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**市創(chuàng)建全國文明城市工作總結(jié)
**市創(chuàng)建全國文明城市工作總結(jié)2013年，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以迎接全國城市文明程度指數(shù)測評為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，呈現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實、市區(qū)聯(lián)動、效果良好的發(fā)展態(tài)勢。2013年全國城市文明程度指數(shù)測評61個地級提名資格城市中，我市排名第33位，較去年進(jìn)位28名；未成年人思想道德建設(shè)測評排名37位，較去年進(jìn)位22名。
一、主要成效
2006年我市啟動了文明城市創(chuàng)建工作，2008年被陜西省委、省政府授予省級文明城市榮譽(yù)稱號，2009年被評為創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市，2011年獲得全國文明城市提名資格城市。今年以來，市委、市政府提出了到2017年把**建成全國文明城市的奮斗目標(biāo)，召開了“全市創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)大會”，落實了創(chuàng)建責(zé)任，強(qiáng)化了督查考核，各行業(yè)單位迅速行動，廣大干部群眾積極參與，形成了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。
一是市民知曉率顯著提高。2008年創(chuàng)建省級文明城市文明程度指數(shù)測評市民知曉率為64%。2012年全國文明城市文明程度指數(shù)測評市民知曉率69%，今年為79%，較上年提高了十個百分點。
二是群眾參與熱情高漲。今年10月31日，成立了**市志愿者協(xié)會，印發(fā)了《**市2013年關(guān)于開展志愿服務(wù)工作的實施意見》，組建起了“青年志愿者”、“巾幗志愿者”、“平安志愿者”、“綠色生態(tài)志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服務(wù)隊，注冊會員達(dá)到4萬多人，分別在城鄉(xiāng)的紅色旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生、治安巡邏、公益文化、交通勸導(dǎo)、社會救助等方面開展志愿服務(wù)活動。寶塔區(qū)從2011年開始，以機(jī)關(guān)干部職工為骨干，成立了1000多人的志愿服務(wù)隊伍，在近3年的時間里，堅持每天上街，分段包片，清掃衛(wèi)生，維護(hù)交通，治安巡邏，清理沿街店牌，規(guī)范馬路市場等，受到社會各界的關(guān)注和好評。11月29日，市創(chuàng)文辦、市志愿者協(xié)會組織各行各業(yè)700多名志愿者走進(jìn)新區(qū)，參與了“建設(shè)美麗新區(qū)，創(chuàng)建文明城市”志愿植樹義務(wù)勞動。志丹縣的郝文虎、寶塔區(qū)的杜鵬，先后建立了QQ青年服務(wù)群和大**愛心公益協(xié)會群，分別發(fā)展成員1438人和107人，制作了志愿服務(wù)標(biāo)志服裝，定期籌集善款，給貧困學(xué)生、老人捐款捐物，參與文明城市公益活動。
三是各行業(yè)積極行動。全市76個承擔(dān)創(chuàng)文工作任務(wù)的行業(yè)單位，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本部門的實施意見，把創(chuàng)文的各項任務(wù)落實到業(yè)務(wù)科室和干部身上，與本單位的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做到了同部署、同檢查、同考核。市商務(wù)局組織成立了家俱建材、金銀首飾、外貿(mào)企業(yè)、家政服務(wù)、住宿餐飲、商務(wù)學(xué)會等5個商務(wù)協(xié)會，把零散的私營業(yè)主通過協(xié)會的形式組織起來，參與城市建設(shè)，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，捐資服務(wù)社會，僅住宿餐飲協(xié)會今年為孤寡老人、貧困學(xué)生、在崗清潔工、流浪人口等免費提供餐飲達(dá)20多萬元。市客運辦印發(fā)了《創(chuàng)建全國文明城市知識學(xué)習(xí)資料》。市住建局開展了“文明工地”創(chuàng)建活動。市人口和計劃生育局在北關(guān)延河西岸綠化帶安置大理石塑像20座，建立起生育藝術(shù)綠化長堤，成為市區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。
