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政協(xié)提案工作情況報告
政協(xié)提案工作情況報告
1月16日召開的市政協(xié)七屆四次會議上，市政協(xié)副主席李艷平受政協(xié)石首市第七屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告七屆三次會議以來的提案工作情況。
報告指出，市政協(xié)七屆三次會議以來，共收到委員提交的提案89件，審查立案87件，未立案的2件提案已作為委員意見，交有關(guān)部門處理。截止2009年11月底已全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)100%。提案中所提意見、建議已經(jīng)解決或基本解決的28件，占立案總數(shù)的32.2%；正在解決或列入計劃解決的43件，占立案總數(shù)的49.4%；因條件所限或其他原因一時難以解決的16件，占立案總數(shù)的18.4%。收到委員對提案辦理情況的反饋意見表共296份，其中，對辦理結(jié)果表示滿意的278份，基本滿意的16份，不滿意的2份。七屆三次會議以來的提案主要內(nèi)容和辦理情況如下：
有關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提案35件，占立案總數(shù)的40.2%。如羅安華、韓文清等委員提出的《面臨金融危機(jī)，企業(yè)急需補(bǔ)血》的提案，得到市委、市政府的高度重視。市政府出臺了《2009年石首市貨幣信貸指導(dǎo)意見》和《關(guān)于金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，全年召開了一次全市金融工作會議、四次金融聯(lián)席會議和兩次銀企座談會，研究解決金融機(jī)構(gòu)信貸支持過程中遇到的相關(guān)問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業(yè)調(diào)研，及時向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)好的項目。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對接活動，市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)與28家企業(yè)簽約9.3億元，重點項目資金需求滿足率達(dá)96.8%；全面啟動了中小企業(yè)“牽手培植工程”，鼓勵和引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸營銷。2009年，全市新增中小信貸客戶18家。為落實鄧永勝等委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的提案》，市商務(wù)局積極向省、荊州市有關(guān)單位匯報工作，為我市新合作商貿(mào)有限公司修建“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費交納等方面，爭取政策支持。目前，該市場配送中心已在徐家鋪征地6600多m2，完成投資200多萬元。市發(fā)改局在收到劉友成等委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)桃花山易龍灣民俗文化村項目建設(shè)的提案》后，加大旅游名村項目爭取力度。目前，湖北省發(fā)改委已將桃花山鎮(zhèn)李花山村納入全省旅游名村建設(shè)，可爭取項目資金100萬元。此外，《關(guān)于加大對中小企業(yè)幫扶力度的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》等提案，都得到承辦單位的重視，有的已經(jīng)落實，有的正在落實之中。
有關(guān)發(fā)展交通事業(yè)、提升城市品位的提案26件，占立案總數(shù)的29.9%。為辦理鄭翔、鄭明芳等委員提出的《關(guān)于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》，市交通部門加大渡運環(huán)境改造、碼頭移址等工作力度。同時，汽渡管理所積極爭取省公路局的支持，新購了一套26車駁的汽渡船，預(yù)訂的另一套新船2010年6月可投入運行；加大汽渡碼頭的現(xiàn)場安全管理力度，采取了“人上車，車上船”、增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施、樹立安全警示牌、加強(qiáng)船員安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急應(yīng)變演練等措施，確保汽渡碼頭不發(fā)生任何安全事故。為落實馮傳彪等委員提出的《關(guān)于要求維修童人橋的提案》，市交通局請荊州市五維公路勘察設(shè)計院的專家和荊州市公路局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到童人橋現(xiàn)場勘察后，提出了維修方案，東升鎮(zhèn)政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設(shè)與管理一直是委員們關(guān)注的熱點問題，王星宇、唐電波等委員提出了《關(guān)于加大中心城區(qū)占道經(jīng)營整治力度的建議》后，市城管部門采取標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的辦法，使城市管理出現(xiàn)了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點全部轉(zhuǎn)移到皇叔街，按統(tǒng)一規(guī)格經(jīng)營。二是實行道路分級管理，即內(nèi)環(huán)路及其他主干道禁止占道經(jīng)營，其余次干道和支街小巷適當(dāng)放開部分路段，允許經(jīng)營瓜果、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品。三是加大整治力度，先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規(guī)模的專項整治活動。對委員們提出的《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建議》、《規(guī)范公交車營運秩序》等提案，承辦單位及時與委員溝通，認(rèn)真辦理，取得了較好的效果。
