- 相關(guān)推薦
鎮(zhèn)長在人大換屆會議上的政府工作報告
鎮(zhèn)長在人大換屆會議上的政府工作報告2011年10月25日在***鎮(zhèn)第十屆
人民代表大會第一次會議上
鎮(zhèn)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表***鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。
一、過去五年工作的回顧
鎮(zhèn)第九屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、人民生活不斷改善、社會安定團結(jié)、各項事業(yè)全面進步的五年，是我鎮(zhèn)科學發(fā)展、亮點紛呈、成績顯著的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們強力推進經(jīng)濟建設(shè)，全面實施改革開放，積極發(fā)展社會事業(yè)，開創(chuàng)了***鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
�、遄⒅匕l(fā)展優(yōu)先，綜合實力迅速提升
工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。將***工業(yè)園擴展到70公頃，配套水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)對項目的集聚力和承載力得到進一步提升，入園企業(yè)現(xiàn)已達到32家。鼓勵各村利用優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢吸引企業(yè)及個人投資，創(chuàng)辦了全區(qū)首個村辦企業(yè)園--**全民創(chuàng)業(yè)園。鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已達到158家，其中限上企業(yè)達到39家，2011年鎮(zhèn)域工業(yè)增加值預(yù)計達到36億元。經(jīng)過幾年的工業(yè)發(fā)展積累，依托企業(yè)用工解決了部分失地農(nóng)民的就業(yè)難題，帶動百姓在經(jīng)濟收入、社會地位、發(fā)展意識上發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。
棚室經(jīng)濟成為新亮點。先后辟建了**、**、**等6個棚室基地，形成以田園采摘、特色餐飲、休閑觀光、農(nóng)事體驗于一體的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)架構(gòu)體系。2010年，啟動**現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設(shè)，當年建成棚室812棟，并將全部棚室農(nóng)業(yè)節(jié)點統(tǒng)稱為"***"，進行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、包裝。今年，按照區(qū)委關(guān)于打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的總體要求，以**路為中軸、**干線為兩翼，落實棚室10000棟，全鎮(zhèn)棚室總量達到10200余棟。棚室發(fā)展道路的正確選擇，打破了***鎮(zhèn)發(fā)展**種植不具備比較優(yōu)勢的瓶頸，帶動農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，農(nóng)民人均純收入由2006年的4180元增長到2010年的8125元。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。五年來，共發(fā)展玉米膜下滴灌5000畝，累計安裝**節(jié)水噴灌設(shè)施160臺套，農(nóng)田機電井發(fā)展到316眼，全鎮(zhèn)大部分耕地基本實現(xiàn)旱澇保收。加快推進畜牧業(yè)規(guī)�；l(fā)展，建成**奶牛合作社、**養(yǎng)牛場等專業(yè)化奶牛養(yǎng)殖基地5個，發(fā)展標準化榨奶間26個，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖進入快速增長軌道，奶牛存欄量達到2.2萬頭。全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，確保了農(nóng)民收入的全面增長，帶動農(nóng)民幸福指數(shù)不斷提升。
㈡注重城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌日益改善
加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鋪設(shè)農(nóng)網(wǎng)輸電線路210公里，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)項目基本實現(xiàn)油田電網(wǎng)和國家電網(wǎng)雙覆蓋。硬化村屯道路及巷道36條142公里，安裝路燈212盞，修繕排水162公里。協(xié)助完成**高速轄區(qū)路段建設(shè)及薩大路、西干線改造工程，形成了村屯道路與城市干路融會貫通的交通路網(wǎng)體系。
全力抓好造林綠化工作。創(chuàng)新"誰造林，誰管理，誰受益"的機制，新增造林面積5863畝，植樹124.8萬株，在工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光節(jié)點栽植果樹4.2萬株，協(xié)助綠化城市道路25公里，完成庭院綠化72萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不斷提高。