四是城市設(shè)施進(jìn)一步改善�！�**市城市總體規(guī)劃》（2013-2030）已經(jīng)通過省住建廳專家的技術(shù)評審。南溝門水庫、黃河引水等城市供水工程進(jìn)展順利。馬家灣河西路、東繞城過境路、楊家?guī)X大橋建成通車。延河大橋東側(cè)地下通道交付使用。南區(qū)和孔家溝供熱網(wǎng)點投入運營，鍋爐、汽車煤改氣、油改氣工程成效顯著。北關(guān)街、東關(guān)街、馬家灣等人行道維修建設(shè)完畢。南橋東側(cè)、楊家?guī)X大橋東側(cè)、210國道延河游園交付使用。新增公交線路1條，延伸調(diào)整線路15條，購置環(huán)保公交車166輛，建成GPS監(jiān)控和語音報站系統(tǒng)，城內(nèi)公交車80%實行了無人售票和IC卡。建成安全檢查站41個，治安卡口84個，電子圍欄44個，新增高清晰視頻探頭42248個。
五是道德領(lǐng)域突出問題治理效果明顯。按照中省文明辦關(guān)于道德領(lǐng)域突出問題專項治理與教育的總體部署，4月份制定下發(fā)了《**市道德領(lǐng)域突出問題專項治理與教育實施意見》，重點就食品藥品、公共場所、窗口行業(yè)的誠信缺失、公德失范、道德滑坡問題進(jìn)行專項整治。7月19日，召開了相關(guān)部門聯(lián)席會議再安排再落實，推進(jìn)誠信**建設(shè)。先后組織專項執(zhí)法檢查4次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位7800家（次），取締非法經(jīng)營企業(yè)141家，查處217起，行政處罰76.3萬元，破獲**首例“毒豆芽”案件，搗毀“黑作坊”15個，刑拘14人，對全市502所學(xué)校、4700家餐飲單位實行了分級管理和量化等級評定，對1365個特色小吃、肉制品、大米皮等重點品種進(jìn)行了抽檢，凈化了食品藥品市場。同時，公共場所倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，窗口行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動”，凡人善舉不斷涌現(xiàn)，道德風(fēng)尚普遍形成，涌現(xiàn)出李科義、常再來等五名陜西省道德模范，龐軍、劉錦萍兩名全省道德模范提名獎。在6月份公布的中國好人榜中，我市有10名好人榜上有名。
六是市區(qū)聯(lián)動機(jī)制初步形成。市區(qū)同處一城，寶塔區(qū)又是**唯一的一個區(qū)，既是創(chuàng)建的主陣地、主戰(zhàn)場，又是主體、主力軍。按照“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，部門參與、社區(qū)牽頭，劃片分段、夯實責(zé)任”的工作思路，在寶塔區(qū)部門包抓環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，堅持“便于管理、就近參與、相對平衡”的原則，把**城區(qū)劃分為60個責(zé)任區(qū)，將市區(qū)部門機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中省駐延單位、規(guī)模以上私營企業(yè)安排在劃定區(qū)域，全程、全面參與文明城市創(chuàng)建工作。建立了定期召開市區(qū)聯(lián)席會議制度，通報情況，研究問題，推進(jìn)工作，形成了市區(qū)聯(lián)動、齊抓共管的生動局面。
二、主要工作
�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，組織保障有力
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建全國文明城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了創(chuàng)建工作指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任政委、總指揮，市委、人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和寶塔區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，辦公室主任由市委一名副秘書長擔(dān)任，副主任由17個承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)較多的部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整和組建，為推進(jìn)創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。
�。ǘ┖粚嵷�(zé)任，督促檢查到位
