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創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作總結
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作總結2008年，全市創(chuàng)衛(wèi)工作在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門和單位的配合支持下，在廣大群眾和社會各界的積極參與下，以"三個代表"重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，把提升城市形象、改善人居環(huán)境、促進經濟發(fā)展、保障人民健康作為出發(fā)點和落腳點，按照"創(chuàng)業(yè)實干打硬仗、建設創(chuàng)業(yè)型城市"的要求，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了全年工作任務�，F(xiàn)總結如下：
一、主要工作
�。ㄒ唬⿶蹏l(wèi)生組織管理得到加強
市委、市政府領導十分重視愛國衛(wèi)生工作，把愛國衛(wèi)生工作與經濟建設、社會發(fā)展同步推進。一是不斷完善機構網絡建設。根據工作需要和人員變動，調整和充實了市愛衛(wèi)會，成員單位達44個，涉及各行各業(yè)，由市政府分管領導任愛衛(wèi)會主任。縣區(qū)、街道、社區(qū)，各部門、各單位都健全了愛國衛(wèi)生組織機構，落實了專人負責制度。二是圍繞主題開展愛國衛(wèi)生活動。自市政府發(fā)布了《**市人民政府關于廣泛開展愛國衛(wèi)生活動的通告》以來，把每月第一周周末確定為全市"愛國衛(wèi)生活動日"，在活動日當天，市上四大家領導親自帶隊督查市容環(huán)境衛(wèi)生，對人民群眾關注的重點難點問題現(xiàn)場辦公，解決了一些市民反映強烈的重點難點問題。三是進一步建立和完善了城市管理行政執(zhí)法及市容環(huán)境衛(wèi)生長效工作機制。2008年，市政府出臺了《**市城市管理行政執(zhí)法及市容環(huán)境衛(wèi)生層級績效考核辦法》，市、區(qū)政府成立了考評工作領導小組，市上每季度對四區(qū)和高新區(qū)管委會的城市管理行政執(zhí)法及市容環(huán)境衛(wèi)生按照"月檢、季考、半年評比、年終總評"的方式進行考評，年終給予優(yōu)秀且排名第一的區(qū)全市通報表揚并獎勵50萬元，給主要負責人獎勵5000元，對不達標的區(qū)全市通報批評并處罰50萬元，給予主要責任人談話告誡、不得評為本年度先進等處罰。各區(qū)對所轄街道、城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)工作部門按月進行考評，年終給予優(yōu)秀的單位通報表揚并獎勵10萬元，給主要負責人獎勵5000元，對不達標的單位通報批評、給予主要責任人談話告誡、不得評為本年度先進、甚至調整主要負責人崗位等處罰。四是加大了農村愛國衛(wèi)生工作力度。市上在城區(qū)開展愛國衛(wèi)生活動的同時，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進，強化農村愛國衛(wèi)生工作，遠**三縣一區(qū)均創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城，**縣正在申報國家衛(wèi)生縣城。
�。ǘ┦腥莪h(huán)境面貌明顯改善
我們始終把創(chuàng)造良好市容環(huán)境衛(wèi)生面貌作為塑造城市形象、提高服務功能的重頭戲，軟硬齊抓、標本兼治，深入開展"城市管理大會戰(zhàn)年"、"改善市容環(huán)境，共建和諧家園"主題創(chuàng)建月系列活動，全方位加大了執(zhí)法管理力度。今年，市上投資5000多萬元，購置了268臺環(huán)衛(wèi)車輛，加大了環(huán)衛(wèi)工作力度，投資規(guī)模創(chuàng)歷年之最。目前，安寧新城區(qū)、和平新區(qū)和**石化城建設穩(wěn)步推進，61個城中村改造進展順利，南河道二期治理工程接近尾聲，大沙坪道路擴建及綜合整治工程即將竣工，三大出口改造如期完成，建蘭路商業(yè)步行街、**路步行街建成并投入使用，草場街什字立交橋建成通車，西關什字公交樞紐站搬遷改造正在實施�；A設施建設步伐的加快，進一步完善了城市的路網結構，改善了市容市貌，提升了城市綜合服務功能。全市城市道路機械化清掃率達30%，城市生活垃圾日平均產量2800噸，及時清運率98%以上，生活垃圾無害化處理率達70%。