扎實推進"三城聯(lián)創(chuàng)"工作。深入實施鎮(zhèn)村環(huán)境治理工程，統(tǒng)一硬化場地2.1萬平方米，美化墻體2.5萬平方米，規(guī)范牌匾1600延長米，設(shè)置公共垃圾收集設(shè)施406處，修建沖水公廁3處，公共場所和居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境得到有效治理。
�、缱⒅貐f(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步
著力發(fā)展改善民生。嚴格執(zhí)行國家惠農(nóng)政策，確保糧食直補、農(nóng)機補助、家電下鄉(xiāng)補貼等資金全額落實到位。全力推進泥草房改造工作，改造泥草房793戶。推動社會保障增點擴面，擴**鎮(zhèn)農(nóng)村低保、醫(yī)保覆蓋范圍，全市首家為70歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金，新農(nóng)合參保率由42%提高到98%。
統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。計劃生育指標嚴控在規(guī)定范圍以內(nèi)，完善農(nóng)村標準化衛(wèi)生所，對敬老院進行改擴建，全鎮(zhèn)48名孤寡老人入院集中供養(yǎng)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成**、***等文化休閑廣場，實現(xiàn)農(nóng)家書屋、遠程教育網(wǎng)點全覆蓋，在***、**、**、***等試點村建設(shè)集文化娛樂、洗浴、超市等服務(wù)功能于一體的四位一體綜合樓。公共服務(wù)資源更加公平、優(yōu)質(zhì)地覆蓋農(nóng)村群眾。積極聯(lián)系用工企業(yè)廣拓就業(yè)渠道，累計轉(zhuǎn)移勞動力4萬余人次，帶動農(nóng)民實現(xiàn)較大增收。
努力維護安全穩(wěn)定。實行包村干部每周包村下訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流接訪，堅持公開接訪與帶案下訪相結(jié)合，積極化解菊芋項目種植、**高速修建、油田打井征占、房屋拆遷等引發(fā)的一系列矛盾，實現(xiàn)百姓利益和社會效益的和諧統(tǒng)一。在重點部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，全力開展安全隱患排查和農(nóng)村柴草垛專項治理行動，全面提高百姓安全意識，消除各類安全隱患。
�、枳⒅匾婪ㄐ姓�，自身建設(shè)不斷增強
制度建設(shè)取得新成效。注重以制度管人、管事，針對公務(wù)用車、后勤管理等方面制定出臺12項規(guī)章制度，有效壓縮機關(guān)運行成本。加強村級財務(wù)管理，實行"三資"代理、"村章鎮(zhèn)管"等有效措施，防止農(nóng)村集體財產(chǎn)流失。強化鎮(zhèn)域建設(shè)工程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行油田產(chǎn)能建設(shè)項目用地審批制度、工程招投標制度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題。
改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。以提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能為目標，在鎮(zhèn)機關(guān)實行矩陣式管理改革，將職能相近、業(yè)務(wù)相連的部門全面整合，劃分為四個矩陣。優(yōu)化人力資源配置，實行項目化運作模式，形成通力協(xié)作完成任務(wù)，有力落實各項決策，積極服務(wù)基層民眾的工作機制。
廉政建設(shè)樹立新形象。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進政府廉政建設(shè)。加強政務(wù)公開，促進行政權(quán)力依法公開，陽光運行。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議65件，政協(xié)委員提案74件。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，建設(shè)了一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的政府班子隊伍，樹立和維護了人民政府的良好形象。
回顧過去五年，我們欣喜地看到，***鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，鎮(zhèn)村更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展新局面。所有成績的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大代表的依法監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下戮力同心、攻堅克難、負重自強、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會各界的智慧和力量。在此，我代表***鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心、支持***鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理；二是城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；三是改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；四是政府自身建設(shè)有待進一步加強。我們將認真正視存在的問題，在今后工作中切實加以克服和改進，努力把全鎮(zhèn)各項事業(yè)推向前進。
二、未來五年的工作任務(wù)
