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政府工作報告
政府工作報告各位領導，同志們：
現(xiàn)在，我代表######鄉(xiāng)人民政府，向大會做工作報告，請予審議。
2012年，鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大主席團的監(jiān)督下，政府班子認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、黨的十八大、國發(fā)2號文件和**山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等精神，緊緊圍繞以"夯實一個基礎，破解兩大難題，實施三大工程，打造四大品牌，建設'五個######'，落實'三帶一區(qū)'"為發(fā)展思路，緊扣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，打好城鄉(xiāng)化帶動、民生攻堅和社會事業(yè)三大戰(zhàn)略""的發(fā)展戰(zhàn)略，領導班子團結協(xié)作，帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾努力踐行縣委"三縣一城"的發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，克服跨越發(fā)展中的重重矛盾和困難，大力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生保障和社會管理及公共服務體系上下功夫，現(xiàn)將一年的政府班子工作開展報告如下：
2012年共完成財政總收入536.5萬元，其中國稅230.3萬元，超額完成縣分任務63.3萬元的363.8%；地稅61萬元，超額完成縣分43萬元的141.8%；完成煙葉稅206.2萬元，超縣分任務數(shù)171.1萬元的121.2%；非稅收入完成39萬元，超額完成縣分任務35萬元的111.4%。2012年落實招商引資項目4個，實現(xiàn)招商引資協(xié)議資金7500萬元；完成固定資產(chǎn)投資3747萬元，占任務3747萬元的100%。社會消費品零售總額不斷增加。全年完成社會消費品零售總額4536萬元，增速達23%。
一、支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大
烤煙生產(chǎn)�？緹熒a(chǎn)。2012年，全鄉(xiāng)共種植烤煙4458畝，收購黃煙96.45萬斤，全面超額完成縣分任務，實現(xiàn)產(chǎn)值1046.16萬元。
生態(tài)茶業(yè)。去冬今春，我鄉(xiāng)依托土地開發(fā)整理工程，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式，大力發(fā)展生態(tài)茶園2500多畝，目前，全鄉(xiāng)共建生態(tài)綠茶園16320畝，建成縣級茶苗無性系繁殖基地1個，可供1萬畝茶園移栽；茶葉加工廠4家，"萬畝生態(tài)茶鄉(xiāng)"規(guī)模初具。
特色產(chǎn)業(yè)。一是核桃產(chǎn)業(yè)工程。今年春，我鄉(xiāng)通過招商引資的方式，引進昆**生態(tài)種植公司發(fā)展核桃1500多畝，至今年冬，我鄉(xiāng)已經(jīng)完成5200畝的核桃種植的前期挖坑、填肥等準備任務；二是金竹貢米產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)完成了3000畝的貢米產(chǎn)地認證，訂單收購貢米150萬噸。
生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。認真開展畜牧防疫工作，降低畜牧業(yè)發(fā)展風險，提高牲畜存欄數(shù)量，到2012年底，生豬存欄10073頭，其中能繁母豬1258頭、后備母豬407頭，耕牛存欄7406頭，山羊存欄7584只，存欄雞28428只。新增養(yǎng)殖小區(qū)1個，新增養(yǎng)殖大戶3戶，鞏固完善養(yǎng)殖大戶8戶和標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個。全鄉(xiāng)建立1個防疫示范村，通過積極組織實施，各項防疫注射密度均達100%，在全鄉(xiāng)起到了防疫示范帶動作用。全年實施產(chǎn)地檢疫20216頭，屠宰檢疫1500頭，有效防止了各種動物傳染病的傳染，真正使人民群眾吃上放心肉。
二、民生工程穩(wěn)步推進
危房改造。2012年，我鄉(xiāng)落實動農(nóng)村危房改造200戶，解決1000多人的安居問題，目前工程東工率100%，完成率100%。
新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設。以科學規(guī)劃為龍頭，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，目前正在實施農(nóng)村集中建房和小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃、招商、土地征收等工作，積極做好申報等準備。
農(nóng)村基礎設施建設。今年，我鄉(xiāng)實施了下######至榨子、沙壩至夾臘溪、榨子至狗鉆洞、**至土溪等硬化路建設；規(guī)劃落實元布、**、馬鞍等村組的人畜飲水工程3處；投入10萬多元維修店子豪至張家、斯立堡至馬福元等多條產(chǎn)業(yè)路；投入30萬元修建文化活動中心；實施"一事一議"財政獎補項目5個，硬化村組步道25公里；實施了磨子堡病險水庫除險加固工程，全鄉(xiāng)以道路交通、人畜飲水為重點的基礎設施建設逐步完善。
