市工商局2006年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路
今年以來，在市局黨組和**市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以開展“崗位大練兵”活動為主線，以支持和服務地方經(jīng)濟發(fā)展為中心，始終堅持務實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、超前創(chuàng)新的工作思路，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，在提高隊伍素質(zhì)、整頓市場秩序、服務地方經(jīng)濟方展等方面均取得了顯著成績。工作中，突出抓好了以下五個方面的工作：一、不斷推進工作提速，工作效率進一步提高。
（一）扎實開展崗位大練兵活動，強化綜合業(yè)務能力，提高工作效率。成立了以局長為組長、副局長為副組長，各科所、直屬局負責人為成員的崗位大練兵活動領(lǐng)導小組，制定了詳細的實施方案，按照省局要求明確了練兵內(nèi)容，每一名工商人員都根據(jù)自己的崗位確定了學習范圍，各牽頭科室也都按照不同崗位要求制定了自己的學習方案。按照印發(fā)資料自學、定期召開會議集中學和通過應用實踐比賽學習等多種方式，調(diào)動起全體工商人員學習業(yè)務知識的積極性和主動性。通過開展崗位大練兵活動，出現(xiàn)了“三少三多”現(xiàn)象，即：遇到案件查法律條文的少了，張口說出法律法規(guī)的多了；外來辦事人員排隊等待的少了，當場辦結(jié)的多了；工商人員坐下閑聊的少了，討論法律學習業(yè)務的多了。無論是各項登記業(yè)務還是辦案水平都得到了進一步提高。今年以來，先后辦理各類案件143件，比去年同期增長10％。
（二）積極實行工商所辦照，推進工作再提速。在按照市局要求進行合理授權(quán)的基礎(chǔ)上，在各工商所都配齊了先進的電腦和針式打印機，將個體營業(yè)執(zhí)照辦理工作下放到了工商所。每個工商所都明確了專門的登記注冊人員，并采取集中培訓、到注冊局跟班培訓和企業(yè)注冊局工作人員下基層工商所指導的方式進行了培訓，使基層工商所人員熟練掌握了登記注冊法律法規(guī)和工作流程。經(jīng)營業(yè)戶不用進城，走入轄區(qū)工商所不超過20分鐘就可拿到營業(yè)執(zhí)照。今年以來，基層工商所已先后打印營業(yè)執(zhí)照300余份，全部為即時辦結(jié)，以快捷的辦事效率和優(yōu)良的服務態(tài)度贏得了經(jīng)營業(yè)戶的一致好評。
二、繼續(xù)深化紅盾幫扶，服務意識進一步增強。
（一）發(fā)揮登記職能，扶持企業(yè)進一步發(fā)展壯大。響應市委、市政府號召，繼續(xù)在**市行政服務大廳辦理營業(yè)執(zhí)照。工作中嚴格執(zhí)行首問負責制、AB角制和“一口清一口準”工作制，全面實行“一審一核制”和即時辦結(jié)制，所有工商人員沒有節(jié)假日、沒有上下班，只要企業(yè)有需要，隨到隨辦，即時辦結(jié)。積極開展紅盾幫扶，派專人幫助企業(yè)整理相關(guān)資料，先后陪同光明食品有限公司、國強實業(yè)有限公司、金鑫工業(yè)有限公司等6家企業(yè)到省局辦理了冠省名稱登記，企業(yè)注冊局也以優(yōu)質(zhì)的服務繼05年之后再次被團省委評為“省級青年文明號”。今年企業(yè)年檢期間，由轄區(qū)工商所人員主動上門為企業(yè)送達年檢報告書，告知年檢時限，核對登記事項、指導企業(yè)正確填寫表格，并對個體工商戶免收驗照費用。工商人員以熱情的服務態(tài)度、優(yōu)良的服務行為贏得了管理對象的一致稱贊。
（二）運用商標、合同等綜合職能支持企業(yè)創(chuàng)“名牌”。
積極引導企業(yè)增強商標意識，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，建立了詳細的商標發(fā)展計劃，多次召開商標戰(zhàn)略專題座談會，派專人幫助企業(yè)整理申報馳名、著名商標相關(guān)資料。繼去年金麒麟集團的“LPB”商標被評為馳名商標之后，**市泰山體育器材有限公司的“泰山”商標于6月1日被國家工商總局商標局認定為“馳名商標”，目前**市已擁有兩個馳名商標以及“飄”、“潔能”、“國強”、“樂暢”等6個省著名商標。目前，我們正幫助樂鑫、浩天、龐大、華樂等企業(yè)整理資料，申報著名商標。5月16日省局李華理局長來**市調(diào)研時，對我局在開展商標幫扶戰(zhàn)略工作中取得的好經(jīng)驗、好做法給予了充分肯定。在合同管理方面，與全市23家骨干企業(yè)建立了合同聯(lián)絡(luò)員制度，幫助魯西牛業(yè)、飛達調(diào)料等11家企業(yè)完善內(nèi)部合同管理制度，引導他們通過與農(nóng)戶簽訂肉牛養(yǎng)殖和辣椒種植協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)避市場風險，既使企業(yè)有了充裕貨源，又穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。積極開展抵押登記，幫助企業(yè)融通資金，今年以來共辦理各類抵押登記34份，抵押標的物價值達1.82億元，積極開展“守、重”企業(yè)爭創(chuàng)活動，發(fā)展國家、省、市級“守合同、重信用”企業(yè)19家。
