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縣航道管理站上半年工作總結(jié)及下半年工作打算
2006年上半年，縣航道站全體干部職工在市、縣主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓機(jī)遇，重實(shí)干，求突破，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況
�。ㄒ唬┮�(guī)費(fèi)征收超序時(shí)進(jìn)度，取得歷年來(lái)最好成績(jī)。
2006年是全省航道系統(tǒng)實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)的第一年。在全站征稽人員的奮力拼搏和艱苦努力下，上半年共征收航養(yǎng)費(fèi)230萬(wàn)元，占年計(jì)劃的109.52，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過序時(shí)進(jìn)度,提前210天完成全年任務(wù)。從進(jìn)度上看為歷年征收實(shí)績(jī)最好的一年。具體做法有：
一是深化激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。航養(yǎng)費(fèi)征收工作一直被視為航道部門的生命線。今年年初，我站針對(duì)2006年的規(guī)費(fèi)征收形勢(shì)，把市處下達(dá)我站的征收任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)稽查組，簽訂航養(yǎng)費(fèi)征收工作責(zé)任狀。同時(shí)結(jié)合本站實(shí)際情況，進(jìn)一步深化內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把征收實(shí)績(jī)與人員的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。征收實(shí)績(jī)按月考核，完成任務(wù)的發(fā)給工資并給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的不但取消獎(jiǎng)金，還扣發(fā)一定的浮動(dòng)工資。良性競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全站征收人員的積極性和主動(dòng)性。
二是狠抓源頭管理,以查促征顯成效。ＸＸ是蘇北地區(qū)礦石、建材貨物集散地，但是在全市來(lái)講唯一沒有船閘，裝貨碼頭存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。而且今年實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，本籍船舶可異地繳費(fèi)。種種困難給規(guī)費(fèi)征收工作帶來(lái)不小的難度。為充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，我們實(shí)行以查促征。首先對(duì)過去的稽查小組人員進(jìn)行重新調(diào)整，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的征稽人員充實(shí)到查征一線。全體征收人員在規(guī)費(fèi)稽查工作中，主動(dòng)自加壓力，向自我挑戰(zhàn)，有難不畏難，全力投入查征工作。全體人員以吃苦耐勞的毅力和力保完成任務(wù)的決心，千方百計(jì)尋找費(fèi)源。他們針對(duì)稽查工作的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)，采用加長(zhǎng)稽查時(shí)間、改變查征方式等查征策略，收到了較好的成效。
三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)促征收。為了改變征收工作中的被動(dòng)局面，尋找新的規(guī)費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，我們把做好為船民服務(wù)工作作為促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收工作的重要舉措，以承諾換效益。我們一如既往地推行“兩公開一監(jiān)督”、四項(xiàng)承諾服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制等制度，以文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范征收人員的言行。在征收大廳，雙休日指定專人值班，對(duì)來(lái)站開票船戶實(shí)行“一站制”，隨到隨開，用及時(shí)、快捷、熱情的服務(wù)為船民排憂解難。我縣有相當(dāng)一部分船舶長(zhǎng)期在蘇南等地營(yíng)運(yùn)，回港繳費(fèi)極不方便。為了搞好服務(wù)，我站征收人員每次都能主動(dòng)與他們聯(lián)系，多次采取郵寄的辦法把航養(yǎng)費(fèi)票據(jù)送到他們的手中，解決了這些船舶的實(shí)際困難。我們還和海事、運(yùn)管部門搞好協(xié)作，主動(dòng)幫助船民聯(lián)系辦理航運(yùn)及運(yùn)輸證件有關(guān)手續(xù)。
