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農(nóng)村示范村建設(shè)工作情況的調(diào)查報告
農(nóng)村示范村建設(shè)工作情況的調(diào)查報告為了進一步摸清該村為民辦實事新農(nóng)村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)條件和工作現(xiàn)狀，快速引領(lǐng)、推動我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)健康發(fā)展，今年6月18日我隨市、縣農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村就該項工作進行了專題調(diào)研。
一、基本村情
xxxx村地處xxxx鎮(zhèn)東部，距xxxx集鎮(zhèn)18公里。全村轄14個村民小組、269戶、1035人。總面積4.1平方公里。耕地面積912畝，其中水田858畝，旱地面積54畝；退耕還林面積210畝，生態(tài)林面積2731畝，工業(yè)原料林2500畝，新開茶園1000畝，森林覆蓋率達(dá)90%。全村糧食總產(chǎn)量464000公斤，其中稻谷產(chǎn)量363000公斤，人均產(chǎn)糧441公斤。全村從業(yè)人數(shù)617名，其中常年從事家庭經(jīng)營279人，家庭經(jīng)營人群中從事第一產(chǎn)業(yè)138人；外出打工338人。2012年底，農(nóng)業(yè)收入133.44萬元，集體再分配收入2.5萬元，全村的人均純收入3719元。14個村民小組已全部實現(xiàn)通路、通水、通電。小農(nóng)水完成3.6千米。污水處理設(shè)施配套建設(shè)已基本完成。垃圾集中轉(zhuǎn)運處理和路燈亮化、農(nóng)戶集中建房、街道延伸規(guī)劃、村組部分道路綠化等工作正常有序進行。
全村九年義務(wù)教育學(xué)生統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，就學(xué)率100%；計劃生育率為95%；參加農(nóng)村合作醫(yī)療250戶，參合率94%；參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險427人，參保率91%。
村有簡易辦公室一間，建筑面積40平方米（含計生室、黨員活動室和文化室），村衛(wèi)生室2間，總建筑面積25平方米。村支兩委班子成員6人，村民組長14人，1個網(wǎng)格小組，現(xiàn)有黨員40人，其中預(yù)備黨員2人，流動黨員2人，少數(shù)民族黨員6人，女性黨員7人，35歲以下黨員6人，高中以上文化程度黨員12人。2013年新吸收入黨積極分子3人，配備后備干部4人。
二、工作成效
自湘農(nóng)工[2013]7號文件下發(fā)和我市5月16日麻陽為民辦實事新農(nóng)村示范村建設(shè)工作現(xiàn)場會議后，把我縣xxxx鎮(zhèn)xxxx村定為2013年省委、省政府為民辦實事新農(nóng)村全省127個和全市13個示范村之一，縣政府副調(diào)研員黃辛同志及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了縣委、縣政府工作上的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，取得了一定的工作成效：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對xxxx村新農(nóng)村示范工作高度重視并給予大力支持�？h委書記劉志良、縣委副書記、代縣長龔琪、縣委常委、分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長李峰聽取匯報后，及時帶領(lǐng)我縣三十多家相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到xxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村片區(qū)召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場辦公會，并確定省定新農(nóng)村示范村——xxxx村作為該片區(qū)的工作重點，并親自深入該村視察指導(dǎo)工作。與此同時，以縣委辦、縣政府辦“兩辦”名義出臺了《關(guān)于印發(fā)<xxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2013-2015）>的通知》的文件，其中在項目資金安排上給予xxxx村極大傾斜。成立了以縣委書記、縣長負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)李峰同志為組長的我縣xxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)辦主任謝紹友同志兼任辦公室主任，縣農(nóng)辦還抽調(diào)2名同志協(xié)助該片區(qū)xxxx村新農(nóng)村示范村的工作，縣財政安排專項工作經(jīng)費，xxxx鎮(zhèn)黨委、xxxx鎮(zhèn)人民政府出臺了《關(guān)于推進xxxx新區(qū)建設(shè)的實施方案[官委發(fā)[2013]34號]》等相關(guān)文件，還抽調(diào)了3名鎮(zhèn)干部到該村開展工作。
（二）措施得力。中央對新農(nóng)村示范村工作提出了“五句話、二十個字”的具體要求即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全縣上下審時度勢，正確領(lǐng)會，在抓好我縣xxxx鎮(zhèn)8個村的社會主義新農(nóng)村示范區(qū)的同時，給新農(nóng)村示范村xxxx村的工作予以重點傾斜，具體采取了以下措施：
1、狠抓了村級組織建設(shè)。
一是配齊配強了村支兩委班子。村支兩委班子成員共6人，其中村支部班子成員3人，村委班子3人。經(jīng)村民選舉，村產(chǎn)業(yè)大戶劉輝同志當(dāng)選為村委會主任；二是壯大黨員隊伍。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作。在2012、2013兩年內(nèi)共發(fā)展新黨員6名；三是認(rèn)真抓好村、組干部和全體黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動，今年1—6月共培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，參訓(xùn)人數(shù)約200人次。
