開展果園權證辦理工作情況匯報

尋烏縣開展果園權證辦理工作情況匯報

根據(jù)市委、市政府《關于發(fā)展農村金融服務，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，推動社會主義新農村建設的實施意見》（贛市發(fā)[2008]12號）的文件精神。為切實維護果園經營者的合法權益，嚴格規(guī)范地辦理果園權證，結合我縣實際，現(xiàn)將我縣在開展果園權證辦理工作情況簡要匯報如下：
    一、果園權證基本情況
    我縣果園權證辦理工作自1994年開始，以縣政府《關于印發(fā)果園經營許可證的通知》尋府字[1994]18號文件下發(fā)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直各單位。到目前為止，已辦理發(fā)放果園權證569份（其中2003年之前394份、2003-2006年停辦、2007年95份、2008年80份），全縣種果農戶約4.8萬戶，占1.2%。
1、果園權證辦理情況
（1）資格審查。果園經營者攜帶《山林權證》、《山地租賃合同》原件、股份制果園還要有《合作經營合同》原件、《身份證》等有關有效證件到縣果業(yè)局進行資格審查，經審查屬實，將《山林權證》、《山地租憑合同》、《身份證》、《股份制果園經營合同》各復印一份交縣果業(yè)局存檔，填寫《果園基本情況表》，并領取一式二份空白《果園經營許可證》，《果園基本情況表》與《果園經營許可證》填寫內容一致；
（2）實地勘查。由縣果業(yè)局派出二名以上技術員進行實地勘查，技術員根據(jù)《山林權證》或《山地租賃合同》，經村委村人員實地了解果園四周界址、面積等是否有土地糾紛，并在1：1萬地形圖上勾繪出果園所在地位置、方向，實際掌握果樹品種、株數(shù)、樹齡等相關情況，柑桔類果樹面積按60株/畝、落葉果類按40株/畝計算，如實填寫《果園屬實書》，需由實地勘查人簽字，方為有效；
（3）填寫《果園經營許可證》。果園經營者憑《果園屬實書》填寫《果園經營許可證》中的面積、四周界址、品種，《果園經營許可證》與《山林權證》或《山地租賃合同》經營年限應相符一致，并經縣果業(yè)局技術員在四周界址欄下簽署姓名；
（4）申報程序。經村委會主任簽字、加蓋公章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字、加蓋公章，上報縣果業(yè)局審核，再由縣果業(yè)局報送縣分管果業(yè)的副縣長簽署意見后，加蓋縣人民政府公章即生效；
（5）頒證。經縣人民政府批準后，由縣果業(yè)局通知果園經營者領取一份《果園經營許可證》，另一份由縣果業(yè)局存檔備案。
2、果園權證確認情況
果園權證確認是由村委會蓋章、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府蓋章、縣果業(yè)局蓋章，再上報縣人民政府蓋章生效。其功能是：
（1）維護果園經營者合法權益；
（2）縣農行、農村信用社等信貸部門作為貸款押抵權的一種依據(jù)；
（3）勞動就業(yè)部門認定下崗職工再就業(yè)依據(jù)。
3、果園評估情況
2006年初，由縣司法局牽頭，專門成立了果業(yè)司法鑒定部，其主要業(yè)務是：
（1）對果樹種植地址及界址、面積（數(shù)量）、樹齡、果樹及果品價值進行評定；
（2）果園資產價值評估；
（3）品種純度鑒別；
（4）果園管理水平。
4、果園權證流轉登記情況
果園權證流轉、更換雙方攜帶《山林權證》、《山地租賃合同》、《身份證》、《股份制果園經營合同》、《果園轉讓合同》原件到縣果業(yè)局辦理流轉、更換手續(xù)，收回原《果園經營許可證》，重新辦證。
5、果園信貸情況
果園權證辦理后，只有農行、農村信用社等金融部門受理，作為貸款抵押一項依據(jù)；勞動就業(yè)部門在發(fā)放下崗職工再就業(yè)貸款時作抵押一項憑證。
二、存在問題
1、農行、農村信用社等金融部門認為果園權證風險很大，果樹遭受自然災害程度嚴重，不列入信貸資產抵押范圍。
2、果園權證在辦理過程中，果園四周界址由果園主自己填寫，有的模糊不清，沒有固定明顯自然標記，產生糾紛矛盾較多。
3、果園權證金融部門不確認，果農貸款難，當年生產性投入只能依靠賒銷，導致成本大，效益低。
三、建議
1、因縣果業(yè)局是全縣果業(yè)的主管部門，果園權證發(fā)證工作應由縣果業(yè)局發(fā)放，上報縣人民政府審核批準�；�本操作程序為由果農到縣果業(yè)局領取果園權證及申報表各一式二份，村委會核實四周界址、村長簽字、蓋章；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并蓋章；送縣果業(yè)局統(tǒng)一登記備案；報縣人民政府批準。
2、果園資產評估程序
（1）接受果園評估申請或評估委托。果園鑒定部門必須根據(jù)果園主申請或信貸部門委托對指定果園進行評估。申請或委托之時，申請人或委托人須提供《果園經營許可證》原件及復印件和申請書或委托書�！豆麍@經營許可證》原件審核后可退回。
（2）實地勘查。果業(yè)鑒定部門接受申請或委托后，必須進行實地勘查。目的是：核實評估果園產權、面積、品種、地址、界址、業(yè)主等作息的真實性；獲得合符條件評估果園真實、有效的原始評估數(shù)據(jù)；鑒定是否掛果2年以上，并具備較高的管理水平。
（3）出具評估報告。果業(yè)鑒定部門根據(jù)相關法規(guī)，實地勘查獲得的真實、有效的原始評估數(shù)據(jù)進行果園價值評估，并出具具有執(zhí)業(yè)資格人簽字、鑒定部門蓋章的法律文書——《果園資產評估報告書》。報告書一式三份，正、副本交申請人或委托人，一份在果業(yè)鑒定部存檔。信貸部門憑《果園資產評估報告書》辦理有關信貸手續(xù)。
（4）《果園資產評估報告書》的領取及《果園經營許可證》的抵押�！豆麍@資產評估報告書》由果園資產評估申請人或委托人交費、領取。在領取報告書之前，果園主須將《果園經營許可證》交果業(yè)局在果園抵押期內代為保管，由果業(yè)局出具《果園抵押登記證明書》。抵押關系解除后，果園主用《果園抵押登記證明書》換取《果園經營許可證》。
3、只要符合信貸條件的且有償還能力的果農，金融信貸部門要降低門檻，簡化手續(xù)，實行一卡通，方便果農。

尋烏縣果業(yè)局
2008年8月8日

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