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鐵路系統(tǒng)班組黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告
鐵路系統(tǒng)班組黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告**局人事處（黨委組織部）大力加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)，是鐵路系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合路局班組黨支部建設(shè)的具體實(shí)踐，對如何強(qiáng)化班組黨支部建設(shè)談一點(diǎn)粗淺思考體會。
一、路局班組黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀
各級黨組織面對車間、班組管理規(guī)模、生產(chǎn)任務(wù)、勞動(dòng)組織發(fā)生的變化，堅(jiān)持"三個(gè)有利于"的原則，及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)布局調(diào)整、行政機(jī)構(gòu)變化、黨建工作需要，針對管理跨度加大、黨員流動(dòng)分散等新情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化班組黨支部設(shè)置、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)班組黨支部書記、健全完善促進(jìn)黨支部作用發(fā)揮的工作機(jī)制，努力做到"工作或業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里"。截至4月15日，全局設(shè)置黨總支175個(gè)、黨支部1128個(gè)、黨小組669個(gè)。18個(gè)主要運(yùn)輸站段設(shè)黨總支143個(gè)、黨支部816個(gè)、黨小組358個(gè)，其中，班組黨支部570個(gè)，覆蓋生產(chǎn)一線班組的比例為46.5%，基本形成了車間設(shè)黨總支、班組設(shè)黨支部（含班組聯(lián)合）、特別流動(dòng)分散的黨員組成黨小組的基層黨支部建設(shè)格局。570名班組黨支部書記中，由工班長兼任支部書記的有475個(gè)，占83.3%；由總支委員（車間干部）兼任支部書記的有64個(gè)，占11.2%。
二、推進(jìn)班組黨支部建設(shè)的主要做法
1.建立健全班組黨支部建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)一線班組黨支部建設(shè)的意見》，明確圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，分類指導(dǎo)、規(guī)范管理、夯實(shí)基礎(chǔ)的3條班組黨支部建設(shè)基本原則，落實(shí)班組黨支部建設(shè)責(zé)任制。局黨委總體規(guī)劃、調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促全局班組黨支部建設(shè)，定期分析班組黨支部建設(shè)情況，及時(shí)研究解決新情況新問題，選樹典型，推動(dòng)整體。站段黨委主體推進(jìn)本單位班組黨支部建設(shè)工作，健全完善加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的具體措施辦法和工作制度機(jī)制，加強(qiáng)對所屬班組黨支部的檢查指導(dǎo)和考核評價(jià)，加強(qiáng)班組黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題。車間（車隊(duì)）黨總支負(fù)責(zé)班組黨支部建設(shè)的具體實(shí)施，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好日常工作的部署、檢查、指導(dǎo)和考核，選好配強(qiáng)班組黨支部書記，上好專題黨課，經(jīng)常性面對面指導(dǎo)，督促班組黨支部落實(shí)有關(guān)制度要求，不斷提高班組黨支部工作質(zhì)量。
2.區(qū)分系統(tǒng)分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化班組黨支部設(shè)置。結(jié)合生產(chǎn)組織、班組規(guī)模、黨員分布、作業(yè)方式和職場關(guān)系等因素，分類提出車務(wù)、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛等系統(tǒng)班組黨支部設(shè)置的15條原則，突出關(guān)鍵作業(yè)班組、異地偏遠(yuǎn)班組、流動(dòng)分散班組等重點(diǎn)優(yōu)化黨支部設(shè)置。對人數(shù)較多、規(guī)模較大的單獨(dú)設(shè)置班組黨支部；對人數(shù)較少、工作相近、地點(diǎn)相鄰的設(shè)置班組聯(lián)合黨支部；對作業(yè)集中、職場相同、工作關(guān)系相對固定的按場區(qū)設(shè)置班組黨支部。做到生產(chǎn)班組調(diào)整與班組黨支部設(shè)置同步，各單位班組黨支部的成立撤銷，由本單位黨委研究決定，事前征求局人事處（黨委組織部）意見。班組黨支部2011年底有260個(gè)、2012年底有425個(gè)、2011年底有570個(gè)，覆蓋生產(chǎn)一線班組的比例分別為18.5%、31.3%、46.5%。
3.著力加強(qiáng)班組黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格黨支部書記選配。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信好作為選配班組黨支部書記的基本條件，著力加強(qiáng)班組黨支部書記隊(duì)伍的源頭建設(shè)。對于由獨(dú)立班組組成的班組黨支部，書記一般由黨員班組長兼任，對于由班組聯(lián)合組成的班組黨支部，書記一般由車間黨員干部或支部委員兼任，為班組黨支部書記履行雙崗雙責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作"同部署、同落實(shí)、同考核"創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)班組黨支部書記培訓(xùn)。局黨委每年舉辦專兼職黨支部書記培訓(xùn)班，局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的前期調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、授課人員的選配等方面均認(rèn)真聽取匯報(bào)、嚴(yán)格審核把關(guān)，并親自到培訓(xùn)班向黨支部書記進(jìn)行專題宣講。