溪二期、濱江防護(hù)堤二期等項(xiàng)目建設(shè)。
（四）財政金融運(yùn)行平穩(wěn) 立足我縣縣鄉(xiāng)財政收支矛盾突出的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，投入了較多的精力抓財政工作，使財政收入有了較大的增長。全年實(shí)現(xiàn)財政總收入  億元，同比增長4%。認(rèn)真調(diào)查，全面核實(shí)，科學(xué)制定實(shí)施方案，順利推行了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資銀行直發(fā)，減緩了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，基本保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試行預(yù)算編制改革，實(shí)行非稅收入銀行代收，逐步完善了綜合財政預(yù)算管理體系。出臺《國有資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理暫行辦法》，國有資產(chǎn)管理加強(qiáng)。信用聯(lián)社以縣為單位的統(tǒng)一法人模式改革平穩(wěn)推進(jìn)，完成清產(chǎn)核資、審計確認(rèn)工作。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。把社會事業(yè)放在更加突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以“鞏固提高”為主題，進(jìn)一步加快教育事業(yè)的發(fā)展。本著實(shí)用、耐用的原則，積極改造中小學(xué)危房，目前，全縣中小學(xué)基本消除危房。狠抓素質(zhì)教育提高，高考本科上線1021人，上線率46.07%，其中南一中本科上線957人，居全市第一；普職兩類高中招生3623人，初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分發(fā)揮教育示范帶動作用，南一中成功舉辦百年校慶，南職中通過“國重”復(fù)評遴選，7所中小學(xué)創(chuàng)建為首批市級義務(wù)教育示范校，仙臨鎮(zhèn)中心校通過“四川省藝術(shù)特色學(xué)�！睓z查評估，前進(jìn)小學(xué)創(chuàng)建為省級校風(fēng)示范校，已建成9個教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦學(xué)體制改革不斷深化，南一中初中部改制順利推進(jìn)。投入科技資金2500萬元，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%。與川農(nóng)大合作進(jìn)一步加強(qiáng)，啟動四川白鵝資源品種保護(hù)和文龍藥業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。舉辦了第七屆梨花節(jié)、第五屆農(nóng)民運(yùn)動會、首屆社區(qū)運(yùn)動會等群眾性文體活動，獲得市二運(yùn)會團(tuán)體總分第三名。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，網(wǎng)吧整治成效明顯。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞外宣工作，中、省、市新聞媒體上稿量居全市第一。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，開展食品藥品安全“放心工程”。創(chuàng)“國衛(wèi)”工作通過省滅蠅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，啟動省級文明縣城創(chuàng)建工作，文明單位、文明行業(yè)、文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生庭園等創(chuàng)建活動取得扎實(shí)成效。
（六）政務(wù)環(huán)境逐步改善 認(rèn)真宣傳貫徹《行政許可法》，完成行政許可項(xiàng)目清理，清理36個單位511項(xiàng)，其中，取消不符合行政許可要求的101項(xiàng)。政務(wù)公開工作進(jìn)一步強(qiáng)化，行政透明度明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，行政執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。
二、樹立執(zhí)政為民理念，提高人民生活水平
在抓發(fā)展的同時，堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的問題作為工作的切入點(diǎn)，把使人民得到更多實(shí)惠作為工作的著力點(diǎn)，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結(jié)合點(diǎn)，收到了較好成效，特別是突出抓好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來具體落實(shí)。
（一）狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收  縣鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門投入了大量的精力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，確保助農(nóng)增收措施全面落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策，累計兌現(xiàn)原糧180萬公斤，發(fā)放管護(hù)生活費(fèi)240萬元，核減農(nóng)業(yè)稅85.68萬元；落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，直補(bǔ)244.09萬元；降低農(nóng)業(yè)稅及附加3.6個百分點(diǎn)，減負(fù)506萬元。完成4個省級扶貧新村建設(shè)，改建148戶貧困戶危房。開展勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)2.58萬人，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村剩余勞動力6.82萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.71億元。
（二）狠抓城市建設(shè)，改善人居環(huán)境。為了積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，我們及時把城市建設(shè)的重點(diǎn)擺在了加大城市環(huán)境整治、改善人居環(huán)境上來。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過省上初審，北城控規(guī)和沙盤制作已完成，重要交通干線和旅游環(huán)線場鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作正在實(shí)施。外西街、交通街、東大街等街道改造穩(wěn)步推進(jìn)，以主要街道為重點(diǎn)的綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯，一大批新型住宅小區(qū)相繼落成，城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理得到加強(qiáng)，城市形象不斷提升。進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，提高土地經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)土地收益2513萬元，保障了城市建設(shè)資金的到位。
