市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)
**市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本情況
�。ㄒ唬┮浴案幻�**”為目標(biāo)，完善規(guī)劃編制體系
抓好總體規(guī)劃�！�**市城市總體規(guī)劃》按照法定程序在多種媒體進(jìn)行規(guī)劃公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)，通過(guò)市人大常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)審議，通過(guò)省住建廳組織的專家審查。目前已上報(bào)市委常委會(huì)研究，待研究同意后，上報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各縣新一輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)，南靖縣已編制完成總體規(guī)劃并獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。詔安縣已完成總體規(guī)劃報(bào)批成果。指導(dǎo)漳浦、云霄、長(zhǎng)泰、平和完成總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估評(píng)審及報(bào)批；并指導(dǎo)云霄、平和、長(zhǎng)泰開(kāi)展縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作。
推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開(kāi)展中心城區(qū)27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。截止10月底已經(jīng)完成綠道網(wǎng)、郊野公園、產(chǎn)業(yè)布局、森林城市建設(shè)總體規(guī)劃、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)布局規(guī)劃、古城歷史街區(qū)綜合體保護(hù)與有機(jī)更新規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)控制導(dǎo)則、水城規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、戶外廣告規(guī)劃、夜景規(guī)劃共計(jì)13項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、公共藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、防災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃（抗震防災(zāi)、防洪排澇）、電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等5項(xiàng)已完成階段性成果，預(yù)計(jì)年底前可完成任務(wù)。其余豎向及管線綜合規(guī)劃、公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃、“智慧”城市專項(xiàng)規(guī)劃、“綠城”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及物流園區(qū)規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃、加油加氣站規(guī)劃、防災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃（人防、消防）、地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等9項(xiàng)正開(kāi)展前期工作，明年全面完成任務(wù)。
完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。今年全市重新編制規(guī)劃的行政村395個(gè)，目前已編制完成177個(gè)，已開(kāi)展編制140個(gè)，還未開(kāi)展78個(gè)已基本落實(shí)了編制單位，力爭(zhēng)在年底全部完成任務(wù)。對(duì)去年完成的347個(gè)村莊規(guī)劃各地進(jìn)行質(zhì)量自查，下一步我局將組織審查。13個(gè)省、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快推進(jìn)控規(guī)全覆蓋，目前角美、巖溪、杜�。ü爬仔赂鄢牵�、靖城、港尾、銅陵、四都、火田、常山等9個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)已完成控規(guī)全覆蓋，郭坑鎮(zhèn)正抓緊編制，坂仔和豐山2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)未開(kāi)展工作。所有試點(diǎn)鎮(zhèn)均已編制完成 “三個(gè)一城市設(shè)計(jì)”，正逐步實(shí)施中。我局牽頭組織“美麗鄉(xiāng)村”博覽會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)展，展示我市“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)成效，推廣具有閩南風(fēng)格的新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。為提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，推行派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任師試點(diǎn)，我局派一名注冊(cè)規(guī)劃師駐南靖梅林鎮(zhèn)。
�。ǘ┮浴耙司映鞘小睘閷�(dǎo)向，優(yōu)化城市功能配套
