城市規(guī)劃工作情況的匯報

關于自治區(qū)城市規(guī)劃工作情況的匯報
自治區(qū)建設廳廳長、自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室主任
李建新
2009年4月9日

尊敬的楊剛常務副主席、努爾蘭•阿不都滿金常委，自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會各成員單位領導，各位專家：
大家好！下面，我代表自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室向自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會匯報全區(qū)城市規(guī)劃工作情況。
一、基本情況
近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，各地堅持全面落實科學發(fā)展觀，不斷加快城市規(guī)劃編制步伐，努力完善城市規(guī)劃體系，切實加大執(zhí)法檢查力度，強化城市規(guī)劃效能管理。特別是自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會第一次全體會議召開之后，各地進一步增強了做好新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責任感和使命感，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要公共政策，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在擴內需、保增長、促民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程中的積極作用。目前，全區(qū)城市規(guī)劃編制方法不斷改進，保障實施機制逐步建立，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成，城市規(guī)劃的綜合調控作用得到加強，有力地保障了全區(qū)城市建設持續(xù)健康發(fā)展。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作不斷加強，規(guī)劃體系日趨完善
城市規(guī)劃編制和審批工作基本實現(xiàn)規(guī)范化、法制化管理，規(guī)劃編制質量穩(wěn)步提高，規(guī)劃的科學性和指導性明顯增強�！缎陆�維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經國務院批準實施，該規(guī)劃對全區(qū)城鎮(zhèn)結構、人口、產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，為促進全區(qū)城鎮(zhèn)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎，目前全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到39%，烏魯木齊、克拉瑪依、庫爾勒、伊寧、喀什、石河子市等區(qū)域中心城市的輻射帶動作用顯著增強，天山北坡城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)間的相互協(xié)作日益緊密，烏昌經濟一體化穩(wěn)步實施，區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新成績。為深化實施《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，我們正在組織編制《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》，目前編制工作進展順利。
各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作力度明顯加大。阿克蘇地區(qū)等7個地州完成了地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、審批工作；各縣市都已完成新一輪城市總體規(guī)劃修編任務，完成了近期建設規(guī)劃和住房建設規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上。按照社會主義新農村建設的要求，各地積極開展以村莊布點為主要內容的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，加強對村莊整治工作的科學管理，村容村貌明顯改善。全區(qū)所有建制鎮(zhèn)和80%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）編制完成了總體規(guī)劃，40 %以上的行政村編制了村莊規(guī)劃，30個小康社會示范村建設規(guī)劃編制工作全面完成。
（二）城市規(guī)劃管理體制逐步健全，規(guī)劃實施監(jiān)管水平進一步提高
根據自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會第一次全體會議精神，我們切實加強了對各地城市規(guī)劃工作的監(jiān)督指導，督促各地建立完善城市規(guī)劃管理體制和工作機制。目前，各地、州、市均成立了城市規(guī)劃管理委員會及相應的專家委員會，城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策都由規(guī)劃委員會審定，提高了規(guī)劃決策的科學性、權威性和嚴肅性；自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室充分發(fā)揮自治區(qū)專家委員會的作用，對報請自治區(qū)人民政府審批的城市總體規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃組織進行審查論證，對阿圖什市、伊爾克什坦口岸、烏魯木齊“500”工業(yè)新城等一批城市總體規(guī)劃、口岸規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）組織進行了評審，保證了規(guī)劃成果質量。按照《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作方案》的部署要求，自治區(qū)啟動了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作，已向喀什地區(qū)、昌吉州、伊犁州派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，第一階段督察工作基本完成。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實開展。按照《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃績效考核評分標準》，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和監(jiān)察部門密切配合，嚴格落實組織領導、宣傳發(fā)動、檢查督導、整改落實“四個到位”要求，通過自查自糾、集中檢查、績效考核等方式，著力解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中濫用職權，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)許可，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施事前、事中監(jiān)督不夠，領導干部失職、瀆職等問題，大力推進依法行政，保障城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全區(qū)上下組織開展了重大建設項目選址和建設用地規(guī)劃審批管理、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量專項檢查，將查辦重大違法建設案件作為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的突破點，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域存在的違背城市發(fā)展規(guī)律、隨意更改規(guī)劃、提高容積率、擅自改變用地性質、侵占公共綠地、無證開工等突出問題，依法查處違法違規(guī)案件990起，拆除違法建筑面積83萬平方米，處罰金額1031萬元，并將27個重點違規(guī)項目在全區(qū)進行了通報，有力地保障了各項建設活動的順利實施。
