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管委會(huì)工作總結(jié)及工作計(jì)劃
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)工作總結(jié)及工作計(jì)劃今年以來，**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，以企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加大投入，加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
一、2011年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況
**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14.98平方公里。目前，已建成面積3.9平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.6億元，道路、供排水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施齊全，開發(fā)區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了"七通一平"。已入駐工業(yè)企業(yè)99家，其中億元以上企業(yè)20家，從業(yè)人員22821人，規(guī)模以上企業(yè)27家，省科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)3家。初步形成了以紙及紙制品加工、制衣制鞋等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。今年以來，完成工業(yè)項(xiàng)目投資46.9億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入66.3億元，利稅6.2億元。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)情況。為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，提高承載功能。今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7.2億元，其中：規(guī)劃"五縱五橫"道路，建成通車道路19公里，其余道路已完成規(guī)劃、測(cè)量、建設(shè)工作正在進(jìn)行中；鋪設(shè)供排水管網(wǎng)55公里，并完成了第二自來水廠、第二污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的選址規(guī)劃工作，現(xiàn)已開工建設(shè)；架設(shè)高低壓線路22公里，實(shí)施了變電站增容工程；架設(shè)弱電管網(wǎng)52公里，完成了部分3G基站建設(shè)；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房23.6萬(wàn)平方米；羅樓、尤寨、魏堤口三個(gè)安置區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施正在建設(shè)中。
（二）招商引資及項(xiàng)目建設(shè)情況。一是新上大項(xiàng)目明顯增多。今年以來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目11個(gè)。已完成工業(yè)項(xiàng)目投資46.9億元。目前，投資3.5億元的**新浩紙業(yè)涂布白卡紙項(xiàng)目已于6月份投產(chǎn)；投資1.3億元的垚佳電子元器件加工項(xiàng)目已于9月份試生產(chǎn)；投資7.8億元的安踏鞋業(yè)項(xiàng)目、投資4億元的河南冠益管業(yè)塑料管道、投資3.4億元的河南富泰農(nóng)業(yè)小麥胚芽油、投資2億元的河南中宇馬具加工項(xiàng)目、投資1.2億元的**晶城玻璃項(xiàng)目，廠房均在建設(shè)中；投資3億元的宏基鋼構(gòu)項(xiàng)目，圍墻已建好；投資3.5億元的恒升冷軋高強(qiáng)度建筑鋼生產(chǎn)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公樓正在建設(shè)中；投資1.68億元的京典顆粒復(fù)**項(xiàng)目和投資5億元的新榮高級(jí)撲克牌紙項(xiàng)目土地正在征用中。二是投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)銷兩旺。投資3.5億元的**新浩紙業(yè)涂布白卡紙項(xiàng)目、投資3.2億元的**鼎泰木業(yè)刨花板項(xiàng)目、投資8000萬(wàn)元的河**潤(rùn)服飾加工項(xiàng)目、投資1.3億元的垚佳電子元器件加工項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)正常，效益可觀。
（三）產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展情況。一是全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊改造搬遷，集中安置，目前正在改造拆遷行政村8個(gè)，為集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較大的發(fā)展空間。羅樓、尤寨、魏堤口三個(gè)安置區(qū)已開工建設(shè)。二是加快縣城世紀(jì)大道、振興大道、中心大街、湖東路等重點(diǎn)道路往集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)與集聚區(qū)無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。
（四）投融資平臺(tái)建設(shè)情況。以發(fā)投公司為基礎(chǔ)，組建了集聚區(qū)投融資公司，依托中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，組建了**縣匯鑫、**縣誠(chéng)信、**縣新光大等擔(dān)保公司，進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)政府融資形式多樣化。同時(shí)，合理配置政府投資資源，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的壓力。同時(shí)緩解了企業(yè)融資貸款難問題。
�。ㄎ瀹a(chǎn)業(yè)集群情況。按照"壯大規(guī)模，培育龍頭，打造品牌，發(fā)展集群"的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐了以河南龍?jiān)醇垬I(yè)、**新浩紙業(yè)為龍頭的紙及紙制品加工企業(yè)10家；以河**太為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)25家；以安踏鞋業(yè)、諾爾斯服飾為龍頭的制衣制鞋業(yè)蓬勃發(fā)展；服裝工業(yè)園、電子工業(yè)園也分別建成投產(chǎn)，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局。
二、主要做法
