- 相關(guān)推薦
基層黨員干部違反計(jì)劃生育政策情況調(diào)研
基層黨員干部違反計(jì)劃生育政策情況調(diào)研計(jì)劃生育是基本國(guó)策，人口計(jì)劃生育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，近三年，我街紀(jì)工委在街黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，聯(lián)合街計(jì)生辦加大對(duì)黨員干部計(jì)劃生育政策的宣傳教育工作，雖未發(fā)生基層黨員干部違反計(jì)劃生育政策的個(gè)案，但從日常管理工作和干部群眾反饋信息，基層黨員干部違反計(jì)劃生育政策問(wèn)題不容忽視。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀和難點(diǎn)個(gè)別基層干部抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研了解，目前個(gè)別基層干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓計(jì)劃生育工作的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是因?yàn)轭檻]村、居委三年換屆的影響，得罪一個(gè)超生戶，等同得罪一個(gè)家族，個(gè)別干部怕失票子、丟位子。不愿抓，是親緣關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，拋不開(kāi)情面，放不開(kāi)手腳。
（二）違法生育手段多，隱蔽性強(qiáng)。個(gè)別基層黨員干部為達(dá)到違法生育、逃避黨紀(jì)國(guó)法制裁的目的，想方設(shè)法，不擇手段，極力鉆政策空子。有的辦理假離婚或在妻子政策外懷孕后辦理協(xié)議離婚，對(duì)外宣稱(chēng)已離婚，但實(shí)際上仍然保持夫妻關(guān)系以達(dá)到違法生育的目的；有的違法生育后將孩子戶口落在他人名下或落假雙胞胎戶口；有的辦理異地落戶等。
�。ㄈ┱{(diào)查認(rèn)定手段單一，調(diào)查取證難。目前人口計(jì)生行政執(zhí)法調(diào)查認(rèn)定手段單一，亦受執(zhí)法權(quán)限、調(diào)查手段及措施限制，盡管疑點(diǎn)較多，違法生育的可能性較大，在查處時(shí)，若遇到當(dāng)事人抵觸情緒強(qiáng)，明確拒絕配合或有意回避辦案人員，例如拒絕到談話地點(diǎn)、不理睬辦案單位的通知、拒絕簽字等，難以查實(shí)其違反計(jì)劃生育政策問(wèn)題。
�。ㄋ模┦軅鹘y(tǒng)生育觀念影響，思想認(rèn)識(shí)不到位。受我國(guó)基本國(guó)情和傳統(tǒng)思想的影響，群眾的婚育觀念、生育愿望與現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策之間，仍存在比較突出的矛盾。特別是個(gè)別黨員干部黨性修養(yǎng)不高，對(duì)黨員身份不重視，對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)處分抱無(wú)所謂的態(tài)度。
�。ㄎ澹h員流動(dòng)性大，計(jì)生監(jiān)管存在“真空”和“斷層”地帶。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，跨地域的人才交流，加大了黨員日常管理有效性和延續(xù)性的強(qiáng)度和難度，導(dǎo)致黨員流出地和接收地對(duì)黨員違反計(jì)劃生育政策情況監(jiān)管的缺位和失位現(xiàn)象。
進(jìn)一步分析原因，主要體現(xiàn)為：一是計(jì)生生育政策宣傳力度不到位，時(shí)效性不強(qiáng)，二是黨員思想不到位，存在“躲、避、拒、拖”情緒，三是村居干部思想不到位，存在畏難情緒，相互推諉、扯皮，當(dāng)“老好人”情況，四是治理違法生育的機(jī)制不夠完善。
根據(jù)新形勢(shì)、新情況計(jì)生生育的特點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，如建立紀(jì)委、組織、宣傳、計(jì)生、公安，衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息互通，聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建違法計(jì)生綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)現(xiàn)、查處違反計(jì)劃生育政策行為提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障；進(jìn)一步建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)是加快建設(shè)社會(huì)保障體系和加快完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，逐步擴(kuò)大覆蓋面，在一些惠民利民的政策設(shè)計(jì)上要考慮對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜，對(duì)超生戶進(jìn)行限制。