2、整合資金，加大項目扶持力度
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為了加大xxxx鎮(zhèn)xxxx村新農(nóng)村示范村項目資金投入力度，從30多個縣直有關(guān)單位中捆綁了近800萬元項目資金予以重點傾斜、支持該村工作。(www.htc668.com)具體采取了以下措施：
�、偌哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
一是電力整改。預(yù)計投資10萬元按期完成1個臺區(qū)增容，500米低壓線路改造。
二是農(nóng)村安全飲水。投資40萬元，解決了1050人安全飲水問題。
三是投資100萬元，改造舊房10戶（正在施工之中）。
四是投資220萬元，治理夷望溪河流�，F(xiàn)已完成招投標(biāo)任務(wù)，馬上開工興建。
五是投資88萬元，硬化通組公路3543米，現(xiàn)已完成2000米，還有1000余米須村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場工程完工后，方可動工。
六是搞好村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場開發(fā)。面積約20畝，投資約100萬元。目前，已進入詳規(guī)編制階段。
七是投資12萬元，新建村級衛(wèi)生室一個；投資40萬元，新建村級活動中心1個。該工程規(guī)劃興建在集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場內(nèi)，目前正等待規(guī)劃審批才能開工興建。
八是投資6萬元，安裝路燈16盞。
九是投資450萬元，完成村民集中建房40戶，村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場規(guī)劃審批后方能施工。
十是投資5萬元，新建規(guī)范化農(nóng)家書屋1個，組建文化活動隊伍1個，豐富了群眾文化生活。
�、诩哟筠r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入力度。
計劃投資100萬元，新開茶園500畝，現(xiàn)已開發(fā)200畝，還有300畝正待開發(fā)。投資20萬元，扶持3個規(guī)模養(yǎng)豬場所（50—200頭）和一個水蛭養(yǎng)殖大戶。
�、奂哟蠹�(zhèn)邊貿(mào)市場開發(fā)力度。
我縣xxxx鎮(zhèn)xxxx村新農(nóng)村示范村與桃源縣xxxx鄉(xiāng)政府所在地只有一橋之隔，邊貿(mào)市場開發(fā)有助于凝聚人氣，改善百姓生產(chǎn)生活環(huán)境，促進村域經(jīng)濟發(fā)展�？h委、縣政府高度重視該村這一工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范圍為：從319國道左側(cè)原xxxx供銷社門面至xxxx大橋頭，東西走向長約70米，南北走向長約180米，占地總面積約20畝，其中耕地面積11畝，拆遷涉及農(nóng)戶10戶和供銷社門面及3個職工的住房安置。具體規(guī)劃在開發(fā)范圍內(nèi)興建一個約500平方米的群眾活動廣場，一個標(biāo)準(zhǔn)化的村級組織活動中心，一個農(nóng)貿(mào)市場、一個村級公交車站、一個村級賓館、40棟住房，120個商鋪門面。目前進展比較順利。該村多次召開村干會和村民代表會，一致同意并支持集體開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)有30余戶村民報名申請在開發(fā)范圍內(nèi)建房，鎮(zhèn)黨委、政府與縣供銷社進行多次協(xié)商溝通，就新農(nóng)村示范村開發(fā)涉及的供銷社xxxx分社拆遷達(dá)成了資產(chǎn)還原的原則性意見。目前，該村申請在開發(fā)范圍內(nèi)建房的村民已達(dá)30余戶。完成1050人安全飲水工程與xxxx集鎮(zhèn)安裝路燈16盞；完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理；新修垃圾池8個；配備垃圾拖斗車2臺、垃圾桶100個。
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在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，縣直各相關(guān)單位大力配合，特別是縣農(nóng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，xxxx村新農(nóng)村建設(shè)示范村工作在今年1至6月份以來取得了初步工作成效：
1、村部現(xiàn)有40平方米的固定辦公場所，配置了一臺電腦、一臺電視機、3個文件柜及會議桌椅。制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，各項管理制度都已健全。
2、村級3個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始興起。一是造林工程。以村主任劉輝發(fā)起成立了了“xxxx縣輝煌林木專業(yè)合作社”，帶動該村百姓脫貧致富。到目前為止，已累計投入資金達(dá)600余萬元，造林面積達(dá)4100畝，安排農(nóng)民就業(yè)120余人，間接帶動周邊群眾造林近萬畝，該社預(yù)計在幾年內(nèi)造林收入可達(dá)1500萬元。目前，年付農(nóng)民山地租金達(dá)300萬元以上。二是茶葉種植面積達(dá)到1000畝，其中項目資金支持營造500畝，年收入可達(dá)85萬元。三是規(guī)模養(yǎng)殖。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場3個，年收入可達(dá)98萬元。