引導(dǎo)“三城”建設(shè)�！熬G城”規(guī)劃。提出構(gòu)筑五個(gè)層次的園林綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)是郊野公園、城市公園、街頭綠地、道路綠化和社區(qū)綠化五個(gè)層次綠地規(guī)劃。加快完成縣綠道網(wǎng)規(guī)劃。目前，城區(qū)濱江的20公里綠道全部貫穿（西溪親水公園綠道16公里、江濱綠道4公里）；碧湖生態(tài)園4公里綠道已建成；荔海公園綠道已建成8公里，配套服務(wù)設(shè)施已基本完成。城市片林建設(shè)也正在推進(jìn)中�！八恰币�(guī)劃。提出打造“以水為脈、藍(lán)綠相依、串珠成鏈、城水交融、活力共享”的獨(dú)特風(fēng)韻。目前已規(guī)劃研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸�？看a頭�！懊恰北Ｗo(hù)�！�**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)省住建廳組織的專家審查，經(jīng)修改完成最終成果，已上報(bào)省住建廳審查。與薌城區(qū)共同編制完成《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》及《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新示范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)》。推進(jìn)“古城文化旅游綜合體示范片工程”的建設(shè)，完成延安南路北段（太古橋至臺(tái)灣路）東面街立面修繕項(xiàng)目、中共福建臨時(shí)省委舊址修繕及周邊整治項(xiàng)目和中山公園南門入口改造項(xiàng)目。
解決“三難”問(wèn)題。一是行車難。強(qiáng)化城市綜合交通。提出中心城區(qū)采取“改善舊城交通，改造重要節(jié)點(diǎn)，拓展城市框架，疏解對(duì)外交通”四條措施，做好今年市區(qū)道路交通建設(shè)規(guī)劃服務(wù)，其中城市道路共31條，28.5公里，改造重要交叉路口3個(gè)，過(guò)街人行天橋2座。完成九龍大道（萬(wàn)達(dá)綜合體周邊區(qū)域）交通改善規(guī)劃編制工作。開(kāi)展軌道交通專項(xiàng)研究；做好公共交通專項(xiàng)規(guī)劃；啟動(dòng)中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃及支路網(wǎng)規(guī)劃。二是停車難。完善停車場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)路外公共停車泊位1000個(gè)，加大主要公建及周邊區(qū)域停車供應(yīng)，緩解中心區(qū)停車矛盾。重點(diǎn)解決市醫(yī)院、市中醫(yī)院、江濱花園等區(qū)域停車難問(wèn)題。已初步選址了市衛(wèi)生局、中醫(yī)院、新浦路、閩南批發(fā)市場(chǎng)等地點(diǎn)作為中心城區(qū)機(jī)械式立體停車樓或地下停車庫(kù)近期建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)。三是活動(dòng)難。對(duì)市區(qū)九龍公園、勝利公園、中山公園及江濱公園等，利用其邊角地或者草坪等，挑選若干處進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造、鋪設(shè)硬地，新增符合中老年人集體活動(dòng)的場(chǎng)地，增加活動(dòng)空間。充分利用街頭廣場(chǎng)、空地進(jìn)行配套建設(shè)，限制車輛停放，提供作為中老年人集體活動(dòng)場(chǎng)地，市區(qū)已規(guī)劃10個(gè)點(diǎn)。建設(shè)26處城市片林：薌城區(qū)12處，龍文區(qū)12處，圓山新城2處，總面積約593.55畝。為市民提供更多的活動(dòng)空間。
完善設(shè)施配套。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套。牽頭《公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（含文化設(shè)施、中小學(xué)布局、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等）。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)年活動(dòng)，做好三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)，配合市人大、政協(xié)相關(guān)調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議。二是配合重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。配合市鐵辦開(kāi)展軌道交通專項(xiàng)研究，確定線路走向及站點(diǎn)的位置，并對(duì)周邊用地開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究；做好廈漳同城大道規(guī)劃服務(wù)；參與廈門港總體規(guī)劃論證；參與國(guó)道319改線規(guī)劃方案論證等；協(xié)助相關(guān)部門做好編制2369平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)都市大公交發(fā)展策略。
�。ㄈ┮詢�(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，提高規(guī)劃管理水平
