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關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的調(diào)研與思考
為了進(jìn)一步了解基層，貼近青年，更好地推動新時期我縣共青團(tuán)工作，團(tuán)縣委結(jié)合工作實際，以發(fā)放問卷、召開座談會和實地考察相結(jié)合的方式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作進(jìn)行了調(diào)研，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，探討了對策，促進(jìn)了工作。一、我縣農(nóng)村基層共青團(tuán)工作基本情況
全縣農(nóng)村已建團(tuán)的各類組織500余個，建團(tuán)率為92左右。其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行政村、學(xué)校幾乎占了全部，各類經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率極低。村級團(tuán)組織中幾乎沒有專職團(tuán)干；90以上的團(tuán)員不交納團(tuán)費(fèi)，不過團(tuán)組織生活。從數(shù)據(jù)上看，我縣農(nóng)村團(tuán)建組織總體健全，但管理不規(guī)范。
從農(nóng)村基層團(tuán)員分布狀況來看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有28周歲以下團(tuán)員18500余人，約占農(nóng)村28周歲以下青年的13。團(tuán)員主分布在各行政村、學(xué)校和衛(wèi)生部門等三個方面，其中又以學(xué)校居多。除學(xué)校外的農(nóng)村團(tuán)員的文化程度普遍偏低，團(tuán)員在農(nóng)村青年中所占比例不高，致使團(tuán)的陣地在農(nóng)村趨向弱化。
二、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作存在的主要問題及原因
�。ㄒ唬⿲r(nóng)村團(tuán)的工作認(rèn)識不足、重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)的工作重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心不夠，導(dǎo)致團(tuán)的工作越到基層越是無人過問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團(tuán)組織萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部專職不專用，研究團(tuán)工作時間和力度均不夠，團(tuán)組織影響力削弱；村級團(tuán)干部交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。團(tuán)組織活動經(jīng)費(fèi)沒有保障。村級經(jīng)費(fèi)極為有限，團(tuán)組織活動經(jīng)費(fèi)更是無從著落，開展工作受到很大制約，凝聚力相對減弱。
（二）團(tuán)員流動頻繁，管理難度大。隨著我縣市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村青年多向流動，使得團(tuán)員青年游離于組織之外，許多村級團(tuán)組織變?yōu)榭諝F(tuán)支部，同時許多流動的團(tuán)員青年也找不到自己的組織，這些都說明了農(nóng)村基層團(tuán)組織設(shè)置的滯后性，同時也增加了農(nóng)村基層團(tuán)組織的管理和服務(wù)難度。有的農(nóng)村基層團(tuán)組織耗費(fèi)了大量精力對本組織內(nèi)的團(tuán)員進(jìn)行重新登記，一眨眼功夫，登記名冊變成廢紙，不是有名無人，就是有人無名，造成了“教育無對象，組織無團(tuán)員”的現(xiàn)象。團(tuán)的組織或“名存實亡”或“名實俱亡”，多年來未曾開過一次會，不曾搞過一次活動，這也是絕大多數(shù)農(nóng)村基層團(tuán)組織的通病。
（三）團(tuán)員意識不強(qiáng)，農(nóng)村基層團(tuán)組織凝聚力降低。面對市場經(jīng)濟(jì)所帶來的新情況、新變化，農(nóng)村基層團(tuán)組織應(yīng)變能力差，廣大青年的價值觀發(fā)生了根本改變。在趨利務(wù)實的大環(huán)境下，一些團(tuán)員的政治意識淡化，價值取向世俗化，拜金主義思想盛行。多數(shù)團(tuán)員青年組織觀念淡薄，對團(tuán)組織表現(xiàn)出來漠不關(guān)心，出現(xiàn)了“團(tuán)員不愛團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)”的現(xiàn)象。大多數(shù)團(tuán)員對學(xué)習(xí)各類團(tuán)務(wù)知識、文化科技等知識缺乏興趣，青年思想性不強(qiáng)，基層團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力、凝聚力，團(tuán)員失去了那種榮譽(yù)感和自豪感，團(tuán)組織的先進(jìn)性受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和損害。