在加強硬件建設同時，軟硬齊抓、標本兼治，深入開展了"城市管理大會戰(zhàn)年"、"改善市容環(huán)境，共享和諧家園"等主題創(chuàng)建活動，以洗修車點、集貿市場、廢品收購站（點）、五小行業(yè)門店、戶外廣告等為重點的"五個專項整治"和以主次干道沿線舊樓粉刷、地下通道與過街**整治、河洪道治理、臟源點清理為重點的"四個專項攻堅"，以及集貿市場提升改造工程等活動，共規(guī)范、搬遷、取締廢品收購站（點）900余家，新建改建肉菜市場26個，拆除各類違法建設36萬平方米，清退馬路市場108條（次），規(guī)范廣告牌匾12萬平方米，拆除違法廣告30.1萬平方米。開展了城市管理數(shù)字化工程和"環(huán)衛(wèi)110"試點工作，對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理的行為快速反應、及時查處。全面落實《**市市容環(huán)境衛(wèi)生"門前三包"責任制實施辦法》，沿街單位"門前三包"責任書簽訂率達90%以上。以上措施的實施，促進了市容環(huán)境面貌的改善。
（三）穩(wěn)步推進健康教育工作
全市已形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）三級網絡機構，基層健康教育網絡覆蓋率達85%以上，為全市健康教育工作的有效開展提供了組織保障。衛(wèi)生、計生、教育、新聞等部門和單位通過開設健康教育網、節(jié)目欄目、發(fā)行《健康生活報》、編印健康知識小冊子、設立宣傳欄、舉辦講座、開展"相約健康社區(qū)行"等方式和系列活動，向市民及中小學生宣傳衛(wèi)生防病知識，著力提高市民的健康意識和健康觀念，全市居民健康知識知曉率達75%以上、健康行為形成率達65%以上，重點人群健康知識普及率達80%。借助項目支持，大力開展控煙工作，完成了"邁向無煙中國"項目一期基線調查、中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金公共場所被動吸煙監(jiān)測項目和2008年全國戒煙大賽**賽區(qū)工作。在每年"世界無煙日"，堅持組織中小學生開展"拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代"大型簽名活動，開展了無煙醫(yī)院、無煙學校創(chuàng)建活動和公共場所禁煙工作。目前，全市中小學校健康教育開課率達100%，有教材、有教案、有計劃、有成績、有效果評價，"教育行政部門健康教育評價表"選項為A的學校達到85%以上。
�。ㄋ模┉h(huán)境保護再上新臺階
堅持"以氣為主、水氣并舉"的方針，把實施清潔能源改造"123"計劃作為全市環(huán)保"1號工程"來抓，實施了以工業(yè)污染、燃煤污染、機動車尾氣污染、二次揚塵污染、餐飲業(yè)煤油煙污染為重點的大氣污染綜合防治。一是大力推進清潔能源改造。實施"123計劃"以來，共投入資金3.55億元，完成了319臺燃煤鍋爐、6200輛機動車天然氣改造任務，累計完成鍋爐、窯爐、茶爐、飲食灶改造8874臺（眼），年削減燃煤55萬噸、煙塵3923噸、二氧化硫8969噸。二是實施餐飲業(yè)污染治理。在對餐飲業(yè)的燃煤爐灶進行煤改氣的同時，在城區(qū)集貿市場全面實行"無煙集中點火、分散取火"的措施。三是狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治。督促****熱電有限責任公司等10家重點企業(yè)完成了15項污染治理工程、41家符合條件的電石鐵合金企業(yè)完成了煙氣治理工程，查封、拆除了一批污染嚴重企業(yè)的生產設施，關閉不符合產業(yè)政策的鐵合金企業(yè)2家、電石生產企業(yè)2家、石灰土窯120多孔。四是強化黃河**段水污染防治�？偼顿Y3.97億元的**安寧污水處理廠建成并投入使用，日處理污水能力20萬噸，今年已達10萬噸；總投資3800萬元的**、安寧污水截流改造工程基本完成，關閉污水排放口117處；南河道綜合整治二期工程接近尾聲，完成污水截流管道建設10.85公里，截流排污口85個。加大了飲用水水源地保護力度，對地表水水源一級保護區(qū)內的15個排污口進行了截流封堵、對40余家污染嚴重企業(yè)采取了搬遷、關閉、責令停產等措施。五是加大了噪聲、固廢和機動車尾氣污染的治理力度。全市創(chuàng)建安靜小區(qū)10個。通過一系列的綜合整治，我市空氣質量明顯好轉，節(jié)能減排初見成效，水污染得到有效控制。工業(yè)廢水排放達標率達到91.45%，城市生活污水集中處理率達47%，集中式飲用水源水質達標率保持在100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達81.92%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值下降到57.8分貝，機動車尾氣排放達標率達84.2％。