在未來五年的發(fā)展指標的設(shè)定上，鎮(zhèn)黨委明確了"到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，年均增速在20%以上，工業(yè)增加值達到80億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到8億元；城鎮(zhèn)化率達到70%以上；實現(xiàn)全鎮(zhèn)80%農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入超過17000元"的指標體系，對未來五年經(jīng)濟發(fā)展目標進行了總定位。這套指標體系符合***鎮(zhèn)的趕超目標，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。貫徹這個總體要求，做好未來五年的工作，必須認真貫徹落實好鎮(zhèn)黨委關(guān)于"搶抓機遇，統(tǒng)籌發(fā)展，勇創(chuàng)新業(yè)，跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)****現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，全力開創(chuàng)農(nóng)村城市化建設(shè)新局面"的決策部署，緊緊圍繞"****現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)"的建設(shè)目標，突出抓好各項重點工作。
�、鍒猿洲r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，鑄造精品農(nóng)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)富民綜合實力
加快棚室建設(shè)步伐。按照建設(shè)東西干線、薩大路三條棚室經(jīng)濟帶的總體構(gòu)想，加快棚室建設(shè)進度，用三年時間，完成建設(shè)30000棟標準化棚室的目標。在生產(chǎn)經(jīng)營上，推廣農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證和商標注冊。在各項目區(qū)配套建設(shè)示范棚室，配備技術(shù)人員，積極開展對專業(yè)合作社、種植大戶的實地培訓，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，提高技術(shù)到戶率和到田率。依托科技化、標準化生產(chǎn)，提高果蔬產(chǎn)量和品質(zhì)，擺脫產(chǎn)品的低層次競爭。在銷售渠道上，規(guī)劃建設(shè)"**"農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，組建果蔬專業(yè)合作社，加強與各類銷售主體的直銷聯(lián)系，提高產(chǎn)銷對接的流通比重。引進果蔬保鮮、加工、流通企業(yè)，充分利用新鮮果蔬進行多級加工、精細加工，提高產(chǎn)品附加值。到2015年，全面實現(xiàn)無公害果蔬規(guī)�；a(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)，成為**地區(qū)重要的果蔬生產(chǎn)銷售基地。
發(fā)展精準高效農(nóng)業(yè)。致力于打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、機械化和標準化。推廣農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在東、西部地區(qū)集中土地發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，在確保農(nóng)民利益的前提下，將農(nóng)民手中的土地集中進行流轉(zhuǎn)，整體出租給農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，建設(shè)機械化耕作區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)，返聘農(nóng)民為"農(nóng)業(yè)工人"，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，逐步建立莊園化、農(nóng)場化生產(chǎn)模式和養(yǎng)殖模式。打造精品花卉基地。利用五年時間，在即將建成的3萬平方米智能連棟溫室周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)30萬平方米的智能連棟溫室，在薩大路、東西干線規(guī)劃建設(shè)300棟花卉溫室，2000棟花卉大棚。建立集種苗培育、品種研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、市場營銷為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造**最大的花卉生產(chǎn)和交易基地。構(gòu)建精品畜牧帶。加快推進全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖進入大戶、進入小區(qū)、進入牧場。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)城**型養(yǎng)殖小區(qū)，東、西部專業(yè)化養(yǎng)殖牧場，發(fā)展高效生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖。到2015年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖結(jié)束散養(yǎng)歷史，進入集約化規(guī)模養(yǎng)殖軌道。全鎮(zhèn)奶牛存欄量突破5萬頭，畜禽養(yǎng)殖總量達到70萬只。