（三）積極開展招商引資。繼續(xù)把招商引資工作做為服務地方經(jīng)濟發(fā)展的一項大事來抓，多次召開科所長會議進行部署，要求全體工商人員牢固樹立大局意識和責任意識，對招商引資企業(yè)高看一眼、厚愛一層，人人爭做招商引資促進派。為調(diào)動工商人員的招商引資積極性，明確規(guī)定除市委市政府獎勵政策外，由局里再拿出招商引資額的1％進行獎勵，調(diào)動起全體工商人員參與招商引資的熱情。今年以來，先后引進了深圳信合昌投資公司投資1000萬元的富民路農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)項目，已到位資金500萬元，引進了深圳公司投資1000萬元的方便餅生產(chǎn)項目。在引進招商項目后，堅持以誠感人，以優(yōu)質(zhì)的服務吸引人，派專人幫助威格爾橡膠有限公司在進行擴建的同時，通過實行名牌戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略進一步開拓市場。為給全市創(chuàng)造一個規(guī)范有序的市場環(huán)境，積極開展市區(qū)市場專項整治，將盤河沿岸的占路攤點，遷入了大東吳陽光農(nóng)貿(mào)市場，建立了**市第一家鋼結(jié)構(gòu)、全封閉式農(nóng)貿(mào)市場。進一步規(guī)范市容，對市區(qū)市場進行了重新規(guī)范，建立了水果批發(fā)、蔬菜批發(fā)等10處便民市場，既解決了占道經(jīng)營、分布散亂的問題，又方便了群眾的生活，進一步樹立了**市良好的城市形象。
四、狠抓隊伍作風建設(shè)，社會形象進一步提升。
（一）深入開展社會主義榮辱觀教育，增強干好工商行政管理工作的主動性。以開展“八榮八恥”學習教育活動為契機，在全系統(tǒng)提出了“腳踏實地干工作，一心一意促發(fā)展”的口號，要求全體工商人員不斷增強廉潔勤政意識、埋頭苦干意識、默默奉獻意識和開拓創(chuàng)新意識，切實為服務**經(jīng)濟發(fā)展，為推動工商行政管理事業(yè)發(fā)展做幾件實事。為調(diào)動女同志工作積極性，今年“三八”婦女節(jié)期間，組織全局女同志外出參觀學習，專門召開了“提升境界、干事創(chuàng)業(yè)、展巾幗風采”暢談會，廣大女同志就如何發(fā)揮好半邊天作用，干好工商行政管理工作踴躍發(fā)言，明確了目標，找準了位置，與男同志一起忘我的投入到工作中。今年5月份，我局兩費收入1943962元，提前一個月完成了上半年兩費收入計劃。
（二）開展效能監(jiān)察，狠抓行風建設(shè)。作為省局指定的行風廉政建設(shè)聯(lián)系點，始終把行風建設(shè)當作一件大事來抓，在嚴格執(zhí)行《行風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定》、《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度和兩項禁令的基礎(chǔ)上，專門召開了行風廉政建設(shè)工作會議，局長與科所長、科所長與一般人員，層層簽訂了行風廉政建設(shè)責任書，將各自職責進行了細化。為進一步強化工商人員的責任意識，從4月14日至5月12日，由紀檢組長帶隊，從監(jiān)察室、政工科、財務科抽調(diào)專人對文明管理、優(yōu)質(zhì)服務、提速增效、市場管理和行風建設(shè)等問題進行明察暗訪。在暗訪中按照不怕丑、不護短、徹底整改的要求，不對轄區(qū)工商所打招呼，直接走入經(jīng)營業(yè)戶，查看經(jīng)營情況并發(fā)放《征求意見書》，對發(fā)現(xiàn)的個別經(jīng)營業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照不懸掛，部分食品經(jīng)營業(yè)戶食品擺放不規(guī)范以及個別工商人員上班期間不著制服等情況進行了及時通報反饋，強化了經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范經(jīng)營意識和工商人員的依法監(jiān)管意識。