根據(jù)中央文明委制定下發(fā)的2013版文明程度指數(shù)測評體系，市委、市政府下發(fā)了《**市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表》和《**市創(chuàng)建全國文明城市未成年人思想道德建設(shè)任務(wù)分解表》，把396條創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解到76個責(zé)任單位，總指揮與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)建任務(wù)落到了實處。為了強(qiáng)化督查考核，制定下發(fā)了《**市創(chuàng)建全國文明城市工作督查考核暫行辦法》，將創(chuàng)建工作考核結(jié)果納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并加大了相關(guān)權(quán)重分值。創(chuàng)文辦按照“天天有督查，月月有通報，季度排名公布，年終考核評比”的工作思路，加大日常督促檢查，對沒有完成任務(wù)、行動遲緩的單位，及時下發(fā)督辦函，限期整改。8月份以來，創(chuàng)文辦共發(fā)出督辦函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、寶塔區(qū)等11個部門單位的50項工作。為了加強(qiáng)創(chuàng)文工作的社會監(jiān)督，還聘請33名市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，參與日常視察和年終考核。
�。ǎ┐罅π麄鳎瑺I造良好氛圍
一是加強(qiáng)主流媒體宣傳。**日報7月份以來，在一版設(shè)置通欄壓題“創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)圣地**幸福**”，開設(shè)了“志愿者在基層”、“加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)”、“我身邊的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光臺”等欄目，刊發(fā)稿件269篇，刊登公益廣告20個整版。**電視臺開設(shè)了“今晚十點”、“今日聚焦”、“百姓關(guān)注”欄目，“**新聞”也加大了創(chuàng)文工作的播報 。**文明網(wǎng)、**公眾信息網(wǎng)和行業(yè)單位網(wǎng)站，都進(jìn)行了廣泛宣傳�！毒裎拿鲌蟆房橇�**專版。二是加大公共場所宣傳。市區(qū)60多塊大型戶外廣告的公益廣告數(shù)量超過了20%的規(guī)定，所有建筑工地圍墻圍擋均達(dá)到了三分之一的公益廣告宣傳要求；鳳凰廣場、延河大橋廣場、火車站廣場等大型廣場添置了大型電子顯示宣傳車和移動展板；公交車、出租車和沿街門店的LED顯示屏滾動字幕都設(shè)置了公益廣告和創(chuàng)文知識宣傳內(nèi)容；王家坪、棗園、楊家?guī)X、寶塔山等主要旅游景點，在醒目位置設(shè)置了“創(chuàng)文明城市，做文明游客”宣傳提示牌；所有星級賓館、小餐飲門店全部設(shè)立了“不剩飯，不剩菜”的光盤行動提示牌，倡導(dǎo)節(jié)約、文明用餐。三是利用網(wǎng)絡(luò)雜志宣傳。市創(chuàng)文辦編印“創(chuàng)文工作動態(tài)”25期，發(fā)稿110篇，新浪官方微博發(fā)信息113條，有粉絲5550個；在《**日報》刊出創(chuàng)文知識問答，收回答卷35000多份�！�**人大工作》、《**政協(xié)》、《**環(huán)境》、《**司法》等機(jī)關(guān)刊物，都刊發(fā)了創(chuàng)文內(nèi)容。寶塔區(qū)舉辦演講比賽、知識競賽40多場。四是設(shè)立道德講堂。按照“唱一首歌曲，講一個故事，誦一段經(jīng)典，作一番點評，談一點感悟，行一個德字禮”六個環(huán)節(jié)要求，一講一主題，一堂一檔案，認(rèn)真開展道德講堂活動。寶塔區(qū)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)，學(xué)校社區(qū)，開設(shè)了200多個道德講堂。市人大副主任、寶塔區(qū)委書記祁玉江帶頭上課，先后給殘疾人、文學(xué)愛好者、社區(qū)網(wǎng)格員、公交系統(tǒng)等行業(yè)人員進(jìn)行了文明禮儀、社會公德、職業(yè)道德輔導(dǎo)。寶塔區(qū)其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)先后赴基層、單位宣講50余場，受教育人數(shù)達(dá)5萬人次。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c，開展專項整治
1、以“治理亂扔垃圾”為主的環(huán)境衛(wèi)生整治