（三）狠抓社會保障，關(guān)心群眾利益  高度重視社會保障工作，多次召開專題會議，研究解決企事業(yè)單位改革中的社會保障問題，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)范城市居民最低生活保障制度，勞動和社會保障水平進(jìn)一步提高。新增就業(yè)再就業(yè)人員4363人，吸納安置再就業(yè)救助對象1075名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；勞動監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng)，清欠農(nóng)民工工資28.5萬元。按時足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)162.43萬元，離退休人員基本養(yǎng)老金1509萬元；新增養(yǎng)老保險參保人員632人，參保人數(shù)達(dá)7918人；醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)9500人，失業(yè)保險試點(diǎn)擴(kuò)面1250人。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，低保總數(shù)達(dá)到1.06萬人，農(nóng)村五保戶1883名。啟動并實(shí)施了計生獎勵扶助制度，符合政策生育率為94.54％。
（四）狠抓改革穩(wěn)定，解決群眾難題 在當(dāng)前政策調(diào)整、體制完善等市場經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)破難階段，我們把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在企業(yè)改制過程中，充分考慮企業(yè)職工利益，反復(fù)研究改革方案，慎重推進(jìn)改革步伐，縣車隊(duì)、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問題得到妥善解決，南福酒業(yè)正依法深化改革，航運(yùn)公司、國有糧食購銷企業(yè)、絲綢公司等改革正積極推進(jìn)，配合南山、長慶軍工企業(yè)政策性破產(chǎn)改制順利開展。以創(chuàng)建“平安南溪”為主題，積極推行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全公安刑偵工作機(jī)制，不斷完善社會治安整體聯(lián)動防范體系，社會治安形勢良好。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市上下達(dá)目標(biāo)限額以內(nèi)，全年無重特大事故發(fā)生。健全了信訪工作機(jī)制，信訪形勢穩(wěn)定，群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相繼得到解決。
 三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提升班子工作形象
2004年以來，我們認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，以提高“執(zhí)政能力建設(shè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范，提升形象。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，班子成員自覺參加中心組及其他集中學(xué)習(xí)形式，主動深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大和十六屆三、四中全會精神、“三個代表”重要思想、市場經(jīng)濟(jì)理論、法律及其他學(xué)科知識，結(jié)合分管工作實(shí)際，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。班子成員參加各類集中學(xué)習(xí)80余人次，參加繼續(xù)教育20余次。同時，班子成員積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，到省外學(xué)習(xí)考察8人次，到省內(nèi)考察20余人次，許多考察經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新為南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，形成了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入實(shí)踐，形成調(diào)研報告，進(jìn)而形成形成工作思路，全年班子成中撰寫調(diào)研文章27篇。
（二）發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則。我們通過加強(qiáng)民主團(tuán)結(jié)，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上。首先用民主集中提高決策質(zhì)量。凡屬重大問題都按照民主集中制原則，提交政府常務(wù)會、縣長辦公會、政府黨組會討論研究。全年召開政府全體會2次、常務(wù)會  次、縣長辦公會  次、政府黨組  次；對具體事項(xiàng)涉及多名班子成員分管或是決策較復(fù)雜的，召開專題會議進(jìn)行研究；嚴(yán)格按照分工負(fù)責(zé)的原則，保證班子成員有職、有權(quán)、有責(zé)，大膽開展工作。其次，用感情交流提升班子整體合力。工作中，班子成員多交心談心、溝通情況、增進(jìn)理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重維護(hù)班子整體和成員的威信。再次，繼續(xù)實(shí)施重大決策聽證制度、公民代表旁聽政府常務(wù)會議制度、政務(wù)公示制度和新聞監(jiān)督制度，增強(qiáng)了縣政府工作的透明度。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制  圍繞中央提出的“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”和市委、市政府提出的廉潔從政“九條要求”，狠抓廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委、省紀(jì)委“四項(xiàng)規(guī)定”。班子成員嚴(yán)格要求，未發(fā)生干預(yù)和插手各項(xiàng)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等市場經(jīng)濟(jì)活動的行為。認(rèn)真執(zhí)行中央專項(xiàng)治理工作要求。班子成員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，堅(jiān)決反對送錢送物行為，凡是給送現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的，都一概拒收；一時拒絕不了的，或上交組織作出符合規(guī)定的處理、或及時退還本人。堅(jiān)持嚴(yán)格教育，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)和影響辦事，不準(zhǔn)接受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。堅(jiān)決不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，不參與任何帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動。加強(qiáng)縣政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)�？h政府的會議能合并開的合并開，可開不可開的盡量不開，進(jìn)一步精減各類文件。班子成員做到了屬于個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，一律由自己承擔(dān)，沒有交由辦公室其他部門報銷；通訊費(fèi)限額報銷，超額自理，節(jié)余不歸己。班子成員進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識，經(jīng)常深入到基層調(diào)研，了解社情民意，妥善解決各種問題。
一年來，縣政府各項(xiàng)工作取得了一定的成績，是市委、市政府及相關(guān)部門和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。但與黨和人民的要求相比還有很大差距，深感責(zé)任重大。我們決心在今后的工作中不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)政府工作的新局面，為加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　

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