有關(guān)科技、教育、文化、衛(wèi)生及精神文明建設(shè)等方面的提案14件，占立案總數(shù)的16.1%。羅玉新等委員連續(xù)兩年提出了《關(guān)于剎亂請大辦歪風(fēng)，樹社會文明新風(fēng)的建議》，引起承辦單位的高度重視，采取了一系列措施加以落實。2009年，市委、市政府將治理黨員干部大操大辦列為干部作風(fēng)建設(shè)“四個專項”治理之一，出臺了《關(guān)于治理黨員干部大操大辦的通知》（石辦〔2009〕07），規(guī)定全市黨員干部本人及直系親屬生日、升學(xué)、參軍、喬遷新居等一律不得對外請客。全市副科級以上干部作出了不得大操大辦的公開承諾。市紀(jì)委開展了“升學(xué)宴”的專項治理活動，并在石首電視臺舉辦了《治理“人情累”》的專題訪談節(jié)目。截止2009年11月，市紀(jì)委對沒有按規(guī)定呈報本人喜慶事宜的兩個責(zé)任單位提出了批評，查處了5名違規(guī)操辦“升學(xué)宴”的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，對一名副科級干部進(jìn)行了通報批評。提案人對這件提案的辦理非常滿意。為辦理湯明華等委員提出的《加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，凈化育人環(huán)境》提案，市文化部門嚴(yán)格網(wǎng)吧經(jīng)營的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，不定期開展專項整治活動。2009年，取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”3 家，查處違規(guī)經(jīng)營場所53家，實施停業(yè)整頓35家，并責(zé)令校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧實施了搬遷。《關(guān)于重新開通石首電臺的建議》、《加大投入，控制結(jié)核病疫情》等提案都得到了承辦單位的落實。
有關(guān)民政、勞動和社會保障、住房等群眾關(guān)注的民生問題的提案12件，占立案總數(shù)的13.8%。徐建香等委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市廉租住房建設(shè)與管理的建議》得到采納。近兩年，市政府先后出臺了《石首市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《石首市城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細(xì)則》等政策。截止2009年底，我市已累計籌措廉租住房建設(shè)資金2506.24萬元，新（改）建廉租住房400套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼740多萬元，解決了5527戶低收入群眾的住房問題。譙戟等委員提出《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)蔬菜基地建設(shè)的建議》后，市農(nóng)業(yè)局大力開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，逐步建立各類蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。2009年，全市新增蔬菜基地2200畝，其中繡林、筆架新增300畝。無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)90%左右，蔬菜病蟲生物防治技術(shù)覆蓋率達(dá)45%以上，全市蔬菜自給率達(dá)78.1%。為落實陳夢金委員提出的《關(guān)于加大對江北消防隊投入的提案》，2009年，市財政在收支矛盾十分突出的情況下，在本級收支預(yù)算中增加安排了消防專項業(yè)務(wù)費5萬元，達(dá)到62萬元，江北消防投入也相應(yīng)增加�！蛾P(guān)于要求嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視，解決了一些群眾熱切盼望解決的問題。
報告認(rèn)為，過去的一年里，常委會堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作質(zhì)量，提案工作取得了新的進(jìn)展。
著眼全局，加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好提案工作的關(guān)鍵。市政協(xié)常委會把提案工作作為履行政協(xié)職能的重要方式，從政協(xié)工作的全局高度研究部署和推動。市政協(xié)七屆十一次常委會議聽取了市建設(shè)局、市交通局關(guān)于提案辦理情況的通報，并就做好提案工作進(jìn)行了協(xié)商討論。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學(xué)路段一直沒有安裝路燈，以前這一路段夜晚時常發(fā)生搶劫事件。為此，周光華等委員提出了《安裝照明路燈，方便北門口社區(qū)居民出行的提案》。2009年5月19日，市政協(xié)主席劉益俊帶隊，組織市政府辦、市建設(shè)局、筆架山辦事處、市路燈管理所等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人和所有提案人，就這件提案召開了現(xiàn)場辦理會。會后，市建設(shè)局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方案；市路燈管理所組織施工人員，安裝了25盞明亮的路燈。這件提案的落實得到政協(xié)委員和各界群眾的高度評價。市委、市政府也非常重視提案工作，分管領(lǐng)導(dǎo)積極組織和參加提案工作的有關(guān)會議和活動，為做好提案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在市政協(xié)七屆三次會議結(jié)束后，市政府常務(wù)副市長主持召開了提案交辦會，并作了書面講話，要求各承辦單位把解決實際問題作為目的，增強(qiáng)提案辦理的實效。2009年6月，市政府常務(wù)會議還聽取了提案辦理情況的匯報，分析研究如何進(jìn)一步落實政協(xié)提案。正是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和督促下，承辦單位與委員的見面率達(dá)100%，提案辦理質(zhì)量得到很大提高。
夯實基礎(chǔ)，提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命。常委會始終把提高提案質(zhì)量作為提案工作的出發(fā)點。一是拓寬委員知情渠道。通過政協(xié)例會、座談會、情況通報會、委員視察、編印提案工作基本知識等多種形式，積極推動提案者深入實際調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是強(qiáng)化征集工作。政協(xié)全會前，市政協(xié)辦公室發(fā)出了關(guān)于做好提案征集工作的通知。同時，我們還將調(diào)研報告、社情民意中的一些意見和建議提煉出來，形成一些高質(zhì)量的提案。三是嚴(yán)把立案關(guān)口。我們對提案立案實行“兩審制”。首先，政協(xié)全會提案組對收到的提案進(jìn)行初審。其次，提案委員會邀請市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯(lián)合審查，并明確具體的承辦單位，不斷增強(qiáng)審查立案的嚴(yán)謹(jǐn)性。
抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)提案辦理實效。辦理是提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常委會把推動承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點。一是重點帶動。結(jié)合全市工作重點、群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，確立了8件重點提案，在市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的直接督辦下，提案承辦單位積極采納委員的合理化建議�！蛾P(guān)于加大城區(qū)占道經(jīng)營整治力度的建議》、《關(guān)于維修童人橋的提案》等8件重點提案都得到了落實。二是現(xiàn)場辦案。選擇1至2件提案，由主席或分管副主席帶隊，組織提案承辦單位、協(xié)辦單位和提案人，召開提案辦理現(xiàn)場會，促進(jìn)提案的落實。三是協(xié)調(diào)督辦。提案委員會主動與承辦單位和委員共商提案辦理工作，實行定期聯(lián)系與雙向交流，全程督辦，促進(jìn)問題的解決。四是跟蹤反饋。提案辦復(fù)后，提案委員會與市政府督辦室聯(lián)合對提案落實情況進(jìn)行“回頭看”，及時跟蹤反饋辦理落實效果。
加強(qiáng)協(xié)作，形成提案工作合力。提案工作是一項綜合性的工作，在實際工作中，提案委員會加強(qiáng)與各個方面的聯(lián)系和溝通，合力推進(jìn)提案工作上質(zhì)量、上水平。一是加強(qiáng)與各專委會的聯(lián)系與合作。市政協(xié)七屆三次會議后，提案委員會將所有提案進(jìn)行歸類整理，并把提案目錄印發(fā)給各專委會，使各專委會掌握委員反映和關(guān)注的問題，以便從中選擇調(diào)研、視察課題，使專委會的調(diào)研、視察工作與提案反映的突出問題結(jié)合起來。市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會根據(jù)提案目錄將網(wǎng)吧管理情況作為2009年的調(diào)研課題，在調(diào)研過程中對《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的提案》進(jìn)行督辦，促進(jìn)了該提案的落實。二是加強(qiáng)與市政府督辦室的聯(lián)系與合作。提案委員會邀請市政府督辦室參與提案的審查立案、重點提案的提出、承辦單位的確定、現(xiàn)場辦案等工作。同時，市政府督辦室主動與提案委員會聯(lián)合開展上門督辦、跟蹤督辦等工作，推動了提案辦理質(zhì)量的提高。三是加強(qiáng)與各承辦單位的聯(lián)系與合作。提案委員會建立了具體承辦人員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常聯(lián)系，了解辦理情況。在提案辦理過程中，積極收集委員對辦理結(jié)果的反饋意見，及時向承辦單位通報情況，幫助他們與提案人取得聯(lián)系，溝通情況，力爭使每件提案的辦理取得較好的效果。
報告表示，在新的一年里，提案工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力探索新思路、新方法和新舉措，創(chuàng)新機(jī)制，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作新局面。
堅持服務(wù)大局，把促進(jìn)石首經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為提案工作的第一要務(wù)。要積極運用提案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把提案關(guān)注的重點放在落實科學(xué)發(fā)展觀上，把題目的選擇放在市委、市政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題上。重點圍繞我市“十二五”規(guī)劃編制、加快工業(yè)項目建設(shè)、推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)水產(chǎn)大市等課題，建言獻(xiàn)策。
堅持以人為本，把關(guān)注民生作為提案工作的重要內(nèi)容。引導(dǎo)委員圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立和完善社會保障體系、抓好食品藥品安全、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、解決人民群眾的教育醫(yī)療等民生問題，積極通過提案反映社情民意，提出意見建議。充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用，通過提案的辦理落實，把人民群眾的急事、難事辦成看得見、摸得著的實事、好事。
堅持提案工作的全局性定位，調(diào)動各方面參與提案工作的積極性。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把調(diào)研、視察、反映社情民意工作與提案反映的突出問題、與督促辦理提案的過程有機(jī)結(jié)合起來，使提案工作整體推進(jìn)、全面開展。探索建立完善政協(xié)委員與承辦單位直接溝通見面的機(jī)制，積極利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道吸收社會力量參與提案工作，使提案建議能夠廣泛吸納各方面的智慧和意見，推動提案協(xié)商辦理更加民主公開、富有成效。
堅持全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，不斷提升提案工作整體質(zhì)量。一是正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以打造精品提案為重點，推進(jìn)提案工作由注重數(shù)量向質(zhì)量數(shù)量并重轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加大提案辦理力度，以跟蹤落實為重點，推進(jìn)提案辦理由注重答復(fù)向落實答復(fù)并重轉(zhuǎn)變。三是以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點，推進(jìn)提案工作由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（編輯 胡先波）
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