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市學(xué)校體育三年行動計劃
合肥市學(xué)校體育三年行動計劃為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號〕、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育 部等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦 發(fā)〔2012〕53號〕、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作深化體教結(jié)合的意見》〔皖政辦〔2013〕5號：），進一 步推動合肥市學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，全面保障學(xué)生健康成長，結(jié)合 我市實際，特制定《合肥市學(xué)校體育三年行動計劃〔2013-2015年》〉。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的教育方針、全面推進素質(zhì)教育，牢固樹立“健康第一” 的理念，圍繞“提升青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長”目標(biāo)， 以中小學(xué)校為重點，以教師隊伍建設(shè)為抓手，以基本條件達標(biāo)為切入點，以重普及、促提高為原則，著眼培養(yǎng)青少年體育興趣、 體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式的養(yǎng)成，促進體育與德育、智育、 美育有機融合，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。
二、基本情況
合肥市現(xiàn)轄肥東、肥西、長豐、廬江4個縣，縣級巢湖市，
瑤海、廬陽、蜀山、包河4個行政區(qū)，擁有3個國家級開發(fā)區(qū)和一2一
14個省級開發(fā)區(qū)，全市總面積1.14萬平方公里，常住人口752 萬人。截止2012年底，全市有各級各類學(xué)校2118所，其中中等 職業(yè)學(xué)校86所，普通高中113所，普通初中250所，小學(xué)964 所，幼兒園698所，特殊教育學(xué)校6所，國防教育學(xué)校1所；中等及以下學(xué)校在校生114.8704萬人，教職工1. 67萬人。
全市中小學(xué)基本能按照部頒標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課，基本開足體育課時。堅持面向全體學(xué)生實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試及數(shù)據(jù)上報工作。積極開展“體育、 藝術(shù)2 + 1項目”試點工作和“青少年校園足球”活動。制定下發(fā)了《切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動規(guī)定的通知》，督 促全市中小學(xué)推進陽光體育運動和課外校外體育活動，積極開展大 課間體育活動，豐富學(xué)校大課間活動內(nèi)容，把體育課、早操、大課間活動、課外體育活動有機結(jié)合起來，積極營造“人人踴躍參 加、班班積極組織、校校形成特色”的良好氛圍。
2010年，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由市教育局、發(fā)改委、財政 局、人社局、衛(wèi)生局、體育局、團市委、婦聯(lián)等8部門聯(lián)合制定的《合肥市加強青少年體育衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度》，建立健全 了政府、職能部門統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校體育工作的機制。堅持組織開展初中 畢業(yè)升學(xué)體育考試，不斷調(diào)整優(yōu)化測試項目和方式，將體育考試成績作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價“運動與健康”維度的實證材料，并計入升學(xué)錄取總分。學(xué)校體育工作已作為對各縣（市：）、區(qū)教育主管部門重點工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一。
我市學(xué)校體育工作雖然取得了一定成績，但總體上看，仍有很多工作需要進一步改進和完善，學(xué)校體育仍是教育工作中的薄 弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在體育工作整體發(fā)展水平與教育改革與發(fā)展的 要求不相適應(yīng)，每天一小時校園體育活動還沒有完全落實，農(nóng)村中小學(xué)校體育師資、場地、設(shè)施和器材等教學(xué)資源與《國家學(xué)校 體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求仍有差距，一定程度制約了青 少年學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
力爭到2015年，學(xué)校體育工作更加規(guī)范，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡；學(xué)生體質(zhì)明顯增強，體能下降的趨勢得到有效遏制；學(xué)生體 質(zhì)健康監(jiān)測制度更加完善，學(xué)校體育評價機制更加完善，體教結(jié) 合機制更加健全；青少年體育竟賽活動日趨活躍，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)。學(xué)校體育場地、設(shè)施、器材總體達到國家標(biāo)準(zhǔn)， 逐步配齊體育教師，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機 制。全面執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年，普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)不低 于 20、
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┮�(guī)范體育課程，豐富課外體育活動
1、開足開齊體育課程。創(chuàng)新體育教學(xué)方式、優(yōu)化體育教學(xué)過程、提高體育教學(xué)質(zhì)量。體育課時小學(xué)1-2年級每周4課時， 小學(xué)3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。大課間活動 因校制宜，自主多樣，全員參與；課外體育活動列入學(xué)校日常教學(xué)計劃，沒有體育課的當(dāng)天必須安排課外體育活動；嚴(yán)禁擠占體 育課和體育活動時間。積極探索創(chuàng)新體育課與課外體育活動的內(nèi) 容、方式和載體。