提升生態(tài)旅游品質(zhì)。通過對**、**等節(jié)點和"**"各項目區(qū)的提檔升級、包裝宣傳，東部地區(qū)廣闊水域、草原等旅游資源的深度開發(fā)，西部地區(qū)民俗文化、農(nóng)村特色的充分挖掘和太**基地旅游帶動作用的積極發(fā)揮，打破我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)層次低、游客停留時間短、人均消費水平低的現(xiàn)狀，打造獨具風格魅力、功能設(shè)施齊備、滿足游客需求的旅游景區(qū)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務(wù)、會展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變，從本地旅游為主向周邊旅游與市外旅游并重的轉(zhuǎn)變。
�、鎴猿止I(yè)主導(dǎo)，建設(shè)新興工業(yè)強鎮(zhèn)，搶占跨越發(fā)展高地
解放思想抓招商。緊跟形勢變化，站位時代前沿，用開放合作的理念、開放合作的形象、開放合作的手段推進招商引資工作，膽子要再大一些，目標要再高一些，搶抓國家鼓勵產(chǎn)業(yè)項目戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、省市打響產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅戰(zhàn)的有利契機，變被動在家等"商"為主動出擊引"商"，通過成立招商小分隊定期深入周邊縣區(qū)和沿海發(fā)達城市，眼睛盯著大項目轉(zhuǎn)，工作圍著大項目干，努力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量大、規(guī)模形象好的重點項目，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，進而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
務(wù)求實效建園區(qū)。牢固樹立"無工不富"理念，加大中小企業(yè)引進、落地力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向***工業(yè)園集聚，著力打造成中小企業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，帶動農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收和鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷壯大。避開薩大路沿線建設(shè)用地緊張短板，利用**高速四通八達的交通優(yōu)勢，在**高速**出口處辟建新興產(chǎn)業(yè)園，重點引進高端物流、高新科技、現(xiàn)代服務(wù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，力爭用五年時間使入園企業(yè)達到100家，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。
千方百計優(yōu)環(huán)境。深入研究園區(qū)在地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等方面優(yōu)勢所在，找準自身比較優(yōu)勢與外部資金投放結(jié)合點，引導(dǎo)多元化資金投放園區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)，將園區(qū)打造成吸納企業(yè)的"洼地"、工業(yè)發(fā)展的"高地"。創(chuàng)優(yōu)園區(qū)服務(wù)管理模式，開辟項目服務(wù)"綠色**"，對審批項目實行"領(lǐng)辦"、"代辦"機制，探索駐園服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)，盡量減程序、減費用、減時間，增服務(wù)、增扶持、增保障，全面優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
㈢堅持統(tǒng)籌推進，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)
科學規(guī)劃新城布局。按照"村莊向一線集中、向兩廠歸并"的總體思路進行整體規(guī)劃布局。逐步撤并偏遠村屯，向薩大路一線遷移，依托**、**現(xiàn)有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人口集中居住區(qū)，到2015年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)85%以上人口集中居住。根據(jù)東、西部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)機械化耕作區(qū)和規(guī)�；B(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展精準高效農(nóng)業(yè)，成為滿足全區(qū)、輻射全市的后勤保障基地。綜合考慮農(nóng)民上樓后"生活方式變了，生產(chǎn)方式不變"的難題，在近**規(guī)劃與之配套的養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)、蔬菜種植區(qū)、糧食儲藏晾曬區(qū)和農(nóng)機具存放區(qū)，解除農(nóng)民的后顧之憂。最終形成布局合理、功能互補、整體性強、獨具魅力的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