做好戰(zhàn)役、競(jìng)賽工作。一是城市綜合體競(jìng)賽項(xiàng)目。為加快進(jìn)度，幫助業(yè)主高質(zhì)量、高品位建設(shè)城市綜合體，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員，先后4次到全市15個(gè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并分別在漳浦和長(zhǎng)泰組織召開(kāi)兩次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。針對(duì)15個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，我局提出許多指導(dǎo)性建議，為建成高品質(zhì)的城市綜合體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。15個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目年度計(jì)劃投資45.22億元。1-10月累計(jì)投資97.51億元，占年度計(jì)劃投資215.64%，超序時(shí)進(jìn)度132.31個(gè)百分點(diǎn)。年度計(jì)劃建筑面積施工量122.94萬(wàn)平方米， 1-10月累計(jì)完成施工量163.46萬(wàn)平方米，占年度施工量132.96%，超序時(shí)進(jìn)度49.63個(gè)百分點(diǎn)，在所有競(jìng)賽項(xiàng)目中暫居第2位。二是城市建設(shè)戰(zhàn)役。我局共負(fù)責(zé)16個(gè)項(xiàng)目，總投資共計(jì)6236萬(wàn)元，2013年投資4856萬(wàn)元，截止10月下半月完成投資4184萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃93.5%，超時(shí)序進(jìn)度10%以上。年底可超額完成年初計(jì)劃任務(wù)13.2個(gè)百分點(diǎn)。
做好規(guī)劃審批審查。繼續(xù)推出審批機(jī)制創(chuàng)新舉措：通過(guò)招拍掛取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及用地紅線圖由10個(gè)工作日壓減為一日辦結(jié)。實(shí)行前后臺(tái)工作人員A\B崗聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)對(duì)象到窗口辦理審批事項(xiàng)“不落空”、“不脫節(jié)”，在96123服務(wù)平臺(tái)咨詢服務(wù)“不遲疑”，方便企業(yè)群眾咨詢。我局行政服務(wù)中心窗口截至10月底，榮獲中心授予 “流動(dòng)紅旗”共4面，3人次被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”，服務(wù)對(duì)象贈(zèng)錦旗10面，滿意度評(píng)議100%。截至目前，共辦理許可（審批）件數(shù)254件。許可建筑工程總建筑面積136.46萬(wàn)平方米。牽頭聯(lián)審17次。同時(shí)我局在**中心城區(qū)率先啟用省住建廳統(tǒng)一制式城鄉(xiāng)規(guī)劃審批“菜單”用表格式。對(duì)修規(guī)及建筑設(shè)計(jì)方案審查程序作了調(diào)整，簡(jiǎn)化和完善告知單，對(duì)具備受理?xiàng)l件的申報(bào)項(xiàng)目在規(guī)定承諾期內(nèi)辦結(jié)。完成項(xiàng)目審查52件：城市建設(shè)“十大工程”的民生設(shè)施改善工程（芝山公園改造項(xiàng)目）、公共場(chǎng)館建設(shè)工程（體育場(chǎng)、福樂(lè)家園、游泳館等項(xiàng)目）、教育配套工程（龍海市九湖鎮(zhèn)中心小學(xué)、市第九中學(xué)等項(xiàng)目）、住房保障安居工程（東�；▓@二三期建設(shè)等項(xiàng)目）。
做好培訓(xùn)及信息管理工作。一是8月我局與市住建局聯(lián)合在東山舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作培訓(xùn)活動(dòng)，200多人參加培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使全體參訓(xùn)人員更新了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理理念，進(jìn)一步推動(dòng)我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的依法行政管理工作上新層次。二是初步建立**市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)（規(guī)劃審批子系統(tǒng)）。主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的GIS瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃數(shù)據(jù)導(dǎo)入和分析等功能，為使用地下管線信息的各相關(guān)部門提供直觀、可靠的技術(shù)支撐和規(guī)劃決策的各種地下管線資料等。三是加強(qiáng)信息公開(kāi)。我局網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息及熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)，對(duì)一些較大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式公開(kāi)征求社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)，加大公眾參與規(guī)劃力度。如新一輪的城市總體規(guī)劃等草案，在審核（上報(bào)）之前進(jìn)行事前公示，征求群眾意見(jiàn)。四是加強(qiáng)公眾互動(dòng)。網(wǎng)站公眾參與度不斷提高，共收到各類咨詢建議等700多條，比去年增加10%，網(wǎng)站月訪問(wèn)量近20萬(wàn)人次，專欄總點(diǎn)擊量已達(dá)10多萬(wàn)人次。公眾較關(guān)注的問(wèn)題以轉(zhuǎn)辦單的形式轉(zhuǎn)發(fā)具體承辦單位，今年來(lái)共辦理19件轉(zhuǎn)辦件，如“碧湖生態(tài)園建設(shè)與不足的建議”、違章建筑投訴等，取得較好的效果。
二、規(guī)劃工作的特色和新亮點(diǎn)