�。ㄋ模┺r(nóng)村基層團(tuán)干部素質(zhì)偏低，團(tuán)工作創(chuàng)新不夠，活力不足。團(tuán)干部文化程度偏低，對團(tuán)工作缺乏新方法、新思路；團(tuán)干部隊伍老化，部分團(tuán)干部從事共青團(tuán)工作年限過長，失去了工作積極性。再加上對他們管理缺乏約束機(jī)制，對不稱職的團(tuán)干部沒有及時調(diào)整，滋長了“干不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良風(fēng)氣。一些基層團(tuán)干部開拓性和創(chuàng)造性開展工作不夠，“畏難情緒”、“有心無力”、“徒勞無功”現(xiàn)象時有存在。還有的因為承擔(dān)的其他事務(wù)工作多，對團(tuán)工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動應(yīng)付，甚至不予理睬，無論從時間上還是精力上都無法保證。
（五）團(tuán)組織資源缺乏，開展工作難度大。團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)無著落。一方面團(tuán)工作的現(xiàn)實對經(jīng)費(fèi)的要求越來越高，另一方面，團(tuán)員意識淡薄，團(tuán)費(fèi)收繳困難；黨政計劃性撥款有減無增，而新的經(jīng)費(fèi)籌集渠道尚未有效開拓，團(tuán)干部面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬。團(tuán)的人才資源優(yōu)勢削弱。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村青年人才不斷涌向城市，客觀上導(dǎo)致農(nóng)村團(tuán)員青年的整體素質(zhì)不斷下降。團(tuán)的陣地資源日益萎縮。團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)日益減少使得團(tuán)的活動陣地不斷減少或難以維持，再加上有些活動陣地因為內(nèi)容陳舊，落后于青年的思想需求，也在自行萎縮�！�
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的思考
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作中存在的一些問題普遍是發(fā)展中的問題，主要是團(tuán)的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不斷變化的青年需求不相適應(yīng)引起的。要正確認(rèn)識全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作現(xiàn)狀，克服“站起來不見螞蟻，蹲下去全是螞蟻”的認(rèn)識，看到成績，找準(zhǔn)問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的各項工作�！�
（一）加強(qiáng)黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，大力深化黨建帶團(tuán)建工作。
一要進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作。要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識當(dāng)前進(jìn)一步深化基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建，使全縣基層黨組織普遍將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)支部”。經(jīng)過幾年的努力，使整個基層團(tuán)建工作提高到一個新水平。
二是要把團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、使用、待遇及團(tuán)員發(fā)展、班子調(diào)整等納入黨的整體建設(shè)之中，充分調(diào)動廣大農(nóng)村團(tuán)干部的工作積極性。要重視基層團(tuán)干部的選拔配備工作，切實配齊配強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是要在經(jīng)費(fèi)上廣開門路，為基層團(tuán)組織創(chuàng)收提供方便，以解決基層團(tuán)組織活動經(jīng)費(fèi)不足的問題，為基層團(tuán)組織開展工作提供財力支持。
（二）加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，夯實共青團(tuán)組織體系。
一是強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)委班子職能。首先配好團(tuán)委書記，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)委的一把手崗位上來；其次要抓好班子整體建設(shè)，使團(tuán)委班子成員在知識、能力等方面形成互補(bǔ)，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化；第三要著力提高團(tuán)委班子整體素質(zhì)，多渠道、多途徑地強(qiáng)化對團(tuán)干部職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)。要鞏固已建的基層團(tuán)組織，新建未設(shè)的基層團(tuán)組織，撤并不能獨(dú)立開展團(tuán)工作的基層組織，使共青團(tuán)在傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中得到進(jìn)一步鞏固，形成新的優(yōu)勢。同時要延伸團(tuán)的工作手臂，建立一系列青年外圍組織，如團(tuán)員青年活動室、青年書屋、外來青年聯(lián)誼會、青年志愿者突擊隊等等，使團(tuán)的活動豐富多彩，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力和吸引力。