城市規(guī)劃實施管理得到加強。自治區(qū)堅持以中央宏觀調控政策貫徹落實情況、城市總體規(guī)劃實施情況、建設項目規(guī)劃審批情況為重點，不斷加大城市規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，規(guī)范規(guī)劃行政審批管理，加強規(guī)劃強制性內容和相關標準規(guī)范實施監(jiān)管，及時通報縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的突出問題，明確提出、督促落實整改要求。各地嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關政策法規(guī)、標準規(guī)范和“一書三證”制度，完善行政許可審批程序，規(guī)范城市規(guī)劃實施管理，以城市規(guī)劃為指導，加大了城市道路、污水、垃圾處理、學校、醫(yī)院、公園、體育館等市政基礎設施和公共服務設施建設力度，廉租住房、經濟適用房等保障性住房建設，以及城市危舊房、棚戶區(qū)改造步伐加快，城市規(guī)劃在調整城市布局、完善城市功能、合理利用土地以及促進區(qū)域經濟發(fā)展、改善居住環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境等方面的綜合調控作用日益增強。
（三）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣貫工作深入開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開穩(wěn)步實施
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習宣傳活動取得初步成效。自治區(qū)組織開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一系列學習宣傳活動，舉辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓班10期，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、編制單位1200余人參加了培訓；《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已經自治區(qū)人大頒布實施，走在全國前列，相關的學習宣傳工作也已全面展開。各地按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，采取學習討論、集中考試、走進“行風熱線”直播間、“送法上門”、設立宣傳咨詢臺和召開座談會等多種形式，廣泛深入宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，營造了良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃法制環(huán)境。
各地積極引入城鄉(xiāng)規(guī)劃科學民主決策機制，大力推行“陽光規(guī)劃”，建立完善了規(guī)劃公示制度、聽證制度和公眾參與、專家評審、政府決策的規(guī)劃審批制度。各城市專門建立了城市規(guī)劃展示館、展示廳，為公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃創(chuàng)造條件；大部分城市在組織編制城市規(guī)劃時，實行專家咨詢論證和規(guī)劃編制方案批前、批后公示，積極征求社會各界和廣大市民的意見；各地調整完善了城市規(guī)劃行政許可程序，在確保依法行政、依規(guī)辦事的前提下，對規(guī)劃審批流程進行了優(yōu)化，減少了前置審批條件，大大縮短了審批時限，方便了辦事群眾，提高了審批效率和服務質量。
（四）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）申報和保護工作取得突破性進展
各地認真貫徹落實《自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護條例》和《城市紫線管理辦法》，歷史文化遺產和自然資源保護工作得到加強，全區(qū)現(xiàn)有國家歷史文化名城3個、名鎮(zhèn)2個、名村1個，自治區(qū)歷史文化名城2個。自治區(qū)邀請有關專家進行專門指導，規(guī)范了各地歷史文化名城街區(qū)建筑保護規(guī)劃編制和審批工作；組織審查了喀什市、吐魯番市、特克斯縣等國家歷史文化名城保護規(guī)劃編制成果；重點抓了喀什市老城區(qū)、庫車縣熱斯坦街、伊寧市南市區(qū)歷史文化街區(qū)改造與保護規(guī)劃編制和實施工作，對保護歷史文化遺產資源、改善民生起到了積極作用；組織開展了歷史文化名城街區(qū)建筑保護專項檢查，促進了保護工作的開展。
二、存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地區(qū)仍然存在隨意調整城市規(guī)劃、變更規(guī)劃強制性內容的現(xiàn)象，有的地方政府和部門違反城市規(guī)劃規(guī)定，無視規(guī)劃強制性內容，擅自批準建設項目，隨意擴大建設規(guī)模，突破了城市總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模和范圍，改變了城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向；有的為了遷就開發(fā)商或建設投資方的要求，在城市規(guī)劃工作中沒有嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作滯后于城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，受領導重視程度、規(guī)劃編制技術力量和地方財力等因素的影響，大多數市、縣未按法定要求將城市規(guī)劃編制和管理經費納入公共財政預算；部分地、州還未開展地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；控制性詳細規(guī)劃覆蓋率和儲備量遠遠不能滿足城市快速發(fā)展的需要；全區(qū)仍有20%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）和60 %的行政村沒有編制鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。三是城市規(guī)劃管理體制有待進一步完善，違法建設問題還比較突出，部分城市規(guī)劃日常管理和規(guī)劃行政執(zhí)法脫節(jié)，相關部門協(xié)作機制不完善，重大違法建設項目沒有得到及時查處，影響了城市規(guī)劃的有效實施。四是工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立、規(guī)劃編制、實施管理不規(guī)范，一些市、縣未經自治區(qū)人民政府批準，擅自設立工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）；部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）未經法定程序批準，擅自擴區(qū)或改變區(qū)位；大部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃未按法定程序及時報送自治區(qū)人民政府審批；個別城市將工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃管理權下放給工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會，違反了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的規(guī)定。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作十分薄弱，全區(qū)大部分縣、市缺乏鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員及編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構，大部分鄉(xiāng)村未全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，難以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、今后的主要任務和措施