科學推進新城建設(shè)。因地制宜、綜合運用村集體自主開發(fā)、宅基地整村置換、政府主導(dǎo)市場開發(fā)三種模式，啟動覆蓋全鎮(zhèn)10個行政村的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托**，在**，**之間，建設(shè)集居住、購物、餐飲、娛樂、商務(wù)等功能于一體的集中居住區(qū)，構(gòu)建涵蓋全面、時尚便捷的現(xiàn)代商圈，融入**主城區(qū)，容納中部地區(qū)人口集中居住。在**以東、**高速出口以西廣闊區(qū)域，建設(shè)容納東部地區(qū)居民的集中居住區(qū)，依托**高速建成通車有利契機，融入市中心半小時經(jīng)濟圈。加快房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)以簡歐式風格為主基調(diào)，以多層、連體別墅、花園洋房為主要建筑形式的新城樓群。合理布局醫(yī)院、學校、超市、商場等服務(wù)項目，謀劃建設(shè)體育場、圖書館等文化設(shè)施，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的服務(wù)功能，全面提升百姓的生活質(zhì)量。
科學統(tǒng)領(lǐng)新城管理。建立政企合作、市場運作、社會參與的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理機制，推動管理手段數(shù)字化、管理責任屬地化、管理設(shè)備現(xiàn)代化、管理隊伍專業(yè)化，實現(xiàn)城管監(jiān)控全方位、全時段覆蓋。繼續(xù)深入鞏固"三城"創(chuàng)建成果，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，加強主干道全天候保潔和精細化管理，鞏固提升環(huán)衛(wèi)保潔外包路段的保潔質(zhì)量，試行生活垃圾上門收集機制，從源頭上減少環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)大力推進造林綠化，編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推動形成中心城區(qū)綠美相融、城**森林環(huán)抱的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，真正形成一半森林一半城、城在林中、林在城中的生態(tài)型園林城鎮(zhèn)。精心打造現(xiàn)代特色文化品牌，推進城鎮(zhèn)雕塑、生態(tài)廣場、文化廣場、社區(qū)游園、主題公園等現(xiàn)代人文景觀建設(shè)，建設(shè)一批融自然生態(tài)、歷史文化和現(xiàn)代氣息于一體的景觀小品，提升城鎮(zhèn)品位。
㈣堅持以人為本，建設(shè)新型和諧社會，提高百姓幸福指數(shù)
解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化難題。逐步將農(nóng)民納入城市公共服務(wù)范疇，在保有土地權(quán)益前提下，充分給予農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的民生保障，使他們享受與市民同等的待遇，帶動農(nóng)民加快向市民轉(zhuǎn)變。完善社會綜合救助體系，采取分類救助方式，實現(xiàn)社會救助與項目救助、臨時救助的有效銜接，推動救助服務(wù)社會化、公益化。依托工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)，搭建更為有效的就業(yè)培訓載體，建立更為完善的就業(yè)服務(wù)機制，全面提高居民文化素質(zhì)和工作能力，促進百姓充分就業(yè)。
加強和創(chuàng)新社會管理。準確把握新時期社會工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機制，改進工作方法，提高工作效能。推行社區(qū)化管理模式，按照城市管理標準成立社區(qū)，不斷強化公共服務(wù)職能，充分調(diào)動社會各方服務(wù)力量，積極發(fā)展社會工作者隊伍，形成管理規(guī)范、設(shè)施齊全、功能完善的社區(qū)化管理體系，為群眾提供充足優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。推行社會管理"網(wǎng)格化"，根據(jù)人口數(shù)量、區(qū)域面積等要素將各人口聚集區(qū)合理區(qū)劃為若干區(qū)片，建立鎮(zhèn)、社區(qū)、樓棟三級網(wǎng)格，將維穩(wěn)綜治、民政救濟、勞動保障、計劃生育等社會管理事務(wù)全部納入到網(wǎng)格管理中，實現(xiàn)社會管理服務(wù)精細化、高效率、全覆蓋。
探索群眾工作新方法。完善矛盾糾紛的大調(diào)解機制，整合鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)、信訪、安全、司法等部門，建立鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，形成一體化大綜治維穩(wěn)格局。把暢通居民訴求表達渠道作為網(wǎng)格化管理的一項重要內(nèi)容，設(shè)立民意表達室和專門負責人，直接聯(lián)系居民家庭、單位，方便群眾表達訴求，解決困難。加強社會治安綜合治理，完善人防、物防、技防、聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會治安防范水平，確保社會安全穩(wěn)定，人民****。加強應(yīng)急機制建設(shè)，針對本地多發(fā)常見災(zāi)害，建立完善監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，組建精干有力的應(yīng)急隊伍，全面提高應(yīng)急管理工作水平，切實增強應(yīng)對突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。
�、閳猿肿陨斫ㄔO(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升科學執(zhí)政水平
把轉(zhuǎn)變職能落實到依法行政上。建設(shè)法治型政府，嚴格執(zhí)行
政府工作規(guī)則，提高科學理政、依法行政、從嚴治政的能力和水平。夯實依法行政的基礎(chǔ)，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，切實提高村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開質(zhì)量，嚴格執(zhí)行工程招投標和油田建設(shè)工程審批制度，把權(quán)力運行置于陽光之下。