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經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的精心編制，新一輪城市總體規(guī)劃明確城市發(fā)展新定位，解決了一系列城市發(fā)展中的困難和問(wèn)題。在空間布局上，從上輪總規(guī)的“集中布局模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜S向帶形發(fā)展模式”，從“濱江城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀I海城市”，提出“**都市區(qū)”概念，規(guī)劃區(qū)范圍拓展到2369平方公里，確定近期“一中心、六組團(tuán)”、中遠(yuǎn)期“兩軸三帶、雙城多片”的都市區(qū)空間發(fā)展格局，解決了中心城區(qū)規(guī)模小、發(fā)展空間不夠以及區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題；在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度上，將全市劃分為四個(gè)強(qiáng)度區(qū)和一個(gè)特別控制區(qū)，通過(guò)優(yōu)化景觀“四線”，通過(guò)“兩增兩降”，通過(guò)“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”等，形成由內(nèi)向外的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；在綜合交通上，規(guī)劃“快速鐵路-高速公路-快速路-主干路”多層次的組團(tuán)間路網(wǎng)體系，中心區(qū)形成 “兩橫五縱”快速路系統(tǒng)；在公共設(shè)施上，立足覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)均等，將服務(wù)區(qū)向城郊城鎮(zhèn)、農(nóng)村地帶延伸。新一輪城市總體規(guī)劃，將成為引領(lǐng)**城市建設(shè)發(fā)展的指南。
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根據(jù)省住建廳開(kāi)展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)檢查工作的要求，我局對(duì)中心城區(qū)2011-2012年完成的各類總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)成果以及城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查工作，并對(duì)各縣（市）的自查情況進(jìn)行了審查，總體上看，我市大部分規(guī)劃成果均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容深度和要求，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)理念、編制思路、成果表達(dá)上均達(dá)到同時(shí)期省內(nèi)領(lǐng)先水平，設(shè)計(jì)質(zhì)量水平得到了提高。在2013年度全省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，**郊野公園概念規(guī)劃、臺(tái)商投資區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)榮獲一等獎(jiǎng)，**市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃、常山華僑農(nóng)場(chǎng)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、云霄縣城將軍大道西側(cè)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和**市城市地理信息綜合平臺(tái)榮獲三等獎(jiǎng)。
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在全國(guó)率先組織編制《中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)》，同時(shí)編制《龍江路北段公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)》，通過(guò)這二個(gè)規(guī)劃，彰顯城市的文化特質(zhì)，凝聚城市的形象與氣質(zhì)，凸顯城市的性格與個(gè)性，承載公眾的理想與需求，成為城市的象征與符號(hào)，成為城市新亮點(diǎn)，對(duì)于滿足**人民日益增長(zhǎng)的文化藝術(shù)需求，提升**城市形象具有重要意義。
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一是研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)年初全市住建會(huì)部署，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，我局牽頭完成中心城區(qū)道路建設(shè)和“三城”（水城、綠城、歷史文化名城）四個(gè)近期行動(dòng)計(jì)劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)、策略和2013－2015年的三年建設(shè)計(jì)劃。二是加強(qiáng)土地收儲(chǔ)研究。針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展存在的土地價(jià)值不彰顯、區(qū)域功能定位不明晰、土地利用效率不高、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，認(rèn)真研究土地統(tǒng)一收儲(chǔ)，提出市、區(qū)兩級(jí)政府要通過(guò)制定“一個(gè)計(jì)劃”、建立“一套制度”、統(tǒng)一“一個(gè)出口”、編織“一張網(wǎng)絡(luò)”、遵循“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的“五個(gè)一”策略，積極推動(dòng)城市建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。