�。ㄒ唬┳ズ靡粋�(gè)規(guī)劃，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)。**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原規(guī)劃面積8.86平方公里，為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，今年通過調(diào)整做好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增6.12平方公里規(guī)劃，并做好了與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積增加到14.98平方公里，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
�。ǘ┳ズ没A(chǔ)投入，盡力提升承載功能。今年以來繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)，規(guī)劃了"五縱五橫"10條道路，全力實(shí)施縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路的對(duì)接和安置區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，為促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)和集聚區(qū)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。
�。ㄈ┳ズ谜猩桃Y和項(xiàng)目入駐，盡快提升支撐能力。一是強(qiáng)抓機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；二是利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度；三是創(chuàng)造條件打造投資高地、政策洼地，促進(jìn)項(xiàng)目集群發(fā)展。四是突出重點(diǎn)，緊盯在談項(xiàng)目，增添發(fā)展后勁。
�。ㄋ模┳ズ闷脚_(tái)建設(shè)，盡量完善配套服務(wù)。一是在投融資平臺(tái)上有新成效。提高集聚區(qū)自我"造血"能力，加強(qiáng)資金動(dòng)作，構(gòu)建支持有力、功能齊全的投融資服務(wù)平臺(tái)。二是在土地整理平臺(tái)上有新發(fā)展。組織好土地挖潛、置換，科學(xué)集約使用土地，盡力滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求。三是在人力資源平臺(tái)上有新舉措。依托職業(yè)教育強(qiáng)縣這塊金字招牌，有針對(duì)性地加大技術(shù)型人才培訓(xùn)，變優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力資源為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)工人資源，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。四是在公共服務(wù)平臺(tái)上有新作為。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)體系，建成"直通車"制度，落實(shí)"兩不接觸"，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新規(guī)范管理模式，樹立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體形象。
三、存在問題
一是盡管成立了集聚區(qū)黨委，增加了編制，明確了職責(zé)，但是人員還沒有完全到位，特別是需求的懂規(guī)劃、善協(xié)調(diào)、能招商的專業(yè)人員少，還不能最大限度地發(fā)揮作用。同時(shí)，工作方面的體制機(jī)制還不能完全理順，一定程度上影響了"直通車"制度的落實(shí)。
二是入駐集聚區(qū)大項(xiàng)目少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目所占比率低，入駐企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，難以在較短時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群。
三是專業(yè)園區(qū)水平低，企業(yè)進(jìn)駐門檻低。為了吸引項(xiàng)目入駐，在簽約用地時(shí)做出了巨大讓步，導(dǎo)致企業(yè)布局分散，不能夠完全符合整體規(guī)劃。同時(shí)，在早期進(jìn)駐項(xiàng)目和企業(yè)建設(shè)時(shí)沒有嚴(yán)格要求投資強(qiáng)度和容積率，形成集約節(jié)約水平不高。
四是基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展資金缺乏。我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡管規(guī)劃起步較早，但是由于遠(yuǎn)離縣城，導(dǎo)致許多基礎(chǔ)設(shè)施完全依靠重新建設(shè)，很難與縣城形成快速互動(dòng)。缺乏資金的支撐也在一定程度上制約了集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，保障性安置住房建設(shè)起步較晚，拆遷任務(wù)重，村莊撤并進(jìn)度緩慢。
四、2012年工作打算
（一）工作思路。2012年，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將會(huì)緊緊圍繞"四個(gè)提升"（提升集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載功能，提升入駐項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升服務(wù)管理水平）為思路開展工作，著力提高集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，著力承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
�。ǘ┕ぷ饕c(diǎn)。一是繼續(xù)加快推進(jìn)"五縱五橫"10條道路建設(shè)，實(shí)施縣城主干道與集聚區(qū)道路實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，拉大城市框架，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。二是加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快完善配套服務(wù)設(shè)施，為招大引強(qiáng)項(xiàng)目打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。三是大力發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)格入駐企業(yè)投資強(qiáng)度和容積率控制指標(biāo)，集約節(jié)約利用土地。四是加快安置區(qū)建設(shè)和保障性住房建設(shè)，引導(dǎo)群眾做好村莊搬遷，搞好就業(yè)培訓(xùn)，為失地群眾優(yōu)先對(duì)接好企業(yè)用工，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。五是建設(shè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、信息咨詢平臺(tái)，為打造一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做保障。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。