(二)強(qiáng)化管理保暢通，航政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
強(qiáng)化管理保暢通作為航道管理的中心任務(wù)，是航道部門的職責(zé)所在。上半年，站航政人員切實(shí)落實(shí)航道巡查制度；開展航道法規(guī)宣傳，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度；抓好航標(biāo)日常維護(hù)管理，建立健全航標(biāo)基礎(chǔ)管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)航標(biāo)的可控和在控；認(rèn)真進(jìn)行清障掃床，及時(shí)清理航障，確保航道暢通。
1、層層簽狀，改變模式，實(shí)現(xiàn)管理全面化。
為使市處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我站針對(duì)轄區(qū)航道線長(zhǎng)、面廣、沿線采石場(chǎng)及碼頭密集的特點(diǎn)，除了與職能部門簽訂航政管理責(zé)任狀，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施外，還結(jié)合航養(yǎng)費(fèi)稽查實(shí)際，采取航政、征收部門負(fù)責(zé)人職務(wù)交叉任命的方法，就是航政股長(zhǎng)兼任征收副股長(zhǎng)，征收股長(zhǎng)兼任航政副股長(zhǎng)。這一方法行之有效地提高了上航稽查人員的護(hù)航責(zé)任意識(shí)，不但是航政人員，連征收人員的航政管理工作積極性和主觀能動(dòng)性都得到了充分調(diào)動(dòng)。
2、及時(shí)清理航障，保證轄區(qū)航道的安全暢通
航道掃床是保證航道暢通的重要手段之一。上半年，航政人員認(rèn)真按照市處的要求完成了季度清障和上半年的掃床任務(wù)。航政人員在掃床中要求很高，確保清障質(zhì)量，本著節(jié)約辦一切事情的原則，能節(jié)約盡量節(jié)約。歷時(shí)4天對(duì)淮河等58.17公里航道進(jìn)行全面的清障掃床，共清除漁網(wǎng)、漁籪18處，拔除暗樁25根，打撈沉石1000公斤，責(zé)令清除淮河岸邊20多噸廢棄物一處。搶在汛期到來(lái)之前對(duì)重點(diǎn)航道進(jìn)行了一次“體檢”。
3、認(rèn)真執(zhí)行巡航制度，加強(qiáng)航標(biāo)維護(hù)管理。
航政人員堅(jiān)持天天上航巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并認(rèn)真做好航政巡航日記，航標(biāo)維護(hù)管理記錄臺(tái)帳，做到情況明，問題準(zhǔn)，措施實(shí)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)臨跨河建設(shè)物許可和轄區(qū)航標(biāo)運(yùn)行情況的可控和在控。
4、做好航道法規(guī)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)護(hù)航意識(shí)
我站在航道法規(guī)宣傳方面注重三個(gè)結(jié)合：一是與日常執(zhí)法和航養(yǎng)費(fèi)征稽工作相結(jié)合。我站日常查征航養(yǎng)費(fèi)任務(wù)重，執(zhí)法艇出艇率較高。為了強(qiáng)化運(yùn)輸業(yè)戶的航道法規(guī)意識(shí)，站要求征稽人員在查征航養(yǎng)費(fèi)的同時(shí)不忘宣傳航道法規(guī)；在航政執(zhí)法中更是采取查處一起航道案件，集中宣傳一次航道法規(guī)的辦法。5月上旬到6月中旬，我們?cè)诓樘幧鐣?huì)工程船舶違法設(shè)點(diǎn)裝卸與設(shè)置貨場(chǎng)案件中，把全縣社會(huì)工程作業(yè)船業(yè)主集中起來(lái)學(xué)習(xí)，明確在航道中作業(yè)與航道管理發(fā)生的法律關(guān)系、法律責(zé)任，給廣大社會(huì)工程作業(yè)船戶上了一堂具體生動(dòng)的法制課。二是與航標(biāo)管理工作相結(jié)合，要求在檢查航標(biāo)的同時(shí)向沿線宣傳航道、航標(biāo)管理法規(guī)，不得行啞巴艇。三是與縣和交通系統(tǒng)組織的法規(guī)宣傳活動(dòng)相結(jié)合。5月18日是全市第一個(gè)行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日，為了配合全市的活動(dòng)，5月18日上午，ＸＸ全縣開展行政執(zhí)法服務(wù)月“5.18”宣傳日活動(dòng)�；顒�(dòng)共設(shè)商貿(mào)中心蘇果超市廣場(chǎng)、府前廣場(chǎng)、國(guó)際大酒店廣場(chǎng)、東方商城廣場(chǎng)等四個(gè)咨詢點(diǎn)。本次活動(dòng)旨在營(yíng)造全社會(huì)人人知法、懂法、講法、守法、用法的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。我站積極選派法律業(yè)務(wù)精的航政人員參加宣傳日活動(dòng)，共散發(fā)宣傳單300余份，接待航道法規(guī)咨詢40人次。
�。ㄈ┱J(rèn)真抓機(jī)務(wù)管理，切實(shí)做好后勤保障工作