把作風建設(shè)落實到提升效能上。建設(shè)效能型政府，全面加強政府作風建設(shè)。建立健全部門工作定期反饋制、督查通報制和責任追究制，形成一整套抓落實的工作機制，確保政府各項決策部署落到實處。進一步深化矩陣式管理改革，突出矩陣化辦公的整體合力，全面提升行政效能，推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。深化人才結(jié)構(gòu)改革，加**鎮(zhèn)建設(shè)、社會管理、棚室種植等專業(yè)人才的引進培養(yǎng)力度，厚重人才資源儲備。
把廉政建設(shè)落實到塑造形象上。建設(shè)廉潔型政府，以清正廉潔的政府形象取信于民。認真貫徹《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，重點完善集體"三資"管理、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)控機制，建立起符合***鎮(zhèn)實際的權(quán)力運行監(jiān)督和約束制度。堅持示范教育與警示教育相結(jié)合，深入學習貫徹《廉政準則》，筑牢干部拒腐防變的思想防線。
三、2012年重點工作
2012年是***鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的起步之年，更是搶抓機遇謀發(fā)展，全面振興***鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作，意義十分重大，重點抓好以下工作。
�、寮涌飚a(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增創(chuàng)鎮(zhèn)域發(fā)展新優(yōu)勢
1、著力推進工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。按照"集聚中小企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)"的思路，重點吸納油田拆遷過程中轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)入駐***工業(yè)園區(qū)，進一步壯大園區(qū)企業(yè)規(guī)模。啟動**高速**出口新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)50公頃，堅持"適度超前、梯度推進"的原則，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，著力做好做實基礎(chǔ)設(shè)施，打造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)。實施產(chǎn)業(yè)招商，以高新技術(shù)、花卉、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為重點，引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提檔升級。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，主動服務(wù)、主動介入，全過程跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的服務(wù)、政策、人文環(huán)境，切實增強園區(qū)的承載力和吸引力。
2、著力推進棚室經(jīng)濟帶建設(shè)。按照三年建設(shè)30000棚室的總目標，2012年全鎮(zhèn)將建設(shè)棚室10000棟。我們將發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展天然氣供熱溫室。利用村集體積累富足優(yōu)勢進一步出臺惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與棚室建設(shè)的積極性，以動員農(nóng)民自建為主，村集體反租倒包、招商引資建設(shè)、機關(guān)干部帶頭等多種方式為補充，著力建設(shè)全市百姓的后勤保障基地。啟動30萬平方米的智能連棟溫室建設(shè)，在**、**干線沿線各規(guī)劃建設(shè)30棟花卉溫室、240棟花卉大棚，進行花卉生產(chǎn)、科技研發(fā)、新品種測試和花卉營銷，為大規(guī)模發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。
3、著力推進精準高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。編制***鎮(zhèn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在東西部地區(qū)各流轉(zhuǎn)集中連片農(nóng)業(yè)用地5000畝，引進農(nóng)業(yè)開發(fā)公司建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)場。重點做好5000畝中低產(chǎn)田改造、2000畝玉米膜下滴灌種植、秸稈固化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。借助國家畜禽良種儲備、青貯窖等重點項目，啟動養(yǎng)殖牧場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全面推廣標準化飼養(yǎng)技術(shù)，力爭奶牛存欄突破2.4萬頭，畜禽總量達到50萬只。