以寶塔區(qū)為主，落實了“一級負(fù)責(zé)，三級掛鉤，五定到位”（一級負(fù)責(zé)，即從上到下，各級“一把手”都是第一責(zé)任人，實行下級“一把手”向上級“一把手”交賬的工作責(zé)任制；三級掛鉤，即區(qū)級四大班子領(lǐng)導(dǎo)與10個督查組掛鉤，督查組與市、區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，各部門單位與各社區(qū)掛鉤；五定到位，即定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定考評、定獎懲）的工作機(jī)制，保證了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利推進(jìn)。10份，又集中開展了“車輛、行人亂扔垃圾專項整治”行動和“創(chuàng)建文明示范街”活動，加大了教育處罰力度，全面提升管理水平。一年來共處罰拋沙垃圾車輛 200 多輛，在主要街道、道路處罰行人亂扔紙片、煙頭1萬人次，批評教育4萬人次，罰款40萬元。
2、以“治理行人亂穿馬路”為主的交通秩序整治
一是實施“文明交通出行計劃”。市文明辦與市公安局、交警支隊、教育局、交運局、安監(jiān)局聯(lián)合行動，先后組織了文明交通行動計劃進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)車隊“五進(jìn)”活動。12月2日，六個部門又聯(lián)合在解放劇院廣場舉行了“**市文明交通安全日集中宣傳活動”啟動儀式。交警部門針對市區(qū)路窄車多、人車爭路的現(xiàn)狀，重新設(shè)置了行車路線、什字路口紅綠燈、路間護(hù)欄，加大了對酒駕、亂停車、行人闖紅燈等不文明行為的處罰力度。二是開展文明交通引導(dǎo)活動。以“要看紅綠燈、要走地下通道、要走斑馬線、要走人行道，不要闖紅燈、不要橫穿馬路、不要翻越護(hù)欄、不要走機(jī)動車道”“四要四不要”為主要內(nèi)容，以中心街、東關(guān)街、百米大道、北關(guān)街、南關(guān)街、七里鋪街的什字路口為重點，組織市區(qū)機(jī)關(guān)單位、街道社區(qū)，從12月6日開始，每天上午10時到下午14時，上街開展文明交通引導(dǎo)志愿服務(wù)活動。
3、以“改善出行環(huán)境”為主的客運秩序整治
市公安、交運、工商部門對**市區(qū)的客運秩序進(jìn)行了為期5個月的集中整頓，主要解決群眾反映強(qiáng)烈的出租車拒載、拼座、吸煙、強(qiáng)超搶會、接打手機(jī)、不主動出具票據(jù)、服務(wù)質(zhì)量差；公交車甩站、扎堆進(jìn)站、拒載老年人等違規(guī)經(jīng)營和不文明行為。到12月20日，交警部門共拖移違章停車11萬輛，治理酒駕394起，查處涉牌涉證12000起，暫扣車輛1290輛，交通秩序、出行環(huán)境有了明顯改善。
4、以“校園安全”為主的校園周邊環(huán)境整治
采取“齊抓共管，整體聯(lián)動”的整治方法，針對**市區(qū)30多所中小學(xué)周邊存在的亂擺攤點問題，開展集中整治。食品藥品監(jiān)督管理局、工商局對校園周邊餐館、商鋪、無證經(jīng)營商戶進(jìn)行了徹底清查，共查處無證商戶50余家。學(xué)校及各社區(qū)聯(lián)手對“游商小販”進(jìn)行了整治，清理整治小販80余（人）次。環(huán)衛(wèi)局、社區(qū)、學(xué)校共同監(jiān)管校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，加大了日常保潔力度。交警支隊全面排查校園周邊交通設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、減速帶、警示牌、紅綠燈、電子監(jiān)控等設(shè)施，全部進(jìn)行配套完善，并對校園周邊接送學(xué)生車輛亂停亂放現(xiàn)象加大了整治力度。
5、以“提升游客滿意度”為主的旅游環(huán)境整治
今年以來，先后分三批對300多名星級酒店、旅行社的從業(yè)人員，進(jìn)行了“知**、為**、文明出行、文明旅游”業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。工商部門對游客反映強(qiáng)烈的紅棗市場進(jìn)行了專項整頓，共取締無證生產(chǎn)紅棗黑窩點2個，吊銷銷售過期紅棗商店執(zhí)照6戶，處理旅客投訴案件102件，罰金80萬元。
（五）、創(chuàng)新載體，深入開展“四抓四帶四促”活動