�。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大
大力宣傳和貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。一是積極推進食品放心工程，深入開展了以農家樂、農民工食品安全、食品生產經營單位持證情況等為重點的專項整治工作。特別是在發(fā)生"三鹿"牌奶粉事件后，市委、市政府高度重視，迅速反應，立即啟動應急預案，成立了應急處置領導小組，全力以赴開展了食用奶粉兒童身體篩查與醫(yī)療救治、問題產品清查下架與退貨、流通環(huán)節(jié)乳品質量抽檢、乳品加工企業(yè)質量監(jiān)管、生鮮牛奶質量專項檢查等一系列工作，截至10月中旬，累計免費篩查嬰幼兒34763例，累計確診2013例，累計住院治療120例；出動監(jiān)督執(zhí)法人員23000余人次，共檢查超市、商業(yè)門店及食品經營戶86095戶（次），清查下架問題奶粉、液態(tài)奶等35593公斤。對56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個村的457個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及1100多個散養(yǎng)戶進行了檢查，對25家100頭以上規(guī)模的養(yǎng)牛場、46家乳品和飼料生產企業(yè)及經營門市部的產品進行了抽樣送檢。目前，各項處置工作還在有力有序地進行。二是繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，強化了對重點單位的監(jiān)督管理。目前全市6152家餐飲單位中，食品信譽度A級單位52家、B級單位118家、C級單位5742家，量化分級管理率達96.1%,并對已評定等級的單位實行動態(tài)監(jiān)管，鞏固A級單位，指導B級單位提升，強化對C級單位的監(jiān)管，確保了食品安全。三是加大對餐飲具消毒工作的監(jiān)督力度，積極推廣一次性消毒餐具的使用，一次性消毒餐具使用率和消毒合格率逐年上升，確保了公眾就餐安全。四是進一步加強公共場所衛(wèi)生管理，集中開展了與人民健康關系密切的賓（旅）館、理發(fā)美容店、公共浴池、歌舞廳等"五小"單位的專項整治行動，取締無證單位746家，整治重點區(qū)域41個，推進了"五小"單位硬件改造和消毒工作的落實。目前全市公共服務行業(yè)從業(yè)人員體檢率、"五病"調離率、培訓率均達到標準要求。五是加強了對集中式給水、自備水、二次供水的衛(wèi)生管理，每年對全市二次供水單位進行專項檢查，對出廠水及管網末梢水按"全國城市生活飲用水監(jiān)測規(guī)范"要求進行檢測，各項指標合格率均達到標準要求。
（六）傳染病預防控制工作得到加強
認真貫徹落實《傳染病防治法》，堅持做好法定傳染病的監(jiān)測報告工作。一是依照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，完善了《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《急慢性傳染病防治規(guī)劃》和《主要傳染病監(jiān)測方案》，建立了應對重大突發(fā)傳染病疫情、重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，對多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行了及時果斷地處理。加大了對艾滋病、結核病、乙肝、人禽流感等嚴重威脅群眾健康的重大傳染病的防治力度。二是按照《國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設規(guī)劃》的統(tǒng)一要求，全市實現(xiàn)了鄉(xiāng)級衛(wèi)生院網絡直報傳染病的目標，健全了覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，報告率和及時率均達90%以上。三是加大督導檢查力度，定期監(jiān)測醫(yī)院消毒效果，規(guī)范院內感染管理工作，醫(yī)用垃圾分類收集、統(tǒng)一處理，杜絕了二次污染；計劃免疫工作鞏固了無脊髓灰質炎成果，"五苗"接種率達到95%以上。
（七）除害防病工作深入開展