3、村集體經(jīng)濟開始有一定收入來源：一是現(xiàn)有村級林場達(dá)200余畝，森林蓄積量達(dá)100多個立方米，折價和有關(guān)土地租金收入可達(dá)10萬元左右；二是向上級為村集體爭取工作經(jīng)費達(dá)10萬余元。
4、農(nóng)田灌溉設(shè)施較齊全，該村現(xiàn)有2畝水面以上骨干山塘30口，灌溉面積600畝；一畝水面左右小山塘8口，灌溉面積50畝；小溪壩1處，灌溉面積50畝；電排4處，灌溉面積178畝。水泥漿砌渠道3500米。
5、農(nóng)村電網(wǎng)改造已到位，全村14個組、273戶已全部通電受益。
6、村民人均純收入不斷提升。2012年該村人均純收入3719元，預(yù)計2013年人村人均純收入可達(dá)5500元。
7、文化娛樂活動經(jīng)常開展。該村已成立一支50人文化娛樂隊伍，今年1—6月已開展2次，預(yù)計年底達(dá)到3次。
8、村容村貌正在逐步改變之中：通組道路硬化8條共計9.64公里，投入資金173萬元，其中國家項目資金支持135萬元，群眾自籌資金38萬元；全村14個村民小組、273農(nóng)戶通了電，通了電話，飲上了安全水。新農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、污水管網(wǎng)處理、新修垃圾池等工作都在今年4月份以前已經(jīng)全部到位。
三、存在問題
1、認(rèn)識欠統(tǒng)一
縣直絕大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中都能夠與縣委、縣政府正確決策要求保持高度一致，但也有少數(shù)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度欠積極、工作欠主動、強調(diào)工作困難多、支持工作力度小，還有在辦理有關(guān)手續(xù)中偏袒本部門利益，相關(guān)費用收取標(biāo)準(zhǔn)偏高的現(xiàn)象。存在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項工作，是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的事，也是縣農(nóng)辦的事，與其他單位工作關(guān)系不大的種種想法。
2、項目資金到位速度較緩慢
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)給該村項目資金近千萬元，但到今年1—6月到村項目資金缺口仍較大，導(dǎo)致村工作出現(xiàn)“上半年做事不多，下半年做事忙不贏”的局面。
3、村級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一
該村農(nóng)民收入主要靠傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，這種方式規(guī)模小、收入少，難以致富。村級經(jīng)濟目前沒有形成固定收入來源，為農(nóng)服務(wù)缺乏必備手段和本領(lǐng)。
4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步加強
一是該村集鎮(zhèn)段河堤損毀十分嚴(yán)重，不僅對溪邊近600畝稻田的保護造成一定威脅，而且嚴(yán)重制約了該村集鎮(zhèn)的開發(fā)和發(fā)展。其次該村山塘和渠道少數(shù)地方淤塞嚴(yán)重，不能正常的蓄水和灌溉。
四、幾點建議
一是加大領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)力度。今年1至6月份以來，縣委、縣政府對xxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范片和xxxx村新農(nóng)村示范村建設(shè)出臺了一系列優(yōu)惠政策，涉及到多個部門、多個渠道。僅靠幾個辦公會，其工作力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在下半年加大工作檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和處理。
二是加大捆綁項目資金到位力度。目前該村各項規(guī)劃、干群思想工作都已基本到位。但是該村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場建設(shè)項目申報工作，手續(xù)繁多，至今尚未批下來，影響了不少的配套工程。若現(xiàn)在施工隊一開始施工就要錢，村里哪有那么多資金來墊付。如果一旦施了工，項目資金若有閃失，幾個村干部哪能背得起那么多工程債務(wù)呢？所以該項目資金也離不開縣領(lǐng)導(dǎo)及時過問和督促。
三是加大水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度。該村1/3山塘渠道已淤塞，村集鎮(zhèn)段河堤損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，如何保住溪邊近600畝稻田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突顯重要。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點是做大做強村級集體林場和茶葉、養(yǎng)殖、加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
四是加大上級農(nóng)口部門對縣級新農(nóng)村示范村項目的支持力度。新農(nóng)村示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在各級農(nóng)辦單位內(nèi)，主要職能是協(xié)調(diào)新農(nóng)村示范村各項工作。省級農(nóng)口部門從今年開始才給縣級農(nóng)口部門每年一個新農(nóng)村示范村的建設(shè)項目指標(biāo)，資金額度只有20—30萬元，我們認(rèn)為這點項目資金少、缺口大，建議加大上級農(nóng)口部門對縣級農(nóng)口部門新農(nóng)村示范村建設(shè)項目支持力度，確�？h級新農(nóng)村示范村建設(shè)工作健康有序開展。
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