三是優(yōu)化基層農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置�？梢愿鶕�(jù)實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和基層團(tuán)組織之間增設(shè)中間環(huán)節(jié)，組建村、學(xué)校、企業(yè)等團(tuán)工委，進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的自轉(zhuǎn)能力；可按照地域相鄰的原則，把人數(shù)少、活動開展困難的團(tuán)組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團(tuán)組織聯(lián)合，組建“中心村團(tuán)總支”，實現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，不斷提高團(tuán)工作能力。
第一要做好團(tuán)干的選拔。一是以公開、公平、公正為原則，采取公開竟聘方式，由基層團(tuán)員青年選舉，并由基層黨組織經(jīng)過測評考察后確定團(tuán)干部。二是拓寬選拔團(tuán)干部的渠道，大膽任命一些新經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地的青年能人或青年致富能手擔(dān)任基層團(tuán)干部。
第二要完善團(tuán)干培養(yǎng)機(jī)制。一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將團(tuán)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作正�；龑�(dǎo)團(tuán)干部學(xué)習(xí)理論，提高團(tuán)干部思想政治素質(zhì)；引導(dǎo)團(tuán)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及與本職工作相關(guān)的文化知識，完善團(tuán)干部的知識結(jié)構(gòu)，使團(tuán)干部成為適應(yīng)我市現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是加強(qiáng)實踐鍛煉。對團(tuán)干部適當(dāng)“加壓”，通過安排具體、實在的工作，提高他們的工作能力；鼓勵團(tuán)干部結(jié)合工作實際大膽創(chuàng)新、大膽探索，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第三要轉(zhuǎn)變團(tuán)干作風(fēng)。要通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和開展各類幫扶、獻(xiàn)愛心等活動，使團(tuán)干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做到心系青年、服務(wù)青年，充分調(diào)動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和擁護(hù)。
第四要加強(qiáng)團(tuán)干管理。通過全面實施團(tuán)干個人檔案制度、談話誡勉制度、考核排位制度，來切實加強(qiáng)對團(tuán)干部的管理。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性教育和正面引導(dǎo)，努力塑造青年良好榜樣。
一是要加強(qiáng)共青團(tuán)員先進(jìn)性教育。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，開展基層團(tuán)組織先進(jìn)性教育。要針對性地抓住農(nóng)村青年身邊的典型，諸如科技致富能手，科技應(yīng)用標(biāo)兵，自學(xué)成才的模范等一些人和事，樹立好典型，樹立好標(biāo)桿，讓廣大青少年看到身邊的旗幟，看到其先進(jìn)性，學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵，潛移默化地受到教育，使團(tuán)組織繼承光榮傳統(tǒng)，永保共青團(tuán)的先進(jìn)性。
二是要加強(qiáng)對農(nóng)村青年進(jìn)行正面引導(dǎo)。各農(nóng)村基層團(tuán)組織要組織形式多樣的活動方式，變管理為服務(wù)，變政治說教為典型示范�？梢越M織青年團(tuán)員進(jìn)行科技培訓(xùn)，使他們擁有一技之長成為青年星火致富帶頭人，充分發(fā)揮青年人接受新事物快的特點(diǎn)，讓他們在技術(shù)應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)村青年成才致富，使他們成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，發(fā)展先進(jìn)文化的代表�！ �
時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，農(nóng)村基層團(tuán)工作的環(huán)境也在不斷變化，傳統(tǒng)的工作方法和思路已不能適應(yīng)新形勢的要求。在新時期下、新形勢下，我們只有結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村實際，建立新型的農(nóng)村團(tuán)工作體系，研究解決團(tuán)工作的實際問題，創(chuàng)新農(nóng)村團(tuán)工作理念，將共青團(tuán)這一社會化事業(yè)有效運(yùn)作，才能使我們的農(nóng)村團(tuán)工作與時俱進(jìn)，跨越發(fā)展，蒸蒸日上，永葆青春！
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