4、著力推進第三產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。進一步完善**、**、**、**等莊園節(jié)點基礎(chǔ)配套，規(guī)劃開發(fā)中內(nèi)泡水域資源，謀劃垂釣、水上娛樂等旅游項目。結(jié)合***新城開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)大型商場、連鎖超市等商貿(mào)項目，啟動北部人口集中居住區(qū)商業(yè)開發(fā)，著力提升商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)。同步新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)**高速物流園，發(fā)展物流、服務(wù)外包、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培育成***鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要增長極。
�、嫒鎲有鲁墙ㄔO(shè)，塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新形象
5、抓好新城規(guī)劃編制。加強與規(guī)劃、建設(shè)部門對接，聘請知名規(guī)劃設(shè)計院所，緊跟國內(nèi)城鎮(zhèn)設(shè)計一流水平，重點以薩大路為縱向中軸，編制完善新城控詳規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，將主城區(qū)規(guī)劃面積擴展到20平方公里。突出抓好規(guī)劃的功能定位和布局，全面完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系、交通體系、生態(tài)體系，著力塑造生態(tài)、現(xiàn)代、自然、宜居的現(xiàn)代化新城。
6、抓好集中居住區(qū)建設(shè)。啟動**、**人口集中居住區(qū)建設(shè)，對于政策爭取、拆遷整理、土地收儲、手續(xù)辦理等前期準備工作，做到早研究、早思考、早協(xié)調(diào)、早對接，盡快確定建設(shè)方案及具體的拆遷補償方案，確保如期開工建設(shè)。加強項目質(zhì)量管理和社會效益評估，對補償拆遷住房、經(jīng)濟適用住房、保障房、商業(yè)住宅、配套公共設(shè)施建設(shè)進行科學安排和規(guī)劃，打造多層次的新城住宅體系，更好地滿足百姓住房需求。
7、抓好城鎮(zhèn)環(huán)境治理。集中開展城鎮(zhèn)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)違章建筑拆除工作，整體凈化城鎮(zhèn)環(huán)境。重點拆除薩大路沿線、杏十一路兩側(cè)違反規(guī)劃、有礙觀瞻的違章建筑，為城鎮(zhèn)化建設(shè)掃清障礙。繼續(xù)深入鞏固"三城"創(chuàng)建成果，切實加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，將鎮(zhèn)域油田企業(yè)和企事業(yè)單位全部納入城鎮(zhèn)管理責任主體范疇，引入數(shù)字城管平臺，擴大監(jiān)管覆蓋范圍，建立網(wǎng)格化城鎮(zhèn)管理體系。實施**路沿線亮化美化工程，爭取將沿線排水、路燈開啟及光纜、電線管網(wǎng)入地納入計劃，進一步提升城鎮(zhèn)道路環(huán)境形象。
�、缛訌娚鐣ㄔO(shè)，提升富民惠民新水平
8、切實保障百姓根本利益。組建農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，到農(nóng)村城鎮(zhèn)化先行地區(qū)學習城鎮(zhèn)開發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策。加快與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接，盡快制定出臺農(nóng)村城鎮(zhèn)化所涉及的土地、社保、就業(yè)等方面配套政策，將城鎮(zhèn)化成本從農(nóng)民身上轉(zhuǎn)移出來，(www.htc668.com)最大限度保障農(nóng)民的根本利益。
9、切實維護社會和諧穩(wěn)定。按照"屬地管理"、"誰主管、誰負責"的原則，對安全任務(wù)進行細化分解，具體到個人，落實到人頭。堅持檢查常態(tài)化，對重點領(lǐng)域、重點部位突出日常監(jiān)管和專項整治，全力消除安全隱患。進一步完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，重點圍繞城鎮(zhèn)化拆遷做好信訪案件排查化解工作，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化有序推進營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
10、切實加強政府自身建設(shè)。加強思想政治建設(shè)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾打破農(nóng)村城鎮(zhèn)化的思想束縛，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、使干部群眾的思想觀念和行為方式更好地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實需要。加強政府廉政建設(shè)，重點強化對重大問題決策、重大事項安排、大額資金使用的全過程監(jiān)督。加強人才隊伍建設(shè)，圍繞棚室種植、新城建設(shè)、社會管理等方面人才需求，內(nèi)培外引優(yōu)秀人才到生產(chǎn)一線、建設(shè)一線，為***鎮(zhèn)跨越發(fā)展提供強大的人才保障。
各位代表，站在新的歷史起點上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、克難攻堅的銳氣、勤政務(wù)實的作風，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的偉大征程中，共同譜寫***鎮(zhèn)輝煌壯麗的新篇章！