機(jī)務(wù)管理是整個(gè)航道工作中的重要環(huán)節(jié)，是做好其它各項(xiàng)工作的有效保證。尤其是ＸＸ站，抓好機(jī)務(wù)管理顯得異常重要，因?yàn)槲覀儧]有船閘，查征航養(yǎng)費(fèi)完全靠船艇來(lái)保障，沒有船艇，規(guī)費(fèi)征收、航政管理工作都開展不起來(lái)。機(jī)務(wù)人員堅(jiān)持“科學(xué)管理、合理使用、定期保養(yǎng)”的工作思路，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)務(wù)管理制度，加強(qiáng)船艇的日常維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有船艇的使用效益。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)思想道德建設(shè)，主題教育活動(dòng)扎實(shí)有效。
今年胡錦濤提出了關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述。３月份開始，我站根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，在全站積極開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，迅速掀起了以“八榮八恥”為重點(diǎn)的知榮明恥樹新風(fēng)熱潮。站支部根據(jù)胡錦濤提出的“八個(gè)榮八個(gè)恥”內(nèi)容，結(jié)合我站工作實(shí)際，定出我站的八榮八恥，就是以愛站愛崗為榮,以損害集體為恥；以服務(wù)船民為榮，以損害船民利益為恥；以學(xué)文化技術(shù)為榮，以迷信無(wú)知為恥；以積極工作為榮，以不思進(jìn)取為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以個(gè)人主義為恥；以誠(chéng)實(shí)廉潔為榮，以拜金腐敗為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違紀(jì)三亂為恥；以文明衛(wèi)生為榮，以破壞環(huán)境為恥。這次活動(dòng)我站主要采取“六個(gè)一”措施，即召開一次動(dòng)員大會(huì)，組織一次討論會(huì)，立一份保證書，閱讀一本書籍，看一部電視劇，寫一篇心得體會(huì)。通過活動(dòng)的開展，全站機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改觀，為船民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，全站職工自覺維護(hù)航道執(zhí)法形象，每個(gè)黨員干部都樹立了從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起的自覺性。
(五)文明創(chuàng)建、行風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步開展。
在文明創(chuàng)建工作中，我站始終以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“構(gòu)建和諧航道”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建文明單位的文件精神，按照省、市所制定的創(chuàng)建文明單位標(biāo)準(zhǔn)、要求，積極開展創(chuàng)建市級(jí)文明單位和省級(jí)文明航道站工作。上半年，我站成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建計(jì)劃，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行了整理歸總。6月7日，淮安市文明委在ＸＸ縣國(guó)土局和財(cái)政局分別召開市級(jí)文明單位創(chuàng)建、復(fù)檢工作匯報(bào)會(huì)和資料審核會(huì)議，有70多個(gè)單位參加了這次創(chuàng)建和復(fù)檢。我站基本通過了市級(jí)文明單位的復(fù)檢驗(yàn)收。
為配合縣委縣政府創(chuàng)建文明城市的要求，我站還積極完成縣委縣政府和縣交通局交派的城區(qū)綠化、衛(wèi)生包干區(qū)保潔、辦公樓外墻粉刷、亮化設(shè)施改造等多項(xiàng)任務(wù)，投入了大量的人力物力財(cái)力。
行風(fēng)廉政軟環(huán)境建設(shè)方面，我站按照市處、縣局行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，注重以人為本，樹立典型，強(qiáng)化職工素質(zhì)教育，把提高群體水平，作為改善行風(fēng)的一個(gè)重要方面。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、加強(qiáng)對(duì)職工的行風(fēng)廉政教育，實(shí)現(xiàn)全站行風(fēng)廉政和軟環(huán)境建設(shè)的良性開展。
此外我們還在檔案認(rèn)定、辦公樓改擴(kuò)建工程方面做了一定的工作。檔案認(rèn)定方面，我們專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照《江蘇省檔案工作等級(jí)評(píng)定試行辦法》，落實(shí)人員，排定計(jì)劃，認(rèn)真自查，做好認(rèn)定的前期工作。辦公樓改擴(kuò)建方面，目前已完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，有關(guān)手續(xù)已上報(bào)縣有關(guān)主管部門，正等待縣主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。