2、切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。推進基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。落實學(xué)生作息制度，保證小學(xué)、初中、 高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不超過6小時、7小時、8 小時，讓學(xué)生有更多的時間、更充沛的精力參加體育鍛煉。
3、精心組織開展學(xué)生每天一小時校園體育活動，扎實開展“體育與藝術(shù)2+1”活動，致力于培養(yǎng)每個學(xué)生學(xué)會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目。
4、開展中小學(xué)生體育竟賽活動。市教育局、市體育局共同組織實施年度中小學(xué)生竟賽計劃。各級各類學(xué)校每年至少舉辦一 次以田徑為主的學(xué)校綜合性運動會，因校制宜組織開展體育節(jié)（周〕、專項體育竟賽，增設(shè)竟技體育項目外的健身、娛樂類運動項目，廣泛吸引學(xué)生積極參與陽光體育運動。
5、貫徹落實國家體育總局、教育部《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動通知》（體群字【2009】54號）精神，打造我市校園足球特色品牌，創(chuàng)建合肥市高中校園足球定點學(xué)校，建立完善小學(xué)、初中和高中足球聯(lián)賽三級聯(lián)賽體系，促進青少年學(xué)生全面發(fā) 展健康成長。
�。ǘ┩晟浦行W(xué)生綜合素質(zhì)評價體系
1、中小學(xué)生體育學(xué)業(yè)水平納入中小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)評估體系中。將學(xué)生日常參加體育活動情況、體育運動能力以及體質(zhì) 健康狀況等記入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要指標(biāo)及 畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。
2、實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試。(www.htc668.com)逐步增加初中畢業(yè)體育考試成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的權(quán)重，探索將學(xué)生曰 常體育活動的情況納入體育考試總分之中。
3、將高中學(xué)生健康素質(zhì)納入教育教學(xué)綜合評價體系，建立符合素質(zhì)教育要求的評價制度，發(fā)揮增強青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向 作用，促進和保證體育課教學(xué)，以及早操、課間操和課外活動的 開展，有效促進學(xué)校體育工作的開展，發(fā)揮學(xué)校體育評價的重要作用，豐富高中教育教學(xué)評價體系內(nèi)容，實現(xiàn)857。以上的學(xué)生能 達到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上目標(biāo)。
�。ㄈ┩七M青少年體育后備人才培養(yǎng)
1、科學(xué)合理規(guī)劃傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校布局，做好我市體育運動項目小學(xué)、初中、高中訓(xùn)練銜接體系，鼓勵有條件的學(xué)校申辦校辦運動隊，體育部門對承擔(dān)參賽省級比賽和省運會的校辦運動隊隊員，給予市級訓(xùn)練單位隊員的同等待遇。
2、完善體育特長生招生政策。按照《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)體育特長生管理工作的實施意見》（合教【2012】171號）要求，組織 體育特長生的招生工作。建立體育特長生“綠色通道”入學(xué)保障 機制；優(yōu)化全市學(xué)校體育項目網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)建國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校2所以上；國家及省級青少年體育倶樂部10所以上；省 級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校8所以上、體育專項特色學(xué)校2所以上；市 級單項訓(xùn)練基地10所以上。
�。ㄋ模┘訌婓w育教師隊伍建設(shè)
1、落實合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和保障工作的實施意見》（合政辦【2013】11號）要求，多 渠道配齊配強專職體育教師，建立健全體育教師培養(yǎng)體系，到 2015年要對中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師進行一輪培訓(xùn)。2015年，配齊中小學(xué)專職體育教師。
2、完善體育教師保障政策，切實提高體育教師待遇。按照同工同酬、按勞分配原則，科學(xué)核定體育教師工作量；將《國家 學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試與數(shù)據(jù)上報工作、課外體育活動、體育 竟賽、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、運動隊訓(xùn)練和管理等納入體育教師工作量和績效考核范疇。保障體育教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表 彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。
（五）加快學(xué)校體育場地、設(shè)施建設(shè)加大學(xué)校體育場地、設(shè)施建設(shè)力度，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，加大對體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的 支持力度，逐步改善中小學(xué)校體育設(shè)施條件。將農(nóng)民體育健身工 程、全民健身路徑等公共體育設(shè)施安排在中小學(xué)�；蛑苓�。2015年，全市學(xué)校體育場地、設(shè)施初步達到國家標(biāo)準(zhǔn)；新建學(xué)校體育 場地、設(shè)施達到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
（六）大力推動公共體育場館和運動設(shè)施開放工作
