基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力自查報告

　　基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力自查報告
　　
　　**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局
　　
　　根據(jù)縣監(jiān)察局、財政局、機(jī)構(gòu)編制委員會，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項工作方案》（圍監(jiān)字【2013】3號）要求，衛(wèi)生局對此項工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項活動方案的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組對衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強烈的重大問題。通過這次專項自查自糾，總的認(rèn)為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，同時衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展�；�礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進(jìn)一步明了，行政效能建設(shè)得到加強，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，各項制度措施執(zhí)行到位�，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
　　
　　一、主要做法和成效
　　
　　按照上級部門要求，加強監(jiān)督員隊伍建設(shè)，提高依法行政能力，促進(jìn)行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并得以落實，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高"執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局"的法治理念，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強，做到文明執(zhí)法；加強制度建設(shè)，積極探索建立符合客觀實際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機(jī)制，提高行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺，強化行政處罰網(wǎng)上運行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
　　
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
　　
　　為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范，切實體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學(xué)所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的實施方案，召開了全體職工動員會，進(jìn)行了認(rèn)真的安排布署。
　　
　　（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實
　　
　　我局始終將行政執(zhí)法責(zé)任制工作，當(dāng)做依法行政的龍頭來抓。按照上級的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責(zé)任的步驟，做到有目標(biāo)、有措施、有考核、科學(xué)地量化到每一個執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責(zé)任明晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。特別是通過這次自查自糾，責(zé)任意識，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進(jìn)一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
　　
　　（三）堅持便民原則，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作
　　
　　利用政務(wù)公開欄、咨詢電話、單位簡報等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運行過程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　
　�。ㄋ模┰鰪姺�務(wù)觀念，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)
　　
　　全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，指定局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人具體抓培訓(xùn)工作。今年的培訓(xùn)內(nèi)容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《**省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，"以案講法"，"以案學(xué)法"，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報，和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。
　　
　　（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機(jī)制
　　
　　根據(jù)監(jiān)督工作實際，制定了切實可行的稽查工作制度，對執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進(jìn)行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進(jìn)程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅實的基礎(chǔ)。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
　　
　　二、存在的問題
　　
　�。ㄒ唬┧枷胝�治工作還不夠及時有力，還需進(jìn)一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)作用。
　　
　�。ǘ�）監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識陳舊，工作缺乏主動服務(wù)意識。
　　
　�。ㄈ�）少數(shù)執(zhí)法人員對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識不足。
　　
　　（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標(biāo)有待進(jìn)一步明晰。
　　
　　（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。
　　
　　（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
　　
　　（七）進(jìn)一步加強執(zhí)法案卷的制作和管理。
　　
　　三、下一步工作打算
　　
　　一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊伍建設(shè)，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律意識和法律觀念，(www.htc668.com)增強依法辦事的自覺性。
　　
　　二是進(jìn)一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長效機(jī)制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，切實解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問題。
　　
　　三是進(jìn)一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會義務(wù)監(jiān)督員的意見及建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光，推進(jìn)執(zhí)法公示制，嚴(yán)格落實行政過錯追究。
　　
　　四是進(jìn)一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適應(yīng)繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
　　
　　五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進(jìn)程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。