我站上半年雖然在各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī)，為全年工作開了個(gè)好頭，但同時(shí)也存在不少問題和困難。
1、規(guī)費(fèi)征收工作的難度。主要集中在兩個(gè)方面，一是稽查成本太高。ＸＸ現(xiàn)有本籍船一百余條，總噸位不足萬(wàn)噸。如果全部在我站繳費(fèi)，全年征收額也不足130萬(wàn)元。而實(shí)際上還有半數(shù)以上船舶常年在蘇南一帶營(yíng)運(yùn)，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后只能一次性繳費(fèi)才級(jí)享受優(yōu)惠，導(dǎo)致部分費(fèi)源外流。要完成210萬(wàn)任務(wù)，唯一辦法就要靠強(qiáng)化查征。然而我縣航道線長(zhǎng)，碼頭相對(duì)不集中，稽查起來(lái)難度相當(dāng)大，我站投入了大量的人力物力，油料消耗也是驚人的。市處給站里的5征收業(yè)務(wù)費(fèi)連油耗都不夠彌補(bǔ)。二是現(xiàn)有船艇設(shè)備嚴(yán)重老化。我站現(xiàn)有航政146、525兩條艇。航政146艇目前已進(jìn)廠中修，525艇是92年配備的，已上報(bào)市處進(jìn)入報(bào)廢程序。船艇設(shè)備的老化、陳舊嚴(yán)重制約了我站規(guī)費(fèi)征收工作的有序開展。
2、工程技術(shù)人員缺乏。我站工程技術(shù)人員后備不足，目前無(wú)專職工程技術(shù)人員，很大程度上直接影響我站航道養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)管理工作的全面開展。
二、下半年工作打算
1、咬住目標(biāo)，狠抓查征。我們將一如既往把查征工作作為保住生命線的頭等大事，在領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，在時(shí)間上再保證，在方法上再靈活，全面抓住規(guī)費(fèi)征收主動(dòng)權(quán)，緊盯全年任務(wù)不放松。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，健全完善管理臺(tái)帳，注意在船民中搞好調(diào)查研究，密切關(guān)注船舶的動(dòng)向，做好跟蹤服務(wù)，以發(fā)展船、留住船、管好船為目標(biāo)。進(jìn)一步樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，繼續(xù)執(zhí)行以“首問負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的五項(xiàng)制度，牢固樹立船民就是“上帝”的服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)吸引人、留住船，廣增費(fèi)源。
2、進(jìn)一步深化機(jī)制改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以改革促發(fā)展，以改革促效益，更加激發(fā)全站干部職工的工作積極性和責(zé)任感。強(qiáng)化“以人為本”觀念，加強(qiáng)職工教育，不斷提高員工的政治思想、文化水平及業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)工程技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)水平。在條件允許的情況下，考慮工程技術(shù)專業(yè)人員的引進(jìn)，增加后備力量。認(rèn)真開展“五五”普法，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育。鼓勵(lì)中青年業(yè)務(wù)骨干參加法律相關(guān)專業(yè)的社會(huì)自學(xué)考試、成人教育等辦學(xué)形式，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
3、深入以黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。努力帶好兩支隊(duì)伍，即黨員干部隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提升工作效率。隨著全省航道系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，對(duì)我們的管理工作提出了新的更高的要求。因此要求我們建立科學(xué)的管理機(jī)制，如崗位職責(zé)，辦事規(guī)范等，我們要在今后進(jìn)一步完善和規(guī)范。
5、積極爭(zhēng)取，確保完成工程計(jì)劃。努力爭(zhēng)取地方政府早日批準(zhǔn)辦公樓改擴(kuò)建計(jì)劃，力爭(zhēng)年底按期完成辦公樓建設(shè)工程。
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