社會事業(yè)建設。一是新農(nóng)合、新農(nóng)保有提升。2012年，全鄉(xiāng)參合人數(shù)17067人，284人縣外住院報銷，報銷資金97.2603萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷1784人次98.74萬元；2012年全鄉(xiāng)參保人數(shù)7684人，享受新農(nóng)保人數(shù)2352人，繳納新農(nóng)保人數(shù)5332人，繳納資金69.24萬元。二是民政救助有提高。2012年完成城鄉(xiāng)社會保障逐步完善。今年落實農(nóng)村低保戶1308戶3515人325.144萬元；解決季節(jié)性缺糧1637人，發(fā)放糧食4.911萬公斤；發(fā)放醫(yī)療救助373人80.6395萬元；發(fā)放救災救濟款1460戶30.615萬元；優(yōu)撫資金發(fā)放33.2497萬元。三是積極開展困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體慰問活動，慰問群眾121戶，發(fā)放慰問金18150元，慰問物品拆合人民幣7500多元。加強民政優(yōu)撫工作，落實救災資金36.82萬元，發(fā)放救濟物資500余件，解決51戶1710人生產(chǎn)生活困難問題；醫(yī)療求助73戶，73人，解決救助資金16.87萬元；發(fā)放撫恤金14.34萬元；四是教育文化事業(yè)穩(wěn)步推進。繼續(xù)鞏固兩基教育成果，加強村級教育教學點的設備完善、師資水平不斷提高，同時，采取干部貸款、私人周濟等方式千方百計將中心完小搬遷，投入15萬元維修3個教學點等；加大文化廣播電視的物資投入，目前已經(jīng)實現(xiàn)村村通廣播電視的目標。
人口和計劃生育工作上臺階。計劃生育工作實現(xiàn)爭分升位目標。2012年，######鄉(xiāng)作為全市25個市級計劃生育重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鄉(xiāng)面對工作差距，痛定思痛，變工作壓力為工作動力，針對工作落后的幾大項工作指標，有針對性地擬定工作措施，緊緊圍繞全縣《人口和計劃生育目標管理責任制》的要求，以實現(xiàn)年度"爭分進位"和"雙降"為目標，找準問題的關鍵環(huán)節(jié)，加大對計生工作的人力和物力投入，抽調(diào)16名業(yè)務強、素質(zhì)好的干部組成專抓工作隊伍；社會撫養(yǎng)費100%返回工作組，修建計生文化大院2個，完善計生服務站點建設，經(jīng)過全鄉(xiāng)干部的努力，我鄉(xiāng)計生工作有了新的起色。2012年度，常住人口出生153人，常住人口性別比為106，全鄉(xiāng)常住人口出生率為9.5‰，自然增長率為5.31‰，符合政策生育率為96.04%；共完成手術247例，其中男扎135例，女扎7例，分別占年度任務101.42％；上環(huán)80例，占年度任務157％；補救25例，占年度任務125％，實現(xiàn)"雙降"目標，排名從去年的掛末位置上升到第13位，實現(xiàn)了年初提出的"爭分升位"的目標。
"減貧摘帽"工作穩(wěn)步推進。2012年，我鄉(xiāng)作為我縣首批6個減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，根據(jù)市委、市政府的要求，我鄉(xiāng)計劃減少貧困人口2980人，全鄉(xiāng)人均純收入達4300元以上。自全縣召開"減貧摘帽"動員大會后，我鄉(xiāng)及時召開了"減貧摘帽"工作專題會議，按照"大力抓基礎設施、著力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力找增收路子、傾力摘品貧困帽子"的工作思路，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等9項增收計劃為著力點開展工作，營造出了"減貧摘帽"的濃厚氛圍。一年來，通過全鄉(xiāng)干部職工的共同努力和扎實工作，減貧摘帽工作取得了較大成效。通過監(jiān)測，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入已實現(xiàn)了4458元，大大超過"減貧摘帽"計劃指標。
三、黨風廉政和廉潔從政建設逐步深入
一是加強村級班子建設。深入推進農(nóng)村黨的建設、"三級聯(lián)創(chuàng)"和農(nóng)村黨員干部"雙建雙帶"活動，發(fā)揮農(nóng)村黨員示范帶頭作用。二是加強黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開工作。切實保證各項惠農(nóng)政策落實到位，堅決糾正損害群眾利益的行為。進一步完善"一事一議"、村務公開制度，促進基層民主政治建設向縱深發(fā)展。以"干部作風大整頓，工作效能大提升"為契機，提高效能建設。嚴格執(zhí)行"作風整頓八條禁令"，通過開展干部作風建設年活動，使廣大干部對自身的職責有了更加深刻的認識，事業(yè)心和責任感有所增強，拖沓渙散、相互推諉的現(xiàn)象得到較大改觀，提高了業(yè)務工作能力和依法行政的能力。通過廉政教育，努力營造風清氣正的政治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。三是廉潔從政建設。在廉潔從政方面，重點加強對干部利用職權職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題、工作紀律觀念不強，上班遲到早退辦事拖拉、推諉扯皮等方面問題，通過教育整治，未發(fā)現(xiàn)上述問題存在。
四、安全穩(wěn)定工作常抓有效
一是抓好綜治維穩(wěn)工作。以創(chuàng)建"平安######"為抓手，圍繞"大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交"的工作目標，積極預防和妥善處置各類突發(fā)性公共事件，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，強化"嚴打"整治斗爭，以高壓態(tài)勢依法打擊了各種刑事犯罪，有效維護了社會穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強，滿意度達90%以上。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時化解和調(diào)處矛盾糾紛38起，調(diào)解成功率達95%，發(fā)治安案件16起，查處16起，刑事案件4起，查破3起，積極開展"打非風暴"，對煙花爆竹特種行業(yè)進行整頓，有力維護了全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。二是安全生產(chǎn)工作。嚴格執(zhí)行安全工作"一崗雙責"制和企業(yè)法人主體責任制，建立黨委班子聯(lián)系礦山制度，堅持各聯(lián)系領導每10天到所聯(lián)系礦山排查1次，已深入礦山排查100余次，強行停業(yè)整改礦山6處，以道路交通安全隱患整治為主，開展了兩輪車、長安車非法載客、非煤礦山、地質(zhì)災害、煙花爆竹、建筑工地專項整治行動，強化日常監(jiān)督，確保了安全生產(chǎn)工作取得實效。