要加強(qiáng)宣傳教育，形成遵紀(jì)守法氛圍。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治思想教育，不斷提高廣大黨員干部的政治覺(jué)悟，使他們自覺(jué)、模范地遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策。尤其是街道、村居不僅要加大對(duì)群眾計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)的正面宣傳力度，還要加強(qiáng)反面警示教育。對(duì)黨員違反計(jì)劃生育政策的典型個(gè)案要及時(shí)通報(bào)，引導(dǎo)黨員通過(guò)反面典型，吸取教訓(xùn)。此外，要特別重視經(jīng)常教育和引導(dǎo)村居黨組織和廣大黨員樹(shù)立起強(qiáng)烈的政治意識(shí)和組織意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)起群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。每個(gè)黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行，積極宣傳基本國(guó)策，帶動(dòng)和幫助子女、親屬及群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，努力形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。同時(shí)，要提高黨員責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督工作的責(zé)任和權(quán)利，勇于揭露和糾正本單位、本組織或黨員的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，及時(shí)檢舉黨的任何組織和任何黨員違反計(jì)劃生育政策的事實(shí)。
貫徹落實(shí)《中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員違反計(jì)劃生育政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》，加大查處力度，嚴(yán)懲違法生育黨員干部。積極探索黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件查辦缺位認(rèn)定模式，對(duì)于違紀(jì)黨員不配合組織調(diào)查處理或無(wú)法聯(lián)系的案件，只要證據(jù)充分，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在通過(guò)將被調(diào)查人涉嫌的違紀(jì)事實(shí)和被調(diào)查人的權(quán)利義務(wù)在指定的范圍內(nèi)向被調(diào)查人和廣大黨員群眾進(jìn)行公告，被調(diào)查人和廣大黨員群眾沒(méi)有發(fā)表建議意見(jiàn)的，就認(rèn)定被調(diào)查人對(duì)公告的違紀(jì)事實(shí)無(wú)異議，被調(diào)查人放棄相關(guān)權(quán)利，被調(diào)查人認(rèn)可其缺位而無(wú)法履行的程序手續(xù)完備。
實(shí)現(xiàn)在被調(diào)查人缺位的情況下，對(duì)被調(diào)查人作出處分，進(jìn)而形成從嚴(yán)懲處違法生育黨員干部的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)黨員干部的計(jì)劃生育管理工作。各相關(guān)部門(mén)要把黨員干部的計(jì)劃生育管理工作作為重中之重來(lái)抓，強(qiáng)化對(duì)黨員干部及其配偶的孕、透查管理，提高透查質(zhì)量，特別是加大對(duì)行政事業(yè)單位黨員干部及其配偶的監(jiān)督管理，堵塞漏洞，以最大限度地減少黨員干部違法生育隱患。建立特殊人群違法生育檔案制度，凡機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位干部、村居干部違法生育后在晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部培養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)等方面給予限制性規(guī)定。
堅(jiān)決執(zhí)行村社黨員干部有違反計(jì)劃生育政策的，實(shí)行“一票否決”；堅(jiān)持股民貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策實(shí)際情況與村社年終股份分紅以及有關(guān)福利待遇掛鉤；建立健全“兩委”換屆選舉工作相關(guān)配套制度。
加強(qiáng)黨員流出和接收管理工作。各黨支部根據(jù)就近便利原則，確定責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高、熟悉情況的支委成員或黨員骨干與流動(dòng)黨員一對(duì)一或一對(duì)多結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，定期與外出流動(dòng)黨員和流入地黨組織聯(lián)系溝通，掌握其動(dòng)態(tài)。在接收黨員工作中，相關(guān)部門(mén)和經(jīng)辦人要通過(guò)查閱計(jì)生證明（件）、核查計(jì)生電子信息化管理系統(tǒng)、電話查證等方式，嚴(yán)把前置審查關(guān)口。
【基層黨員干部違反計(jì)劃生育政策情況調(diào)研】相關(guān)文章：
基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況調(diào)研報(bào)告08-24
基層減負(fù)情況報(bào)告11-30
基層大調(diào)研工作體會(huì)05-23
為基層減負(fù)情況報(bào)告11-26
基層?jì)D女工作調(diào)研報(bào)告08-24
領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研報(bào)告08-24