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嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制各類規(guī)劃，根據(jù)規(guī)模、環(huán)境容量來(lái)合理確定容積率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；規(guī)劃管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審核項(xiàng)目，不符合要求的堅(jiān)決不予審批；在項(xiàng)目的選擇上，要正確處理好項(xiàng)目與發(fā)展的關(guān)系，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)決定取舍。由我局制定的《〈福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉**市實(shí)施細(xì)化規(guī)則（試行）》于2013年1月1日起實(shí)施，該細(xì)則主要針對(duì)**市實(shí)際情況和城市建設(shè)發(fā)展需求，在城市綠地、間距控制、建筑退讓等方面對(duì)《省技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充完善，是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理新的重要依據(jù)。
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推行建筑設(shè)計(jì)方案公開(kāi)評(píng)審制度。位于城市主要街道兩側(cè)、重要節(jié)點(diǎn)或較大型的建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，推行公開(kāi)評(píng)議審查建筑效果和總平面規(guī)劃，邀請(qǐng)優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)師和社會(huì)公眾共同參與評(píng)審，形成規(guī)劃主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與的機(jī)制，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提高建筑設(shè)計(jì)方案水平，提高行政效能、增加決策透明度。
�。ㄆ撸┩怀鰧�(shí)效
今年初，為推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，更好地服務(wù)基層，我局薌城、龍文和臺(tái)商投資區(qū)三個(gè)分局正式掛牌，通過(guò)強(qiáng)化分局職能，做到規(guī)劃管理“主動(dòng)服務(wù)、就近服務(wù)、貼近服務(wù)”基層，通過(guò)分局及時(shí)掌握基層發(fā)展存在的突出問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題目標(biāo)更明確，更有針對(duì)性，今年以來(lái)已召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)5場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題10個(gè)。10月8日，局領(lǐng)導(dǎo)到薌城區(qū)解決具體問(wèn)題，出臺(tái)了一系列促薌城發(fā)展的舉措：市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院無(wú)償為金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供現(xiàn)有的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、市政工程管網(wǎng)和項(xiàng)目用地紅線等測(cè)繪資料，并與金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂《戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議》。我局薌城分局還將啟動(dòng)綠色通道，更好的服務(wù)金峰開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。
我們工作也面臨不少困難和問(wèn)題：一是“行車難、停車難、活動(dòng)難”等問(wèn)題仍較突出，規(guī)劃方面需要進(jìn)一步研究。二是項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)研究有待加強(qiáng)。即如何提升土地價(jià)值，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，激發(fā)城市新亮點(diǎn)等實(shí)際問(wèn)題。三是各縣財(cái)政支持重點(diǎn)更多側(cè)重于城市和縣城，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)的補(bǔ)助有限，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金缺口較大； 四是規(guī)劃人才緊缺無(wú)法突破。各級(jí)規(guī)劃管理部門、設(shè)計(jì)單位均缺乏專業(yè)人才，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、管理和實(shí)施的順利進(jìn)行。
三、2014年工作初步思路
�。ㄒ唬┐蛟靺^(qū)域特色，推進(jìn)全面發(fā)展