在鞏固去年城區(qū)滅蠅達標成果的基礎上，制訂了《**市2008年城區(qū)滅蟑滅蠅達標活動實施方案》，在全市組織開展了以滅蟑滅蠅為重點的除害達標活動。一是為了科學有效地開展滅蟑滅蠅工作，根據年度工作安排，制定了科學合理的病媒生物防制方案，廣泛動員各部門各單位和廣大干部群眾大搞室內外環(huán)境衛(wèi)生，清理臟源點，為滅蟑滅蠅投藥提供了環(huán)境保障。二是為了使這次城區(qū)滅蟑滅蠅工作扎實有效地開展，成立了由市商務局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市房管局領導掛帥的四個督導檢查組，采取分片包干的辦法，分三次對四區(qū)滅蠅工作進行了督導檢查，對存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，采取新聞曝光、情況通報等形式，督促各區(qū)、各單位進行整改，確保了滅蠅工作的順利進行。在此次城區(qū)滅蟑滅蠅活動中，市上投入專項資金10萬余元，發(fā)放宣傳單2萬余份，滅蠅藥物400公斤，滅蟑毒餌1510套，滅鼠藥物1600公斤。同時，為了使除害防病工作科學化、規(guī)范化，制訂了《**市病媒生物防制管理辦法》（草案），目前準備按照相關程序報請政府審定。
�。ò耍┐翱趩挝弧⒕用駞^(qū)環(huán)境建設管理得到加強
在整治城市大環(huán)境的基礎上，把工作重心向單位、居民區(qū)推進，開展了以治理環(huán)境、清理"三亂"、綠化美化、"門前三包，門內達標"等為主要內容的綜合整治活動，單位、居民區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。今年以來，市上先后出臺了《**市衛(wèi)生單位衛(wèi)生小區(qū)申報考核管理辦法》、《關于在全市開展"五化"社區(qū)、"五化"院落創(chuàng)建活動的通知》，在全市開展了新一輪的衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)和"五化"社區(qū)、"五化"院落創(chuàng)建活動，目前，申報命名工作正在進行。近**四區(qū)也結合各自實際，積極開展各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動，共命名衛(wèi)生單位31家、衛(wèi)生小區(qū)22個、衛(wèi)生合格單位78家、衛(wèi)生合格小區(qū)163個、衛(wèi)生先進街道1個、衛(wèi)生先進社區(qū)12個。同時，加大了**中川機場、**火車站、**汽車站三大窗口單位的環(huán)境管理，**機場根據行業(yè)特點，在環(huán)境衛(wèi)生管理上實行"一嚴二抓三結合四重點"的管理模式，狠抓公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生，各項指標均達到標準要求。**火車站制定了《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)理督查辦法》，實行定期檢查、嚴格考核，并投資40萬元增添了環(huán)衛(wèi)設施，更新了破損陳舊標志，車站用于環(huán)境衛(wèi)生保潔的資金由過去的64萬元增加到138萬元，站容站貌明顯改善，為乘客提供了整潔文明、優(yōu)美舒適的乘侯環(huán)境，樹立了良好的窗口形象。
總之，通過近一年的努力，全市創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成果，但與《國家衛(wèi)生城市標準》相比還存在一定差距。一方面基本申報條件方面還有欠缺。《標準》規(guī)定的10項基本申報條件，有一部分還達不到要求，其中生活垃圾、生活污水無害化處理率低，糞便無害化處理尚未落實；垃圾收集方式單一，二次污染問題突出；公共場所依然存在著煙草廣告，達不到建成區(qū)無煙草廣告的標準要求；群眾對城區(qū)的衛(wèi)生狀況滿意率還達不到要求。另一方面城市衛(wèi)生基礎設施及城市衛(wèi)生管理還需進一步完善。按照標準要求，公廁數(shù)量不足，集貿市場缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設施、給排水設施和隔離屠宰場地；城市衛(wèi)生管理長效工作機制不健全，店外店和流動攤販現(xiàn)象依然存在，占道經營及已清退的馬路市場時有反彈；河洪道周邊、鐵道沿線缺乏環(huán)衛(wèi)設施；困難企業(yè)單位內部、非規(guī)模小區(qū)、"城中村"、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生治理達不到區(qū)域協(xié)調整體推進的效應；"五小"行業(yè)基礎條件薄弱，整治難度較大。另外，創(chuàng)衛(wèi)考評機制還不夠完善，責任追究還未落到實處，管理重心還沒有真正下移，責權利不能有機統(tǒng)一，給創(chuàng)衛(wèi)工作帶來一定的難度。
二、今后打算
