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創(chuàng)建省級園林縣城紀實
錦 繡 鳳 城 美 如 畫------- 羅田創(chuàng)建省級園林縣城紀實
這里有山，宛如振翅欲飛的金鳳凰；
這里有水，清澈細流猶如一條玉帶；
這里的山水，因翠綠充滿靈氣，因動感充滿生機。
今天，我們漫步在這千年古縣，感受到的是山城錦繡，美景如畫。----這，就是鄂東明珠羅田！
羅田，版圖面積2144平方公里，人口62萬。既是明清醫(yī)圣萬密齋、京劇鼻祖余三勝、天完皇帝徐壽輝和現(xiàn)代方志學家王葆心的故鄉(xiāng)，也是聞名全國的“板栗之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”，擁有板栗、甜柿、茯苓、金銀花、蒼術(shù)5個國家地理標志保護產(chǎn)品。
近年來，羅田搶抓武漢城市圈、大別山試驗區(qū)建設(shè)、大別山片區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大機遇，經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。2011年全縣生產(chǎn)總值75.19億元，財政收入6.78億元，城鎮(zhèn)化率34.1%，農(nóng)民人均純收入4820元。
同時，縣委、縣政府提出創(chuàng)建省級園林城、省級衛(wèi)生城、省級文明城、全省旅游強縣、全國平安縣的五城聯(lián)創(chuàng)目標，成立了“五城聯(lián)創(chuàng)”指揮部，制定了整體創(chuàng)建方案，全面啟動創(chuàng)建工作。目前，全國平安縣、全省旅游強縣已經(jīng)通過創(chuàng)建驗收，省級園林城、省級衛(wèi)生城、省級文明城創(chuàng)建在持之以恒地推進。特別是以創(chuàng)建園林城為抓手，增加城區(qū)綠化建設(shè)投入，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)境保護和市容環(huán)境整治，縣城面貌發(fā)生了巨大變化。
在省級園林縣城創(chuàng)建工作中，羅田縣明確了省級園林縣城的創(chuàng)建目標，確立了“綠色羅田、山水名城”的發(fā)展定位，努力建設(shè)“顯山、露水、見城、透綠”的山水園林城市。近六年共投入綠化資金2.6億元，新增城市綠化面積15.8萬平方米。城區(qū)綠地率33.15%，建成區(qū)綠化覆蓋率38.15%，人均公園綠地面積9.32㎡，各項綠化指標逐年增長，形成了“點上成景、線上成蔭、片上成林、城內(nèi)成網(wǎng)”的城市綠化體系，塑造了“城在山中、水在城中、人在綠中”的山水生態(tài)城市特色。
--凝集合力 科學編規(guī) 構(gòu)建和諧生態(tài)城
2008年以來，羅田縣始終把創(chuàng)建園林縣城作為一項系統(tǒng)民生工程來抓，統(tǒng)籌部署，精心組織，形成了“縣委領(lǐng)導、政府總攬、住建主管、部門配合、全民參與、社會共建”的創(chuàng)建工作格局。
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。羅田縣牢固樹立統(tǒng)籌規(guī)劃意識，把園林綠化作為城市建設(shè)的子系統(tǒng)，聘高層次專家，做高水平規(guī)劃。聘請北京林業(yè)大學進行《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制，制定了《羅田縣城市綠線管理辦法》、《羅田縣園林綠化管理辦法》、《羅田縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》等一系列政策文件，編制了《城區(qū)綠線保護規(guī)劃》、《城區(qū)藍線保護規(guī)劃》、《城區(qū)生物多樣性保護規(guī)劃》、《城區(qū)濕地資源保護規(guī)劃》、《城區(qū)公園綠地防災(zāi)避險保護規(guī)劃》等五大規(guī)劃、城區(qū)主要街道、廣場、公園、小區(qū)綠化建設(shè)方案。同時，還充分利用電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取開辟專欄、懸掛標語、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建省級園林城的意義，普及相關(guān)知識，形成了“爭創(chuàng)園林城市、建設(shè)美好家園”的良好氛圍。
--搞好大綠化 建設(shè)環(huán)境秀美的生態(tài)城
在《縣城總體規(guī)劃》中，羅田將城區(qū)綠地納入縣城生態(tài)景觀控制區(qū)嚴格控制，打造城區(qū)的天然生態(tài)屏障。規(guī)劃了武英高速、朱家河、塔山、大士閣、汪家山等地的防護林帶保護區(qū)域，并大力實施退耕還林、荒山綠化工程。在城區(qū)道路和街道建設(shè)過程中，堅持道路硬化與綠化亮化同步，設(shè)計與施工、竣工同步的原則，堅持“建一路、綠一線，一街一景觀、一路一特色”的思路，著力打造“以路為線、以線連點、以點帶面”的道路綠化網(wǎng)絡(luò)。2008年以來，先后對發(fā)展大道、大別山大道、建設(shè)大道、環(huán)城東路、鳳城大道等城市主干道進行了全面綠化，對城區(qū)廣場、游園進行了改造升級，對老城區(qū)缺樹街、無樹街進行全面補植，新增綠化面積15.8萬㎡。