（一）全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。廣泛開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》宣傳活動，加大教育培訓工作力度，統(tǒng)一思想認識，增強各級領導干部及城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的法制意識，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。自治區(qū)計劃今年上半年完成對各地、州、市建設局（規(guī)劃局）領導、業(yè)務干部及師資人員和規(guī)劃編制單位技術骨干的培訓工作；各地、州（市）負責組織對所屬縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員及編制人員進行全員培訓。同時，自治區(qū)將加快制定與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》相配套的規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，確保政策合理銜接，為順利實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》打好基礎。
進一步端正城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的指導思想，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用。按照國家和自治區(qū)關于擴內需、保增長、促民生的一系列政策部署，今后一個時期，全區(qū)上下要以保障性住房、抗震防災工程、抗震安居工程、城市棚戶區(qū)改造和城市污水、垃圾處理、排水管網等市政基礎設施和公共服務設施建設為重點，積極做好城鄉(xiāng)規(guī)劃服務工作，嚴把規(guī)劃審批關，確保經審批的項目符合擴內需、保增長、促民生政策要求，著力改善城市人居環(huán)境，完善城市綜合服務功能；對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，要簡化規(guī)劃審批手續(xù)，加快審批速度，確保項目如期開工建設。
（二）繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，指導各地做好城市總體規(guī)劃修編工作。要改進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和編制內容，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃向公共政策轉變，突出“專家領銜、部門合作和公眾參與”的規(guī)劃過程，提高規(guī)劃實施的可操作性；要從資源環(huán)境條件入手，促進城市增長方式轉變，把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；要科學指導城鎮(zhèn)公共服務設施建設，重點建設群眾急需的住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動中心、道路交通、給水排水、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施；要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間資源配置、發(fā)展目標協(xié)調、城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸等方面的綜合調控作用，增強城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，打破城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展模式，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
按照《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理全覆蓋，實現(xiàn)一級政府、一級規(guī)劃、一級事權的規(guī)劃編制要求。自治區(qū)將開展《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施評估工作，修編和深化《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制完成《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》和《自治區(qū)風景名勝區(qū)體系規(guī)劃》，同時，要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估機制，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、備案程序，建立城市近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制、審批、備案制度；各地、州要盡快完成地（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；各市、縣要加快推進城鎮(zhèn)近期建設地區(qū)控制性詳細規(guī)劃100%覆蓋，保證控制性詳細規(guī)劃真正成為土地出讓與轉讓的前提條件和各類建設工程規(guī)劃許可的直接依據；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場要在近期內完成鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。
（三）保障城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實施。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管，積極配合住房和城鄉(xiāng)建設部派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作，加快建立快速反饋、有效監(jiān)督、及時處理問題的規(guī)劃監(jiān)督機制；建立完善人大監(jiān)督、上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位規(guī)劃監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃批前公示、批后公布制度；建立規(guī)劃效能建設長效機制和行政權力公開透明運行監(jiān)督機制。要加強對各級政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》情況的監(jiān)督檢查，在全區(qū)范圍內組織開展容積率管理專項整治活動，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查辦力度，對隨意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反規(guī)劃強制性內容、侵占公共綠地、公共設施用地等損害群眾利益、引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的行為，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃領域權錢交易、以權謀私等腐敗行為，要依法嚴肅處理、公開曝光，真正起到震懾和警示作用。
