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縣扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)
**縣工作匯報(bào)中共**縣委 **縣人民政府
�。�2012年7月27日）
尊敬的 及各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，**縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)暨四川省扶貧基金會(huì)**聯(lián)絡(luò)處成立大會(huì)在這里隆重召開(kāi)，這是我縣扶貧事業(yè)的一件大事。我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)大會(huì)的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我縣扶貧事業(yè)的各級(jí)、各部門(mén)以及社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝。值此機(jī)會(huì)，我就**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)情況作一簡(jiǎn)要介紹。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
**位于四川盆地東北部，界于嘉陵江與渠江流域之間，是南充的東大門(mén)，與渠縣、平昌、儀隴、蓬安四縣接壤；幅員面積1633平方公里，轄53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、657個(gè)村，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口79.26萬(wàn)。**歷來(lái)就是川東北經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)，建縣1400余年，1933年建立蘇維埃政權(quán)，是川陜革命根據(jù)地重要組成部分；達(dá)成鐵路橫貫全境，省道204線連接蓬安、渠縣；城區(qū)面積14.5平方公里，常住人口17.6萬(wàn)人，是省級(jí)衛(wèi)生縣城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省級(jí)文化先進(jìn)縣、全省綜治模范縣。**地形地貌以淺丘帶壩為主，是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的省級(jí)貧困縣、全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣。農(nóng)業(yè)初步形成了優(yōu)質(zhì)畜禽、糧油、水產(chǎn)、蠶桑、果蔬五大特色產(chǎn)業(yè)，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地縣、國(guó)家商品糧基地縣、全省無(wú)公害水產(chǎn)品和黑山羊生產(chǎn)示范縣；工業(yè)形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械鑄造、電器建材、紡織服裝“四大板塊”，建成3.5平方公里骨架工業(yè)集中區(qū)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè)川東北宜居宜業(yè)中等城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)，按照“兩堅(jiān)持一加快”的思路，帶領(lǐng)全縣人民負(fù)重拼搏，苦干實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出縣域經(jīng)濟(jì)大提速、城市建設(shè)大變樣、項(xiàng)目攻堅(jiān)大突破、人民生活大改善的良好態(tài)勢(shì)。2011年，全年實(shí)現(xiàn)GDP96.5億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.29億元，農(nóng)民人均純收入5300元；今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP60.98億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.96億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3193元。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作情況
在扶貧開(kāi)發(fā)工作方面，我們牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)是第一民生理念，堅(jiān)持以增加貧困人口收入、改善貧困地區(qū)民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為主線，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為抓手，瞄準(zhǔn)貧困群體，更新扶貧觀念，創(chuàng)新工作方法。近3年來(lái)，在78個(gè)扶貧項(xiàng)目村共投入扶貧資金1.09億元，大力實(shí)施了交通、水利、產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)培訓(xùn)等多個(gè)扶貧項(xiàng)目，著重做好了以下5方面工作：
（一）干群觀念取得根本變革，思想解放實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。破除了等靠要、固步自封、小富即安等思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于拼搏的精神，寧愿苦干、也不苦熬，銳意進(jìn)取，主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，老區(qū)人民創(chuàng)新精神充分迸發(fā)，創(chuàng)造活力噴涌而出。一是狠抓思想扶貧，改變落后觀念。我們以“扶貧必先扶志，脫貧先要治愚”為主題，通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、講座等方式，加大宣傳教育力度，共發(fā)放宣傳小冊(cè)4萬(wàn)余份，舉辦講座4200余場(chǎng)次，并以“壩壩會(huì)”、分組座談、互動(dòng)討論、外出參觀考察等方式，在干部群眾中廣泛深入地開(kāi)展了560余場(chǎng)次、42萬(wàn)余人次參加的大討論活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除了等靠要思想，培養(yǎng)了“自強(qiáng)自立為主、發(fā)展致富為榮、等待依賴為恥”、“艱苦奮斗奔小康、轉(zhuǎn)變觀念求發(fā)展”的意識(shí)，群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，掌握致富本領(lǐng)。大力開(kāi)展勞務(wù)扶貧，共投入勞務(wù)扶貧資金230萬(wàn)元，創(chuàng)辦了1所省級(jí)培訓(xùn)基地、6所市、縣農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)電腦、數(shù)控等近30個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班200余次，培訓(xùn)近5000名貧困農(nóng)民工，提供致富信息15000余條，就業(yè)崗位4960個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，輸出勞務(wù)4830人次。與浙江金華建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，對(duì)口輸出勞務(wù)525人次，引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，帶動(dòng)3850人脫貧致富。