在擴大生產(chǎn)綠地規(guī)模上，針對城市建設(shè)苗木需求逐步增大的實際，切實加大對生產(chǎn)綠地、苗木基地的培育和扶持力度，先后改造擴建了黃道山苗圃場、塔山林科所苗圃、公路段苗圃、工業(yè)園區(qū)苗圃，并新規(guī)劃了500畝的苗木基地。在強化各單位和小區(qū)綠化工作上，把配套綠地面積標準作為一項重要技術(shù)指標來控制執(zhí)行。通過項目標準把關(guān)、跟蹤實施、驗收復查等措施，新建小區(qū)綠化與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。全面啟動158家單位（小區(qū)）綠化達標升級改造工作，全縣各單位（小區(qū)）自籌資金，采取破硬建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂綠化、陽臺綠化等辦法，主動實施綠化改建、擴建工程。在實施生態(tài)建設(shè)工作上，以退耕還林和生態(tài)公益林建設(shè)為依托，2008年以來共完成21萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，全民義務(wù)植樹400多萬株，成活率、保存率分別達到省級園林縣城驗收標準；加強對水源地保護，地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類標準，城區(qū)、園區(qū)污水全部實現(xiàn)了達標排放，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二級及以上。
----構(gòu)筑形態(tài)美，建設(shè)山水相融的園林城
堅持治水與建園并舉，彰顯神形兼?zhèn)涞某鞘行螒B(tài)。近年來，羅田縣先后投資近3億元，建成了20多公里的發(fā)展大道、環(huán)城東路、迎賓大道一期、環(huán)城南路、淤馬潭至栗子坳大橋道路、萬密齋大道等主干道；擴建了義水河北側(cè)的主干道6公里；全面啟動了環(huán)城北路、義水南路延伸線、環(huán)城南路二期、羅大公路、迎賓大道二期、幸福家園周邊道路、萬密齋大道延伸線等道路建設(shè)。動工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等保障性住房33.33萬㎡、5564套。建成鳳城名居、天寶花園、玉龍雅苑、盛世豪庭、陽光城、碧水晴天、大別山商貿(mào)廣場等30處住宅小區(qū)。
同時，投資1300萬元全面改造了城區(qū)供水管網(wǎng)，投資1000多萬元完成了主城區(qū)路段人行道改造，投資1500多萬元完成了城區(qū)和新修道路的亮化，新安裝和更換高桿鈉燈1300多個，完成了四座大橋的亮化工程；全面啟動了一河兩岸景觀建設(shè)，建成了第一道攔河壩，修砌義水河護坡10萬㎡；城北三處日處理生活污水1.85萬噸的污水處理站建成并投入使用，縣污水處理廠一期日處理生活污水2.5萬噸工程已完成工程建設(shè)任務(wù)，正在進行試水運行。
深入開展以道路擁堵治理、垃圾圍城治理、廣告雜亂治理、立面破舊治理、沿街為市治理、綠化缺失治理等為重點的“城管會戰(zhàn)”，在城區(qū)主次干道上更換果皮箱560多個、垃圾桶163個，維修改造公廁13座、維修垃圾站105處；加強對戶外廣告、渣土運輸?shù)裙ぷ鞯墓芾�，拆除違規(guī)戶外廣告1200多處，查處違規(guī)渣土案件113起，在黃岡市今年第二輪城市管理考核中獲得全市第二名的好成績。
--健全長效機制 建設(shè)山水園林城
堅持一手抓建設(shè)，一手抓管護，不斷鞏固和提高綠化建設(shè)成果，切實把綠化建設(shè)融入到整個城鎮(zhèn)建設(shè)中，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
羅田先后出臺了《城市規(guī)劃管理辦法》、《綠化管理實施細則》、《綠線管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等管理規(guī)定；在城區(qū)將綠化苗木管養(yǎng)責任明確到單位、個體，綠化管護機制不斷完善；積極探索綠化管護權(quán)公開招標承包的管養(yǎng)辦法，使綠化管護步入科學化、制度化、規(guī)范化軌道。
組建了城管綜合執(zhí)法局，對各種侵綠、毀綠行為，嚴格按照《城市綠化條例》和《城市綠化辦法》及地方配套法規(guī)，從嚴查處違規(guī)行為；對實屬需要占用綠地的，園林部門強化審批管理，嚴格采取異地綠化或交納異地綠化費等措施，確保綠地總量只增不減。
羅田高度重視文物古跡和古樹名木保護，嚴格戶外廣告監(jiān)管，務(wù)求使縣城在建設(shè)中更加美麗，在保護中加快發(fā)展。對縣城及周邊的文物古跡進行普查建檔，并進行了整理修葺；對古樹名木，組織人員進行了全面的普查登記，建檔立卡，掛牌保護，及時開展病蟲害防治和瀕危古樹名木搶救復壯工作�？h財政每年撥付80萬元專項資金，用于日常綠化養(yǎng)護，積極推進精細化管理模式。
昨夜春風雕碧樹，滿目新綠染羅田。如今的羅田縣城，道路綠樹遮蔭，綠地花團錦簇，游園遍地皆是。無論是在花園居住，還是在廣場漫步，或者在河畔聽風，不出城廓而享園林之美，身居鬧市便賞花香之怡。人們翹首期盼的平湖煙雨、拔云山水、沙灘假日、盆景鳳城、義水清波、浮沙幽澗的壯麗景觀也將在三至五年內(nèi)建成，屆時，羅田城區(qū)將呈現(xiàn)出水清、岸綠、景美的新景象。
伴隨著創(chuàng)建省級園林縣城活動的深入扎實開展，鮮花爛漫、滿目蒼翠、山水相映的羅田縣城正在成為獨具桃源風韻、極富人文魅力、人居環(huán)境舒適的山水園林城市，正朝著省級園林縣城的目標不斷邁進！
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