2013年的工作思路
一、撬動招商引資杠桿，為加速發(fā)展助力
招商引資是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑。加快招商引資是促進地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級、培育新經(jīng)濟增長點的重要手段，是保持地方經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需求。招商引資不是一項階段性工作，而是一項長期的戰(zhàn)略任務。因此，我鄉(xiāng)要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快速期和礦產(chǎn)資源豐富囤積期的機遇，進一步加大招商引資力度，重點搞好招商選資的工作，按照招大商、招好商的思路，(www.htc668.com)力爭在十二五期間，重點引進三個大型工業(yè)加工項目，推動地方經(jīng)濟實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬┮Y夯實茶產(chǎn)業(yè)。要進一步夯實茶產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，利用茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，率先推出特色品牌，實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售一體化建設，促進地方經(jīng)濟的提速發(fā)展。
�。ǘ┮Y發(fā)展礦石產(chǎn)業(yè)。要對礦產(chǎn)資源進行有效整合，招一家有實力的大客商進行礦產(chǎn)品深加工，增加礦產(chǎn)品的附加值。
（三）引資新建農(nóng)特產(chǎn)業(yè)市場。依托豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，主動對接重慶市場，新建一個農(nóng)特產(chǎn)品交易區(qū)。同時，依托資源優(yōu)勢，瞄準重點特色產(chǎn)品的外商引進，以農(nóng)民專業(yè)合作社等方式，大力發(fā)展食用菌加工業(yè)，計劃用2年時間將香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展到100萬棒，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。
二、夯實發(fā)展基礎，構建農(nóng)村基礎設施體系
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展交通基礎設施。十二五期末，全面完成四分之三以上村的村級公路提級改造工程；力爭在2012年內(nèi)完成組組通路的目標，同時，要對通組公路進行改善，進一步改善全鄉(xiāng)交通、運輸條件，助推新農(nóng)村建設步伐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
�。ǘ┲攸c發(fā)展水利工程。大力爭取水利項目，在完成木魚山水庫綜合治理的基礎上，爭取磨子堡、猴里丫、田溝等水庫山塘的病險綜合治理；爭取黑石溪河流域河道整治工程；完成元布、**等缺水村組的人畜安全飲水工程，確保村村組組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜安全用水保障安全；結合新農(nóng)村建設，對全鄉(xiāng)涉及群眾生產(chǎn)生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。
�。ㄈ﹤�(cè)重發(fā)展農(nóng)村基礎能源。一是大力推廣使用沼氣能源，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；二是加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結構，努力實現(xiàn)電力城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，提高人民群眾生活水平。
�。ㄋ模⿵妱萃七M小城鎮(zhèn)開發(fā)和新農(nóng)村建設。按照前期規(guī)劃，將元布斯立堡至花橋沿線近三千畝全部納入總體規(guī)劃，將新集鎮(zhèn)、礦產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)納入其中，使之形成一個整體效應。按照"一橫兩縱"的新集鎮(zhèn)規(guī)劃標準，并力爭盡快實施；大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率。
三、構建產(chǎn)業(yè)核心，科學謀劃重點產(chǎn)業(yè)項目布局
（一）謀劃茶葉產(chǎn)業(yè)布局。利用榨子千年古茶的輻射帶動和現(xiàn)有茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，在榨子、楠木、馬鞍、四塘、紅竹、巖頭集中連片打造生態(tài)茶園1.5萬畝，使之形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶，以茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子來鼓脹群眾增收的錢袋子。以紅星油茶農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，在紅竹、**、龍橋發(fā)展油茶基地1萬畝，推進油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