通過(guò)教育培訓(xùn)，貧困群眾學(xué)技術(shù)走富路的勢(shì)頭更強(qiáng)勁，受訓(xùn)人員年均純收入達(dá)2-5萬(wàn)元。三是培育新型農(nóng)民，提升綜合素質(zhì)。以新村扶貧為契機(jī)，大力推進(jìn)民主法制教育、鄉(xiāng)風(fēng)文明教育等，切實(shí)加強(qiáng)群眾綜合素質(zhì)建設(shè)。投入新村扶貧資金9502.5萬(wàn)元，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等，深入實(shí)施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，新建村圖書(shū)室310多個(gè)，新建村小學(xué)10所、建筑面積達(dá)3000平方米，新建村醫(yī)療室（點(diǎn)）132個(gè)；深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，貧困村群眾素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民風(fēng)不斷凈化，農(nóng)村面貌煥然一新，扶貧對(duì)象戶計(jì)劃生育率達(dá)99.8%，95%以上的家庭評(píng)為“遵紀(jì)守法戶”、“雙文明戶”，東升鎮(zhèn)鎖水村、新店鎮(zhèn)蓼葉村成為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施取得根本改善，發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在扶貧工作第一位，全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功爭(zhēng)取國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，完成病險(xiǎn)及震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固21座，新建整治山平塘210處，新建整治石河堰168處，新建蓄水池312口。新建、改造農(nóng)村供水工程7850處，解決了48個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、195個(gè)村、14.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投入1.2億元資金，實(shí)施村道扶貧59個(gè)村，新、改、擴(kuò)村道路50.1公里。大力實(shí)施“三建五改”工程，建園32000余個(gè)、建池33400余口，改路528公里、改水36960處、改廁改廚改圈38000家。這些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，為全縣扶貧增收工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是完善配套建設(shè)。我們?cè)谥刈ズ盟�、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，做好電力、能源等配套建設(shè)，在340多個(gè)村實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，投入200多萬(wàn)元建設(shè)2000多口農(nóng)村戶用沼氣池，大大提升了扶貧開(kāi)發(fā)整體質(zhì)量。三是突出庫(kù)區(qū)扶貧。投入移民扶貧專項(xiàng)資金460萬(wàn)元，在移民安置點(diǎn)、幸福水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)改造公路11條24.5公里，建設(shè)各類安全飲水工程335處，新建、整治山平塘和蓄水池250口，田土改造1500畝。積極引導(dǎo)、幫助三峽移民胡一兵帶頭發(fā)展畜禽加工業(yè)，組織成立專業(yè)合作社，建成1000多平方米的養(yǎng)殖場(chǎng)，年飼養(yǎng)肉牛1000多頭，成為帶領(lǐng)廣大移民共同致富的平臺(tái)。2010年10月，胡一兵參加文建明先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴京宣講，得到習(xí)近平同志親切接見(jiàn)，稱他是三峽百萬(wàn)移民的典型代表，是帶領(lǐng)移民群眾致富的能手。
�。ㄈ└幻癞a(chǎn)業(yè)取得根本發(fā)展，增收致富實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。我們緊緊圍繞“兩個(gè)帶動(dòng)”，依托秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，變“輸血”為“造血”，著力培育長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”等模式，精心打造潤(rùn)豐食品、通旺農(nóng)牧、山潤(rùn)核桃等龍頭企業(yè)和一批業(yè)主大戶，涌現(xiàn)了通寶牛肉、**黑山羊等無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。茶盤(pán)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)生物與農(nóng)學(xué)全日制研究生實(shí)習(xí)基地，在其大力幫助支持下，園區(qū)的人才、技術(shù)和管理等得到大幅提升，同時(shí)，又引進(jìn)的有機(jī)蔬菜無(wú)土栽培技術(shù)，開(kāi)啟了我縣蔬菜無(wú)土栽培的歷史先河，并將此技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園蔬菜基地進(jìn)一步推廣。我縣的萬(wàn)畝蔬菜、萬(wàn)畝核桃、萬(wàn)畝血橙、萬(wàn)畝速豐林、百萬(wàn)頭生豬、千萬(wàn)只小家禽等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富，正在綏山大地呈星火燎原之勢(shì)，結(jié)出豐碩之果。另外，我們積極推進(jìn)扶貧互助社試點(diǎn)。2008年以來(lái)，實(shí)施了10個(gè)扶貧互助資金試點(diǎn)，組建196個(gè)互助小組，籌集資金187.3萬(wàn)元，入社農(nóng)戶達(dá)1148戶，現(xiàn)已借款316.97萬(wàn)元，支持貧困群眾發(fā)展核桃、香椿、生豬等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民解決了資金緊缺的困難。目前，我們又啟動(dòng)了10個(gè)扶貧互助資金試點(diǎn)。扶貧互助資金變“輸血”為“造血”，成為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的有益補(bǔ)充。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)扶貧取得根本跨越，合力攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是深入推進(jìn)東西協(xié)作。搶抓浙江省金華市及其所轄義烏、永康、蘭溪、東陽(yáng)、浦江五縣市對(duì)口幫扶機(jī)遇，爭(zhēng)取東西扶貧協(xié)作資金1208萬(wàn)元，實(shí)施了道路、教育等8個(gè)大類、200多個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，修建人工井、畜水池等小微水利900余處，建設(shè)鄉(xiāng)村道路500余公里、橋梁6座；新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)敬老院；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，大廟、清水等5個(gè)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)在幫帶下實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，貧困群眾2010年人均收入達(dá)4280元。