（三）推行收費方式改革，贏得經(jīng)營業(yè)戶理解和支持。按照市局的要求，從5月中旬開始，對全市個體經(jīng)營業(yè)戶進行了“拉網(wǎng)式”摸底排查，在工商所建起了詳細的經(jīng)營業(yè)戶檔案。以工商所為單位，成立了經(jīng)營業(yè)戶代表、工商所長、分管人員和局財務科人員共同參加的評定費小組，根據(jù)經(jīng)營業(yè)戶的行業(yè)類別和經(jīng)營狀況，為他們制定了科學合理的收費標準。目前定費工作已完成，各工商所正在所內(nèi)用陽光收費公開欄進行公示。下一步，將為每個經(jīng)營業(yè)戶都印制一張繳費明白卡，發(fā)至他們手中，以爭取他們的理解和支持。為進一步樹立工商人員良好形象，我局還在**市電視臺進行了政務公開承諾，公布了違諾投訴電話。與此同時，我局還兩次走進**市政府開通的承諾熱線，就社會關(guān)注的創(chuàng)馳名、著名商標，農(nóng)資、食品安全等問題與群眾進行了直接交流，以優(yōu)良的服務態(tài)度贏得了廣大經(jīng)營者的理解和支持，工商人員的社會形象進一步提升。
四、深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍。結(jié)合3.15國際消費者日紀念活動，在表彰為消費者權(quán)益做出突出貢獻的杰出人員的同時，舉行了聲勢浩大的“紅盾護農(nóng)千村行”授旗活動，由市政府領(lǐng)導向我局授旗，又由局長劉長軍同志向執(zhí)法科室和基層工商所長授旗，并由農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶代表發(fā)起了拒不銷售假劣農(nóng)資簽字活動。儀式結(jié)束后，工商人員利用兩個月的時間深入到經(jīng)營門店和田間地頭指導經(jīng)營業(yè)戶健全進銷貨臺帳，引導農(nóng)民購買放心農(nóng)資。與此同時，還專門邀請農(nóng)業(yè)局、生資公司、種子公司的專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市講解農(nóng)資的辨假識假知識，不斷增強農(nóng)民群眾的自我保護能力，形成全社會共同抵制假劣農(nóng)資的良好氛圍。
（二）積極引導、合理規(guī)范。加強農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的登記注冊審查力度，對不具備登記條件的農(nóng)資業(yè)戶，一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)“供銷社經(jīng)營網(wǎng)點少，農(nóng)民購買農(nóng)資難，個別經(jīng)營業(yè)戶無照經(jīng)營農(nóng)資”的現(xiàn)象，積極同供銷部門聯(lián)系，以市供銷社與部分具有農(nóng)資經(jīng)營能力的經(jīng)營業(yè)戶簽定協(xié)議書的形式從事農(nóng)資經(jīng)營，新增農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點61家，既方便了廣大農(nóng)民購買農(nóng)資，又解決了一般群眾不能經(jīng)營農(nóng)資問題。為推進農(nóng)資市場規(guī)范管理，進一步出臺實施了農(nóng)資市場監(jiān)管責任制、農(nóng)資商品質(zhì)量購銷查驗制、農(nóng)資商品質(zhì)量抽查制、不合格商品退出制、農(nóng)資商品質(zhì)量信息公示制、信用分類監(jiān)管制。為每個農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一制作了農(nóng)資商品經(jīng)營警示牌，并向全社會公開了農(nóng)資商品投訴舉報電話，有效的建立了事前預防、事中監(jiān)督、事后追究的長效管理機制。
（三）加大執(zhí)法力度，維護農(nóng)資市場秩序。繼續(xù)開展12315進農(nóng)村、進社區(qū)活動，在全市所有村莊都建立了消費者投訴站和12315申訴舉報站，農(nóng)民群眾合法權(quán)益受到侵害，不用進城，在當村就可以協(xié)調(diào)解決。遇到復雜案件，工商人員半個小時就可以趕到現(xiàn)場。與此同時，突出春耕、夏播等時節(jié)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、農(nóng)機具等農(nóng)資商品，開展了大規(guī)模的專項執(zhí)法活動。5月28日，我局接到遼寧省東亞種業(yè)有限公司的投訴后，先后在王集鄉(xiāng)和市區(qū)兩家種子經(jīng)營部內(nèi)查獲假冒玉米良種2000余公斤，案值近20000元。建立完善農(nóng)資商品備案制度，所有銷售農(nóng)資，必須出具生產(chǎn)廠家的合格證明，對不能出具合格證明的在工商人員的監(jiān)管下進行送檢，對檢查出的不合格農(nóng)資商品依法予以嚴肅處理，并通過報紙、電視臺等新聞媒體向社會予以公告，進一步強化農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶誠信經(jīng)營意識。全面落實農(nóng)資打假轄區(qū)責任制、市場巡查制，規(guī)范農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，營造了良好的農(nóng)資市場環(huán)境。今年以來，我局先后查獲假玉米種2萬斤，假氧樂果農(nóng)藥30箱，不合格農(nóng)膜313捆。