一要在標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。2012年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)㎡，新建辦公樓、職工公寓10萬(wàn)㎡。二要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。2012年計(jì)劃建成道路五縱五橫36公里。并對(duì)所修道路實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完善供排水設(shè)施。逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。三要在項(xiàng)目引進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。2012年繼續(xù)對(duì)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目采取"五個(gè)一"工作機(jī)制，對(duì)在談項(xiàng)目盯牢抓緊，跟蹤落實(shí)，分類推進(jìn)。力爭(zhēng)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目30家以上。四要在服務(wù)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是對(duì)外來投資商提供"一站式"、"全程式"、"保姆式""代理式"服務(wù)。二是對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)無(wú)理刁難、尋釁滋事、敲詐勒索，侵害客商及企業(yè)合法權(quán)益的人和事予以堅(jiān)決打擊。五要在機(jī)制體制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破。在投融資平臺(tái)建設(shè)方面，進(jìn)一步培育壯大**縣投資發(fā)展有限公司規(guī)模，成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資擔(dān)保公司，計(jì)劃下年度完成投資擔(dān)保2億元。在宣傳推介打造區(qū)域品牌方面，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體方式，大力宣傳縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，吸引更多的投資者來集聚區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。
五、主要舉措
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高相關(guān)軟硬件配套能力。
完善的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)美的環(huán)境是集聚區(qū)對(duì)外招商的平臺(tái)和基礎(chǔ)，具體就是要做好三方面的工作。一是按照縣委、縣政府確定的目標(biāo)，按照規(guī)劃，加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)修通"五縱五橫"十條道路，切實(shí)使集聚區(qū)與縣城路相通，網(wǎng)相連，產(chǎn)城一體，資源共享。二是快速推進(jìn)供排水、綠化、亮化、美化等配套服務(wù)工程，形成一路一景。三是全力抓好三個(gè)安置區(qū)建設(shè)，為人口集聚和集聚區(qū)內(nèi)村莊的遷并做好保障。
2、加大招商引資力度，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群能力。
一是要在招大引強(qiáng)上下功夫，大項(xiàng)目能夠奠定大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)才能促進(jìn)大發(fā)展。敲定落實(shí)有合作意向的露友集團(tuán)、合成鞋業(yè)等企業(yè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上力求引進(jìn)10家以上規(guī)模服裝制鞋業(yè)，尤其是能夠起到龍頭示范帶動(dòng)性的品牌企業(yè)，把**縣打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)第一鞋城。二是要在招商方法上有新思路，改變傳統(tǒng)模式，突出招商成效。三是要在突出招引紙及紙制品、制鞋制衣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫，為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。積極推動(dòng)新浩紙業(yè)10萬(wàn)噸涂布白卡紙生產(chǎn)線的擴(kuò)建工程，在此基礎(chǔ)上，力求引進(jìn)5家以上紙及紙制品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，拉長(zhǎng)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、加速入駐項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
一是圍繞"率先、爭(zhēng)先、領(lǐng)先"目標(biāo)，進(jìn)一步自加壓力抓項(xiàng)目，(www.htc668.com)創(chuàng)新實(shí)踐謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入有新突破、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有新業(yè)績(jī)。二是重點(diǎn)抓好制鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)30萬(wàn)平方米廠房的開工建設(shè)，大力引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。三是積極推動(dòng)豐太生態(tài)農(nóng)業(yè)、富泰農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并以此為龍頭，力求引進(jìn)10家以上高科技環(huán)保型農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，尤其要提高相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的深加工能力，從而增加產(chǎn)品的附加值。
4、加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高集聚區(qū)服務(wù)水平。
一是切實(shí)落實(shí)"五個(gè)一"和"直通車"工作機(jī)制，為企業(yè)提供"一站式"、"全程式"、"保姆式"服務(wù)，真正讓企業(yè)做到"兩不接觸"。二是圍繞**工業(yè)"六大標(biāo)志"，制定規(guī)范化管理意見，盡快實(shí)現(xiàn)管理模式的規(guī)范化、建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序的統(tǒng)一化。三是在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上下功夫，切實(shí)解決企業(yè)的后顧之憂。
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