二是深入推進(jìn)定點(diǎn)幫扶。2009年，為推進(jìn)南北兩河綜合整治工程，省路橋集團(tuán)無(wú)償援建了紅軍橋；又本著保本略虧原則，讓利264萬(wàn)元建設(shè)了云鳳山大橋，貫通了縣城南北區(qū)域，為“一河兩翼”的橫向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、市林業(yè)局、市房管局、市水務(wù)局等省市部門(mén)先后向定點(diǎn)幫扶貧困村投入幫扶資金1403.18萬(wàn)元，物品折資近200萬(wàn)元，引進(jìn)致富產(chǎn)業(yè)5個(gè)，建設(shè)公路、水利等項(xiàng)目13個(gè)。三是深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施了“萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶”、“部門(mén)幫村，黨員幫戶”、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”等活動(dòng)，組織91個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫扶112個(gè)貧困村，黨員干部和貧困群眾結(jié)窮親，組成幫扶對(duì)子；分3次累計(jì)下派278名機(jī)關(guān)干部到貧困村任職幫助發(fā)展�？偣蔡峁⿴头鲑Y金2320萬(wàn)元，捐贈(zèng)物品價(jià)值182萬(wàn)元，提供致富信息273條，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目182個(gè)，幫助5600名貧困群眾走上了致富路。四是積極籌建今天成立的扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和扶貧基金會(huì)**聯(lián)絡(luò)處，為**社會(huì)扶貧事業(yè)打開(kāi)了一扇新大門(mén)。
�。ㄎ澹┟裆Ｕ先〉酶緩�(qiáng)化，富民惠民實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。堅(jiān)持以民為本，把惠及民生放在首位。貧困地區(qū)新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 所、村衛(wèi)生室 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院， %的行政村有衛(wèi)生室。新建、改造中小學(xué)校 所，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”費(fèi)用 億元， 萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生受益。 萬(wàn)農(nóng)民參加“新農(nóng)合”， 萬(wàn)特困人口納入低保范圍�！皟身�(xiàng)制度”有效銜接，加強(qiáng)和改善民生得到了全面落實(shí)。
2012年和今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)前瞻意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和精品意識(shí)，扎實(shí)做好三個(gè)“三”：一是搶抓機(jī)遇，打好三張牌。一要打好項(xiàng)目牌。根據(jù)縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，花大力氣打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、管理和監(jiān)督。二要打好老區(qū)牌。我縣屬革命老區(qū)，中央扶貧工作會(huì)議指出，要加大對(duì)革命老區(qū)的扶持；《四川省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也已經(jīng)出臺(tái)。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的資金項(xiàng)目和政策扶持。三要打好幫扶牌。繼續(xù)深入推進(jìn)東西協(xié)作，抓好省、市定點(diǎn)幫扶工作，營(yíng)造大扶貧格局。www.htc668.com 二是突出重點(diǎn)，實(shí)施三大項(xiàng)目。一要突出抓好秦巴山區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)。圍繞萬(wàn)畝血橙、萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)畝蔬菜等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善后續(xù)工程建設(shè)。二要開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)。充分挖掘太蓬山旅游資源，把太蓬山打造成川東北旅游勝景，樹(shù)立全縣旅游產(chǎn)業(yè)品牌形象。三要做好金雞溝水庫(kù)移民搬遷安置工作。我縣已啟動(dòng)金雞溝水庫(kù)建設(shè)，要做好移民前期規(guī)劃、搬遷和安置等相關(guān)工作。三是創(chuàng)立品牌，打造三大園區(qū)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，捆綁項(xiàng)目、整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，努力打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
三、懇請(qǐng)解決的幾個(gè)問(wèn)題
�。ㄒ唬�**是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，早在1926年就成立了地下黨組織，1932年建立了蘇維埃政權(quán)，全縣有15800多人參加紅軍，8500多名英勇捐軀，為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)作出過(guò)重大貢獻(xiàn)。但**底子薄，基礎(chǔ)差，區(qū)位偏，資源匱乏，交通落后，目前依然是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，貧困落后的現(xiàn)狀依然突出，全縣仍有17.02萬(wàn)人生活在貧困線下。為加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，懇請(qǐng)?jiān)谙乱惠唶?guó)貧縣調(diào)整中，優(yōu)先考慮把**列為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。
（二）改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)**人民的奮力拼搏，**的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民生活水平得到了提高。但相比南充市內(nèi)其他縣市區(qū)還存在著一些差距，尤其是在項(xiàng)目支持方面，與閬中、南部、儀隴等國(guó)貧縣還存在著巨大的差距，為了共同致富同奔小康，請(qǐng)省市在扶貧政策和項(xiàng)目方面給予大力支持。
�。ㄈ�**縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)暨四川省扶貧基金會(huì)**聯(lián)絡(luò)處今日正式成立，猶如襁褓中的嬰兒，需要得到精心呵護(hù)和大力培育。為了讓她充分發(fā)揮職能，助推**扶貧事業(yè)再上新臺(tái)階，懇請(qǐng)省市在管理、資金等方面給予大力扶持和幫助。
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