（四）實施信用管理，建立長效機制。積極推行信用分類監(jiān)管制度，將全市農(nóng)資經(jīng)營者劃分為A、B、C、D四個信用等級，在年檢驗證，市場巡查等多個方面對其實行分類監(jiān)管。同時日常監(jiān)管工作中做到“三個結(jié)合”。一是與市場巡查相結(jié)合，以基層工商所巡查監(jiān)管資料為基礎(chǔ)，以動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為平臺，每月初巡查人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的信用登記提出初步意見，由所內(nèi)評定小組審核確定評定結(jié)果。二是與“經(jīng)濟戶口”建設(shè)相結(jié)合。建立農(nóng)資業(yè)戶信用檔案，全面實施企業(yè)和個體工商戶信用分類管理，及時糾正和查處各類經(jīng)濟違法行為，實現(xiàn)對市場主體準入、經(jīng)營活動和退出行為的全程監(jiān)管。三是與開展各類爭創(chuàng)活動相結(jié)合，依據(jù)農(nóng)資經(jīng)營者信用狀況，在全市開展了誠信經(jīng)營戶評選活動，共評選出誠信經(jīng)營戶20家，進一步激發(fā)了農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶誠實守信、文明經(jīng)營的自覺性。
五、積極開展專項整治行動，市場秩序進一步規(guī)范。
（一）積極開展食品安全監(jiān)管，打造安全放心的食品消費環(huán)境。堅持把食品安全作為維護人民群眾切身利益，維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，以春節(jié)市場檢查為切入點，對全市酒水經(jīng)營業(yè)戶進行了專項整治，查獲假瀏陽河酒33箱、假金六福20箱、假老瀘州200箱、假四特酒41箱、假瀘窖醇香200箱。為增強責任意識，在全局分別以假如“我是經(jīng)營者”、“假如我是受害者”為題展開集中討論，增強全體工商人員對食品安全關(guān)系千家萬戶的認識。局長與科所長、科所長與一般同志層層簽訂了責任狀，并將“是否持照經(jīng)營”、“是否超范圍經(jīng)營”、“是否屬過期變質(zhì)食品”、“是否假冒侵權(quán)食品”、“是否屬三無產(chǎn)品”、“是否有進銷貨臺帳”作為主要檢查內(nèi)容，在全市食品經(jīng)營業(yè)戶中挨家挨戶進行檢查，對拿不出進貨發(fā)票等相關(guān)證明的商品，當場查封，進行送檢，對不合格的商品，從嚴進行處罰。4月份根據(jù)群眾舉報依法查處了王某銷售假冒廠名廠址青島啤酒案，當場查獲冒用生產(chǎn)廠址為青島啤酒集團有限公司的青島啤酒520箱。在食品專項整治活動中，我局先后查獲注水肉3200公斤、病死肉2000公斤、劣質(zhì)飲料1230袋、不合格方便面30箱、不合格面粉117袋、假冒蒙牛牛奶500余箱、假煙300條、不合格純凈水30桶以及兒童食品一大宗，有效的保護了廣大消費者的合法權(quán)益。
（二）以維護青少年合法權(quán)益為重點，積極開展校園周邊環(huán)境專項整治。對校園周邊的飲食攤點嚴格證照審查，并將網(wǎng)吧遷離校園500米以外，與此同時，聯(lián)合公安人員對網(wǎng)吧進行了專項整治，對容留學生上網(wǎng)的業(yè)戶進行了處罰。中考、高考期間對2B鉛筆市場進行了專項檢查，并拿出專人在校園門口進行執(zhí)勤，努力在考場周邊營造規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境，目前正對各招生中介進行專項檢查。
（三）開展“反不正當競爭”專項整治，嚴厲打擊商業(yè)賄賂和商業(yè)欺詐行為。在全市范圍開展了整治醫(yī)藥購銷行業(yè)商業(yè)賄賂專項行動，檢查醫(yī)藥經(jīng)營單位和公用事業(yè)單位35家，先后查處了**市中醫(yī)院和保健站采用現(xiàn)金給付方式進行賄賂案、自來水公司亂收費用案、**市汽車站強制保險案，積極開展成品油市場專項整頓，查處經(jīng)營劣質(zhì)成品油業(yè)戶5家，營造了公平公正的市場經(jīng)營環(huán)境。