學(xué)校體育場館、設(shè)施在課佘和節(jié)假日堅持向?qū)W生開放，體育部門管理的體育場地設(shè)施和科研設(shè)備為學(xué)校課外活動、課佘體育 訓(xùn)練提供便利。全市〔區(qū)、縣）公辦中小學(xué)校符合開放條件的室 內(nèi)外體育場所及其配套設(shè)施，在確保校園安全、維護正常教學(xué)秩序及滿足體育教學(xué)和學(xué)生課佘鍛煉需要的前提下，力爭到2013 年底前全部向社會公眾開放。各縣（市〕、區(qū)政府將學(xué)校體育設(shè) 施向社會開放納入當(dāng)?shù)毓卜⻊?wù)體系，將學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金列入本級政府財政預(yù)算。參照市級學(xué)校體育設(shè)施 向社會開放經(jīng)費保障辦法，縣（市〕、區(qū)政府設(shè)立專項經(jīng)費，保 障學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作有序運行。體育部門每年從體育彩票公益金中劃撥專項資金資助開放學(xué)校添置和更新體育器材。
�。ㄆ撸┩晟茖W(xué)生體質(zhì)健康測試制度、學(xué)校體育工作評估制度 和年度報告制度
1、全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善中小學(xué)校測試及數(shù)據(jù)上報工作，公告《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)，分析、評估學(xué)生體質(zhì)健康狀況。從2013年起，組織開展中小學(xué)體 育工作評估，各區(qū)、縣級教育部門組織學(xué)校開展自評，市級教育 主管部門對評估結(jié)果進行復(fù)核檢查與認(rèn)定，評估結(jié)果及時向社會公布。
2、實行學(xué)校體育工作報告和公示制度。重點報告和公示學(xué)校體育開課率、陽光體育運動情況、學(xué)校體育經(jīng)費投入、教學(xué)條 件改善、教師隊伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況和監(jiān)督電話等。各縣、 區(qū)教育主管部門逐級上報本行政區(qū)域?qū)W校體育工作情況，市教育主管部門對所報情況進行公示，定期通報學(xué)校體育工作情況。
�。ò耍┘訌妼W(xué)校安全教育，健全學(xué)校體育風(fēng)險管理體系 加強對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的學(xué)校體育風(fēng)險管理機制與校園體育意外傷害事件的應(yīng) 急機制，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付等學(xué) 校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各學(xué)校要制定體育安全管理工作方案，明確管理責(zé)任人，落實安全 責(zé)任制。加強對體育場館、設(shè)施的維護使用管理，切實保證使用 安全。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任與分工
認(rèn)真履行職責(zé)，將學(xué)校體育工作納入本級政府年度工作，建立健全政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、體育部門參與，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會參與的工作機制。教育部門完善相關(guān)政策，加強指導(dǎo) 和監(jiān)管，將體育工作納入各類教育規(guī)劃；發(fā)展改革部門把提高青 少年身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持學(xué)校體育和體教結(jié)合工作；財政部門完善支持投入政策，并給予必要傾斜； 體育部門在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面加大支持力 度。充分發(fā)揮市學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善各項工作機制，布置、協(xié)調(diào)、檢查學(xué)校體育工作落實與推進。
校長為學(xué)校體育工作第一責(zé)任人，確保各項工作任務(wù)的具體落實。
�。ǘ┩晟企w質(zhì)健康監(jiān)測，建立學(xué)生體質(zhì)公告制度
各學(xué)校每年分別對所有學(xué)生開展一次健康檢查及國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試，并以檢查及測試結(jié)果為基礎(chǔ)，給每名學(xué)生建 立健康檔案。到2015年，學(xué)校普遍建有學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測室。建立 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試結(jié)果公告制度，按學(xué)生年級、班級、性別等不同類別在學(xué)校公布學(xué)生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果，并 向?qū)W生家長通報有關(guān)情況。加強管理，創(chuàng)造條件，保證學(xué)生體質(zhì) 健康測試工作順利開展。
�。ㄈ⿵娀綄�(dǎo)檢查，健全學(xué)校體育工作獎恁機制
教育督導(dǎo)機構(gòu)研究制定和實施學(xué)校體育工作和體教結(jié)合督
導(dǎo)檢查辦法，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，健全目標(biāo)考核機制，定期聯(lián)合有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
健全學(xué)校體育保障機制和工作獎懲機制，加強學(xué)校體育工作 績效評估和行政問責(zé)。把學(xué)校體育、學(xué)生體質(zhì)健康水平和體教結(jié)合納入工作考核指標(biāo)體系，作為教育、體育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加強工作績效評估和行政問責(zé)。對 體育工作成績突出的縣區(qū)、學(xué)校、個人進行表彰獎勵，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估、評優(yōu) 評先、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核中實行“一票否決”。
�。ㄋ模┘訌娦麄鞴ぷ�，營造學(xué)校體育良好發(fā)展環(huán)境 認(rèn)真宣傳學(xué)校體育工作和體教結(jié)合的政策要求、典型經(jīng)驗和有效做法，釆取多種方式加強校園體育文化建設(shè)，廣泛傳播健康 理念，引導(dǎo)廣大青少年、各級各類學(xué)校和全社會樹立科學(xué)的教育 觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向上的良好氛圍。
合肥市教育局辦公室 2013年9月27日印發(fā)
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