我們清醒的看到，我市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市方面雖然做了大量工作，但與人民群眾對環(huán)境的期望，與省內外先進城市相比，還存在一定的差距，特別是隨著城市規(guī)模的擴大，人口密度和機動車輛的增長，給城市管理和環(huán)境改善造成了不小壓力，帶來許多新的問題，必須認真加以解決。下一步，我們將以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立"環(huán)境衛(wèi)生就是城市形象"、"環(huán)境衛(wèi)生就是投資環(huán)境"的大衛(wèi)生觀念，以增強市民的健康文明意識為先導，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，以"五城"聯(lián)創(chuàng)為依托，以提高城市品位、改善人居環(huán)境、跨入國家衛(wèi)生城市行列為目標，找準差距，總結經驗，重點做好以下幾項工作。
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強創(chuàng)建意識。
根據市委、市政府的總體部署，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐，進一步教育引導廣大干部群眾認識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重大意義，增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感，把全市人民特別是各級干部的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來。繼續(xù)堅持以人為本的創(chuàng)建理念，在創(chuàng)建工作中注重傾聽群眾呼聲，解決群眾需求。堅持把提高人的素質做為創(chuàng)建工作的核心，著力抓好公民素質道德教育、衛(wèi)生法規(guī)教育和行為規(guī)范教育，教育市民群眾關心愛護自己的生存環(huán)境，激發(fā)市民愛護環(huán)境、美化環(huán)境、參與創(chuàng)建的自覺性和責任感，形成全民參與、齊抓共管的濃厚氛圍。
�。ǘ┘涌斐鞘薪ㄔO，突出城市特色。
根據市委、市政府關于**城市建設發(fā)展"跳出老區(qū)建新區(qū)、建設新區(qū)帶老區(qū)，新區(qū)抓框架、老區(qū)抓美化，局部抓優(yōu)化、整體抓規(guī)劃、全面促提高"的整體思路，優(yōu)化城市發(fā)展重點和布局結構，以**和平地區(qū)、安寧新城區(qū)的東擴和西展為重點，加大基礎設施建設力度，大力實施城市精品工程，著力提升城市形象。加快"城中村"改造步伐，全面完成小街巷改造，盡快啟動**過境公路建設，高標準完成南河道綜合整治工程，加強對黃河河道的整治，不斷提高南北兩山和城區(qū)綠化水平，初步把我市建設成為西部黃河之都、絲路山水名城。
�。ㄈ⿲嵤�"八大工程"，提高創(chuàng)**平。
對照新的《國家衛(wèi)生城市標準》，結合我市實際，重點實施好創(chuàng)衛(wèi)"八大工程"建設。一是愛國衛(wèi)生組織強化工程，重點加強縣區(qū)愛衛(wèi)辦力量，保障人員、經費。二是健康教育普及工程，加強市區(qū)兩級健康教育機構建設，普及全民健康教育，提高市民健康素質。三是基礎設施完善工程，加快道路拓建步伐，完善衛(wèi)生基礎設施，提高垃圾無害化處理水平。四是環(huán)境保護促進工程，著力改善空氣質量，加強飲用水源保護區(qū)的長效管理，增強城市環(huán)境監(jiān)控能力和突發(fā)性污染事故的應急反應能力。五是市容環(huán)境美化工程，進一步完善城市管理行政執(zhí)法及市容環(huán)境衛(wèi)生績效考核機制，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高城市園林綠化水平，著力改善人居環(huán)境質量。六是行業(yè)衛(wèi)生規(guī)范工程，繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，杜絕重大食品污染和食源性疾病發(fā)生，確保食品安全。七是除害防病達標工程，進一步完善除害防病工作機制，加強消殺隊伍建設，落實基層"四害"防制人員和工作經費。八是城市衛(wèi)生"細胞"建設工程，加強對單位居民區(qū)的衛(wèi)生管理，繼續(xù)開展各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動，進一步促進城市衛(wèi)生"細胞"建設。
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