（四）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍建設。要進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃學習培訓工作，建立健全理論學習和業(yè)務培訓制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃人員管理水平，逐步建立一支政治水平高、業(yè)務素質強的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍；要定期組織開展市長、縣長城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓，重點教育廣大領導干部增強規(guī)劃意識，嚴格依法行政；要以全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧新疆為重點，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調，節(jié)約資源，保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，關注民生問題、公共利益和弱勢群體利益，增強培訓工作的針對性和指導性；要有計劃地選送各地規(guī)劃業(yè)務負責人和技術骨干到國內先進省、市和高等院校學習，掌握先進技術和管理理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平；要加強黨風廉政建設，抓好警示教育。
四、需要自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會協(xié)調解決的事項
一是盡快落實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算的規(guī)定�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》明確規(guī)定：各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費由自治區(qū)財政給予適當補貼。自治區(qū)財政在依法保障自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制經費的基礎上，安排一定專項資金用于對貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制補助。希望自治區(qū)能夠協(xié)調落實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費。
二是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設。根據《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作方案》，自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室設在自治區(qū)建設廳，自治區(qū)首批督察員已在派駐地開展工作，但無機構和人員編制，無專職工作人員，制約了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的全面開展，懇請自治區(qū)協(xié)調解決督察員辦公室機構及人員編制問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構，配備相應專業(yè)管理人員，全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設事業(yè)健康有序發(fā)展。
三是進一步協(xié)調理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的關系。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的法定職權，成立行政執(zhí)法局的城市應與規(guī)劃部門協(xié)調配合共同執(zhí)法，其他城市要將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法職能統(tǒng)一劃歸規(guī)劃部門負責，有利于發(fā)揮規(guī)劃部門的專業(yè)技術優(yōu)勢和綜合調控職能，從建設項目源頭加強規(guī)劃監(jiān)管，落實管理責任。
四是盡快糾正城市規(guī)劃管理權下放的行為。城市規(guī)劃具有整體性、戰(zhàn)略性特點，不允許被部門利益所分割，城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，是城市規(guī)劃工作協(xié)調高效運轉的前提條件。建議自治區(qū)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定要求，協(xié)調有關部門糾正部分城市下放規(guī)劃管理權的行為，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)規(guī)劃管理資源，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。
五是提請自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會審議《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》。等會兒，中國城市規(guī)劃設計研究院將匯報《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》方案，請自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會審查。烏魯木齊都市圈是新疆經濟發(fā)展的先導地區(qū)和創(chuàng)新中心，對于促進全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展起著關鍵的輻射帶動作用；烏魯木齊都市圈規(guī)劃對協(xié)調城鎮(zhèn)間發(fā)展關系，促進區(qū)域市場一體化進程，引導跨區(qū)域基礎設施共建共享，保護并合理利用各類資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，增強區(qū)域經濟發(fā)展和競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程和區(qū)域全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要指導作用。因此，建議經本次會議審查并修改完善后，盡快提交自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會審議。
六是建議自治區(qū)人民政府近期召開 “自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”。2005年，召開了 “自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”，自治區(qū)主席到會并作了重要講話，有力地推動了全區(qū)城市規(guī)劃工作。為貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，進一步提高對城市規(guī)劃工作重要性的認識，安排部署今后一個時期的城市規(guī)劃工作，建議今年4月底召開一次“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”，由自治區(qū)主要領導做重要講話。
今后，在自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會的統(tǒng)一領導下，我們將認真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府的各項決策部署，全面落實科學發(fā)展觀，扎扎實實做好各項工作，努力開創(chuàng)全區(qū)城市規(guī)劃工作新局面。
我的匯報完了，謝謝大家！

【城市規(guī)劃工作情況的匯報】相關文章：

工作情況匯報10-21

督導工作情況匯報11-29

勘察工作情況匯報05-26

科室工作情況匯報06-01

老齡工作情況匯報08-05

防洪工作情況匯報09-05

銀行工作情況匯報09-27

欠薪工作情況匯報12-09

燃氣工作情況匯報12-13

檔案工作情況匯報05-05