�。ǘ┲\劃烤煙支柱產(chǎn)業(yè)布局。進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施"烤煙興鄉(xiāng)"戰(zhàn)略，鞏固烤煙生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地為輻射點，在土溪、紅竹、姜花、元布、石花等村建立烤煙生產(chǎn)示范帶，進一步穩(wěn)定烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，以支柱產(chǎn)業(yè)加快群眾增收致富進程。
�。ㄈ┲\劃新興特色產(chǎn)業(yè)布局。一是利用困**高海拔地理優(yōu)勢，通過招商引資，引進客商發(fā)展金銀花種植1000畝；二是繼續(xù)擴大菊花、藍莓等種植規(guī)模，通過規(guī)模發(fā)展來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，要通過三至五年時間將花橋、元布打造成沿河藍莓基地和**東藍莓基地，用一至兩年時間將花橋至馬鞍一帶打造成菊海；依托千年古茶和榨子-楠木-巖頭茶葉產(chǎn)業(yè)帶，力爭每年舉辦一次現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)活動，邀請文聯(lián)、報社、電視臺等文化媒體，對我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進行人文宣傳，使產(chǎn)業(yè)烙上文化的印跡；三是有效整合土地開發(fā)資源，促進土地開發(fā)治理項目的合理利用，引進資金在困**發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)"項目跟著招商走、招商跟著產(chǎn)業(yè)走"的新模式，最終幫助群眾實現(xiàn)增收目標。
�。ㄋ模┲\劃生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)布局。利用整村推進和畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧資金，利用現(xiàn)有的資源條件，在元布村新建山羊、黃牛和生豬生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，以點帶面，推進生態(tài)畜牧的快速發(fā)展。
�。ㄎ澹┲\劃礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)布局。依托得天獨厚的礦產(chǎn)資源，以**、石花、龍橋、元布為中心，樹立讓大利、招大商的理念，招有經(jīng)濟實力的大商，建立礦產(chǎn)資源集散中心，在礦區(qū)加速推進交通基礎設施、水利設施等項目建設，解決礦區(qū)部分群眾就業(yè)，全面推進和諧礦區(qū)建設。
四、優(yōu)化社會環(huán)境，促進社會事業(yè)全面進步
�。ㄒ唬┌l(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)。著力推進素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，促進德、智、體、美、勞全面發(fā)展。從實際出發(fā)，合理調(diào)整學校布局，完成######中心小學整體搬遷和寄宿制學校建設任務，加大對######中學的關心支持力度，全面提升辦學條件與教學水平，將其辦成沿**部的招牌學校；加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，加大村級衛(wèi)生室的建設力度，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設全覆蓋；大力建設閱覽室、文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身工程等文化活動中心，繁榮農(nóng)村文化生活；繼續(xù)實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策，力爭農(nóng)民參合率達到100%，讓黨的惠民政策真正惠及民生。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新計生工作機制。一是繼續(xù)按照"控制人口數(shù)量、改善人口結構、提高人口素質(zhì)"的要求，探索和建立人口和計劃生育工作的新機制；二是進一步強化"全程跟蹤管理服務"工作機制，抓好"四術"和社會撫養(yǎng)費的落實和征收工作；三是加大計生優(yōu)質(zhì)服務力度，確保育齡婦女身心健康；四是按照計生"九大塊"目標的要求，重點抓好育齡婦女的摸底排查、流動人口管理、手術對象的庫存清理和二女戶手術的落實，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)計生工作升類進位目標，確保在全縣新一輪計劃生育工作評估排隊中，進入"先進"單位行列。
（四）加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好群眾的思想工作，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。繼續(xù)堅持打防結合的方針，深入開展掃黑除惡、打擊"兩搶一盜"、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡，強化安全責任追究，不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染、山林糾紛、項目建設和招商引資等方面的矛盾和問題，高度重視并處置好群體性事件。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監(jiān)管整治，預防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。