為了提高市民城市意識和文明素質(zhì)，實現(xiàn)全城動員、共建共享的目標(biāo)，從10月份開始，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了“四抓四帶四促”活動。一是抓機(jī)關(guān)帶干部促社會。要求各機(jī)關(guān)單位及干部職工率先垂范，帶頭建文明單位，帶頭做文明市民。各機(jī)關(guān)單位積極行動，做安排，定計劃，建制度，層層開會動員，落實專人負(fù)責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，治理臟亂差，積極參加志愿服務(wù)活動，起到了良好的示范作用。二是抓窗口帶職工促行業(yè)。醫(yī)療、稅務(wù)、通訊、交通、公安、教育、金融等“窗口”行業(yè)部門，首先從服務(wù)大廳開始抓起，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，推行文明服務(wù)承諾，設(shè)立“委屈獎”，開展文明職工、文明科室、衛(wèi)生流動紅旗、青年文明號、三八紅旗手等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)質(zhì)量。今年，全市推薦申報省級文明單位16個、文明機(jī)關(guān)3個，市級文明單位19個、文明機(jī)關(guān)13個。三是抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。市區(qū)30多所中小學(xué)分階段分層次開展了“**精神進(jìn)課堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“學(xué)雷鋒、做美德少年”、“陽光少年”、“文明小公民”等活動，舉辦了“經(jīng)典誦讀”、“我們的節(jié)日”校外活動，組織市區(qū)部分五年級以上學(xué)生參與城市的撿拾垃圾、擦洗護(hù)欄等義務(wù)勞動，通過學(xué)生帶動家長，促進(jìn)家庭，共建文明城市。四是抓社區(qū)帶居民促小區(qū)。各街道社區(qū)，以倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、友善互助、關(guān)愛感恩為主要內(nèi)容，發(fā)揮志愿者、“五老”等熱心公益的積極分子作用，大力開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動。整合社區(qū)各類資源，豐富思想道德建設(shè)內(nèi)容，開展靈活多樣的宣教活動，使居民在主動參與中受到教育感化。同時，深入開展文明市民、文明家庭、文明樓院等評比活動，努力營造環(huán)境整潔、秩序安定、服務(wù)完善、活動豐富、管理規(guī)范的文明社區(qū)，文明街道。
三、今后工作
經(jīng)過一年的努力，我市創(chuàng)文工作取得明顯進(jìn)展，在全國城市文明程度指數(shù)年度測評中的排位大幅度提升，完成了確保“提名資格城市”的任務(wù)。但與全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科學(xué)有效的創(chuàng)建長效機(jī)制雖然做了不少工作，但尚不健全；二是創(chuàng)建工作還存在著發(fā)展不平衡的問題，創(chuàng)建成效不穩(wěn)定，薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)還沒有從根本上解決；三是對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標(biāo)仍有差距；四是個別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到到位，重視不夠，敷衍應(yīng)付，工作不扎實；五是城市管理相關(guān)部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，布置的創(chuàng)文工作避重就輕，使得一些問題不能及時解決；六是一些企業(yè)單位、社區(qū)和背街小巷的宣傳較少，工作薄弱，人員短缺，經(jīng)費不足，市民知曉率、支持率和參與率距離85%的要求還有距離；七是行人不遵守交通規(guī)則，司乘人員素質(zhì)差，出租車亂象嚴(yán)重，“中國式過馬路”現(xiàn)象普遍，學(xué)校周邊接送學(xué)生的車輛違規(guī)停放嚴(yán)重等。對以上這些問題，我們將積極協(xié)調(diào)爭取，采取有效措施，切實加以解決。
2014年，我們將繼續(xù)堅持“全面推進(jìn)，重點突破”的原則，對照《全國文明城市測評體系》各項任務(wù)，在鞏固提高已有成果的基礎(chǔ)上，注重長效機(jī)制建設(shè)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以深入開展“四抓四帶四促”活動為載體，著力在環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、出租車管理、市民文明素質(zhì)養(yǎng)成、未成年人教育等方面下功夫，力爭在新的一年里，推動創(chuàng)文工作開創(chuàng)新局面，再上新臺階。
**市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室
2013年12月31日
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