推進(jìn)圓山開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑“一廊一園九湖”。圓山新城作為我市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)，我局將組織編制《**九龍江閩南文化博覽園概念性詳細(xì)規(guī)劃》、《**閩南生態(tài)文化走廊發(fā)展概念規(guī)劃》和《圓山新城“九湖”片區(qū)前期研究及概念設(shè)計(jì)》等新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，通過(guò)整合閩南人文資源優(yōu)勢(shì)，從形象與內(nèi)涵中全面挖掘適合圓山新城的產(chǎn)城一體化發(fā)展，豐富和發(fā)展城市文化，構(gòu)建宜居宜業(yè)的生態(tài)田園生活文化。
整合資源，激發(fā)城市新活力。與薌城區(qū)政府共同組織編制《**市薌城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。深入分析薌城區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略與優(yōu)化、整合、發(fā)展的空間戰(zhàn)略。通過(guò)城市亮點(diǎn)打造，引導(dǎo)城市與區(qū)域未來(lái)發(fā)展。抓住**市中心城區(qū)（薌城區(qū)、龍文區(qū)）“北擴(kuò)、西進(jìn)”發(fā)展方向，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，組織編制《薌城區(qū)金峰濱江公園周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)》和《龍文區(qū)朝陽(yáng)公園周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)》，提升原有土地使用功能，增強(qiáng)土地利用價(jià)值，塑造中心城繁榮繁華城市形象。為需要尋找新的增長(zhǎng)極，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我局將組織編制《薌城區(qū)金峰開(kāi)發(fā)區(qū)（康林路口片區(qū)）退二進(jìn)三發(fā)展研究》和《藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)（勝利路北至漳華路南）退二進(jìn)三發(fā)展研究》，積極促進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)的融合，進(jìn)一步做活中心區(qū)改造“生態(tài)經(jīng)”。
做好“三規(guī)融合”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒相關(guān)省市的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，研究將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容有機(jī)融合，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上的方法，編制“三規(guī)融合”研究，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率。
�。ǘ┲\劃重點(diǎn)地塊，提升城市價(jià)值
抓控規(guī)研究。為更好地進(jìn)行片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將計(jì)劃開(kāi)展《**中職園區(qū)總體用地布局》、《**市北廟片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《**市薌城區(qū)紅旗路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《**市薌城區(qū)益民路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《龍溪南路以東、南昌路以北區(qū)域開(kāi)發(fā)前期研究》、《**市醬油廠片區(qū)控規(guī)前期研究》、《**市巷口片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《鐘法路沿線交通改善規(guī)劃及東側(cè)地塊更新改造前期研究》、《龍江路以東、迎賓路以北區(qū)域開(kāi)發(fā)前期研究》等9項(xiàng)開(kāi)發(fā)策略研究，通過(guò)深化前期研究，堅(jiān)持“四先四后”，先規(guī)劃后建設(shè)，先造景后出讓，先地下后地上，先配套后開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步指導(dǎo)和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，從區(qū)域上統(tǒng)籌考慮，并提出合理的控制指標(biāo)，提升土地價(jià)值，塑好城市形象。
抓城市設(shè)計(jì)。發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，從功能布局、交通組織、文化傳承、景觀塑造、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、高度引導(dǎo)、建筑風(fēng)格、生態(tài)空間給予重點(diǎn)謀劃，提升城市景觀品質(zhì)。進(jìn)一步完善東部的臺(tái)商投資區(qū)中心區(qū)、中部的市級(jí)城市中心區(qū)、南部的圓山新城龍江南路沿線城市設(shè)計(jì)，下階段重點(diǎn)推進(jìn)城市北部孚美滯洪區(qū)公園、西部西院滯洪區(qū)公園周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，形成東、西、南、北、中各有一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
�。ㄈ┲匾曋攸c(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧
解決“三難”問(wèn)題。針對(duì)目前存在“出行難”、“停車難”、“活動(dòng)難”的“三難”問(wèn)題。我局將加強(qiáng)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃編制體系的整合，開(kāi)展《**市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》編制工作，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展《**市中心城區(qū)支路網(wǎng)規(guī)劃》、《**市中心城區(qū)豎向規(guī)劃》等專項(xiàng)交通規(guī)劃編制工作。
配合 “市政提升”。根據(jù)2014年行動(dòng)計(jì)劃。道路建設(shè)計(jì)劃：薌城區(qū)計(jì)劃建設(shè)城市道路共4條（青年路、柑仔市路、北倉(cāng)路、圣王南路），共5.27公里，改造重要交叉路口1個(gè)（漳響路與九龍大道）。龍文區(qū)計(jì)劃建設(shè)城市道路共3條（建元東路、石倉(cāng)南路、東環(huán)城路），共9.21公里。解決“停車難”建設(shè)計(jì)劃：加大路外公共停車建設(shè)力度，逐步改變以路邊停車為主的停車方式，基本解決中心城區(qū)停車問(wèn)題。解決“活動(dòng)難”建設(shè)計(jì)劃：結(jié)合擬建設(shè)的城市片林（薌城區(qū)5片，50畝；龍文區(qū)4片，48畝），規(guī)劃留出適合中老年人活動(dòng)的場(chǎng)地。
推進(jìn)公眾參與。完善公開(kāi)評(píng)審制度內(nèi)容，通過(guò)各種方式、方法，提高公眾參與規(guī)劃建設(shè)的積極性，逐步引導(dǎo)公眾參與到公開(kāi)評(píng)審會(huì)中。同時(shí)通過(guò)實(shí)踐逐步對(duì)公開(kāi)評(píng)審會(huì)的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，力求規(guī)劃管理工作制度化、規(guī)范化，透明化，以制度保障建筑設(shè)計(jì)方案審查工作更加公開(kāi)、科學(xué)、合理。
�。ㄋ模┳⒅仫L(fēng)貌塑造，體現(xiàn)閩南元素
提升藝術(shù)品位。在注重城市外延式拓展的同時(shí)，注重城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升，重點(diǎn)通過(guò)全面完成中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)建設(shè)、夜景工程提升、街頭休閑廣場(chǎng)設(shè)置等方式，提高居民幸福指數(shù)，提升城市的文化品質(zhì)。
提升景觀風(fēng)貌。編制《城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃》（三邊三節(jié)點(diǎn)規(guī)劃），“三邊”包括：云洞巖入口整治、龍江南路道路景觀提升、國(guó)道324九湖-東南花都生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)、南江濱路道路及景觀、西環(huán)城路道路及景觀工程（含九湖公園）和省級(jí)綠道1號(hào)線（市區(qū)-東南花都聯(lián)通）等6個(gè)項(xiàng)目；“三節(jié)點(diǎn)”包括：碧湖城市中心節(jié)點(diǎn)、火車南站節(jié)點(diǎn)、奧林匹克中心節(jié)點(diǎn)、勝利西路與北環(huán)城路交叉口節(jié)點(diǎn)改造等4個(gè)項(xiàng)目。
提升文化內(nèi)涵。組織編制《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系規(guī)劃》，對(duì)全市各縣（市）國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落進(jìn)行梳理，提出保護(hù)目標(biāo)，明確保護(hù)內(nèi)容，劃定保護(hù)和控制范圍，制定保護(hù)與利用的規(guī)劃措施。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)，將對(duì)全市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行調(diào)查及資料整理建檔。同時(shí)組織編制《**南山寺地塊概念規(guī)劃》和《南靖縣梅林鎮(zhèn)云水謠村莊保護(hù)規(guī)劃》等保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)延安南路北段西面街修建項(xiàng)目、新華西路段及青年路北段小吃街建設(shè)項(xiàng)目、古城北入口廣場(chǎng)東面騎樓及**僑史館改造項(xiàng)目、府埕業(yè)態(tài)更新項(xiàng)目的修建進(jìn)度。
提升美麗鄉(xiāng)村。研究出臺(tái)《**市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，從村莊規(guī)劃到農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)**特色和閩南元素，展示**“生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和文化傳承。依托各村特有的文化底蘊(yùn)、歷史積淀和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造不同類型的村莊規(guī)劃；通過(guò)研究確定人口和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)用地和空間布局；總結(jié)提煉閩南傳統(tǒng)民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特色，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。
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