（四）開展“打假保優(yōu)”專項整治，加大對商標侵權(quán)和虛假違法廣告的打擊力度。一方面積極支持我市的泰山、潔能等馳名、著名商標企業(yè)外出打假；一方面嚴厲查處市場上的假冒偽劣商品。接到天津萬榮化工有限公司廠家的投訴后，我們迅速出擊，先后查獲假膩子膏2000多袋。工作中還查獲假立邦漆30桶，假長城防凍液20罐。積極開展虛假廣告專項整治活動，安裝了電視廣告監(jiān)測設(shè)備，對電視廣告進行全程監(jiān)控，今年以來先后查處虛假違法廣告24起，收繳非法印刷品廣告4000余份。
與此同時，我局在統(tǒng)計、信息、財務管理、IC卡發(fā)行、黨建和婦女工作等方面也都取得了一定成績，各項工作都有了明顯進步，我們深知這些成績的取得來源于市局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導，來源于全體工商人員的不懈努力。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，對我們的工作不斷提出新的要求。在今后的工作中，我局將進一步總結(jié)經(jīng)驗、立足職能、開拓創(chuàng)新、突出抓好三項重點工作：
一是深入開展崗位大練兵活動。推動隊伍建設(shè)再上一個新臺階。按照崗位大練兵實施方案的要求，圍繞六個重點崗位，繼續(xù)抓好學習、培訓，努力提高工商人員的綜合業(yè)務素質(zhì)和辦事辦案能力，挑選精兵強將參加上級組織的練兵比武活動，借機提高工作效率和依法行政水平。進一步強化思想教育，不斷增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感。全面推行電腦收費、陽光收費，創(chuàng)建一個公平公正的繳費環(huán)境，贏得經(jīng)營業(yè)戶的理解和支持。繼續(xù)把行風建設(shè)當作一件大事來抓，努力培養(yǎng)胸懷大局、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻、忘我工作的工商精神。逐步健全完善各類規(guī)章制度，從制度上、程序上及獎懲機制上對學習、工作、廉政等各個方面進行系統(tǒng)規(guī)范，努力打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的工商行政管理隊伍。
二是充分發(fā)揮職能作用，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。進一步簡化辦事程序，提高工作效率，在落實政務公開承諾的基礎(chǔ)上，認真貫徹上級各項優(yōu)惠政策，努力營造優(yōu)良政策環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)登記、商標廣告等綜合職能，鼓勵更多的企業(yè)辦理冠省名稱登記。在進一步細化商標幫扶計劃的基礎(chǔ)上，力爭使“樂鑫”、“浩天”、“華樂”、“龐大”成為省著名商標。大力宣傳誠信意識，幫助更多的企業(yè)爭創(chuàng)省、市級“守合同、重信用”企業(yè)。充分發(fā)揮**小棗證明商標，飄牌、樂暢等著名商標的品牌優(yōu)勢，通過無償服務、親情服務、上門服務、獻計獻策服務等多種方式，幫助他們發(fā)展壯大，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。借助魯西黃牛、楊安鎮(zhèn)辣椒、調(diào)料的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同養(yǎng)殖。深入開展打假護農(nóng)、品牌護農(nóng)、市場興農(nóng)、合同助農(nóng)活動，全面抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。以查處假冒偽劣過期變質(zhì)食品為重點，切實抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營者的進銷貨臺帳和相關(guān)票證檢查，確保將不合格商品封堵在市場之外。進一步抓好消費者投訴站和12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站工作人員的培訓工作，不斷增強他們的法律知識，推行工商人員流動巡查、投訴站人員定點監(jiān)察的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)市場進行全天候監(jiān)管。以維護公平、公正的交易秩序為重點，積極開展查處商業(yè)賄賂專項行動，不斷加大對供水、供電、通訊、保險、銀行、醫(yī)藥購銷行業(yè)的監(jiān)管力度。以打擊商業(yè)欺詐違法行為為重點，嚴厲查處虛假廣告、合同欺詐違法行為。以維護社會穩(wěn)定為重點進一步加大對非法傳銷、無照網(wǎng)吧違法行為的防控力度。繼續(xù)開展市區(qū)環(huán)境綜合整治，以實際行動為維護**的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻。
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