局人事處（黨委組織部）堅(jiān)持集中抽調(diào)與送學(xué)到基層相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐演練相結(jié)合、思想理論與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合的培訓(xùn)方式，每年與局黨校聯(lián)合辦班，聘請省委黨校、云師大的專家，邀請路局勞衛(wèi)處、信息處、黨辦等部門的同志現(xiàn)場授課，近2年在局黨校集中辦班6期，送學(xué)到廣通、**、**、**片區(qū)8期，培訓(xùn)專兼職黨支部書記806人，現(xiàn)任的570名班組黨支部書記參加過路局培訓(xùn)的有467名，達(dá)81.9%，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局班組黨支部書記的責(zé)任意識、工作信心，提升了能力素質(zhì)，促進(jìn)了班組黨支部書記"領(lǐng)頭羊"作用的發(fā)揮。
4.健全完善工作機(jī)制推動(dòng)班組黨支部作用發(fā)揮。一是明確基本任務(wù)。對不設(shè)支委會的班組黨支部一般實(shí)行"一會一課"制度，每月召開1次支部黨員大會、組織1次以技術(shù)業(yè)務(wù)和安全工作學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)為主要內(nèi)容的黨課，會議一般記錄在班組工作臺賬，遇有需黨員大會決策的事項(xiàng)時(shí)，填記《班組黨支部決議事項(xiàng)報(bào)告單》。對設(shè)支委會和黨小組的班組黨支部，組織生活比照車間黨支部的制度規(guī)定執(zhí)行。二是強(qiáng)化思想政治工作職責(zé)。制定下發(fā)《**鐵路局基層黨組織負(fù)責(zé)人"五個(gè)一"工作要求》，明確提出班組黨支部書記"對每一天作業(yè)的安全注意事項(xiàng)必講、對每一名發(fā)生'兩違'被考核的職工必談、對每一名職工的家庭必訪、對每一名職工反映的困難和問題必答、對每一名黨員作用發(fā)揮情況必點(diǎn)"五項(xiàng)具體要求，強(qiáng)化班組黨支部思想政治工作職能。三是健全完善一體化考核機(jī)制。實(shí)施生產(chǎn)一線兼職班組黨支部書記每月150元的崗位考核獎(jiǎng)，指導(dǎo)各單位結(jié)合班組生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作完成情況及兼職黨支部書記六項(xiàng)工作職責(zé)履職情況，建立支部工作與行政工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲的一體化考核機(jī)制，突出重在解決難題、重在保證任務(wù)完成，引導(dǎo)黨員職工群眾合力破解安全生產(chǎn)難題、自覺提升能力素質(zhì)、保持運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，把班組黨支部和黨員的作用發(fā)揮最終體現(xiàn)在推動(dòng)中心工作上。
5.堅(jiān)持典型弘揚(yáng)帶動(dòng)推進(jìn)班組黨支部建設(shè)。采取現(xiàn)場觀摩、政治工作會主題發(fā)言和報(bào)刊、電視各類媒體廣泛宣傳等多種形式，加強(qiáng)對班組黨支部建設(shè)先進(jìn)典型的弘揚(yáng)推廣，帶動(dòng)各級黨組織共同創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。在**工務(wù)段照福鋪線路工區(qū)召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，觀摩照福鋪線路工區(qū)班組黨支部以黨建促班建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣班組黨支部書記馬昭穩(wěn)"四掌握"、"三觀察""五必談"思想政治工作法，引導(dǎo)各級黨組織爭做解決職工思想問題的"細(xì)心人"、"熱心人"和"有心人"。在全局政治工作會上，推廣交流了**車務(wù)段黨委《建立健全一體化考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)調(diào)動(dòng)一線黨組織和黨員主動(dòng)作為積極性》、**機(jī)務(wù)段黨委促進(jìn)車間黨總支、班組黨支部責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化班組思想政治工作中的組織優(yōu)勢等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全局班組黨支部自覺把工作重心放在加強(qiáng)黨員教育管理、做好職工思想政治工作和強(qiáng)化一線安全風(fēng)險(xiǎn)控制上。近年來，先后命名表彰先進(jìn)班組黨支部21個(gè)。
經(jīng)過幾年的持續(xù)推進(jìn)，班組黨支部在路局黨的基層組織建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，傳達(dá)貫徹上級指示更加迅速及時(shí)，組織號召黨員攻堅(jiān)克難更加貼近中心、行動(dòng)迅速，黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，車間黨總支創(chuàng)造性策劃、開展黨組織工作的能力不斷提升，基本形成了路局黨委牽頭抓總、站段黨委主體推進(jìn)、車間黨總支具體實(shí)施、班組黨支部貫徹執(zhí)行的班組黨支部建設(shè)格局。
三、加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的體會和思考
1.優(yōu)化設(shè)置是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的前提條件。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、符合實(shí)際，適應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)的變化動(dòng)態(tài)做好班組黨支部優(yōu)化設(shè)置，是促進(jìn)班組黨支部作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。從實(shí)踐來看，對于黨支部過大、黨員人數(shù)過多，黨員集中難、教育管理難、發(fā)揮作用難的機(jī)務(wù)運(yùn)用車間，按照點(diǎn)線結(jié)合的方式設(shè)置黨支部，并在各指導(dǎo)隊(duì)分線增設(shè)專職黨支部書記，有利于黨內(nèi)生活正�；�、有利于黨支部工作的加強(qiáng)。對于車站黨員分布不均、一個(gè)車站黨員人數(shù)較少的車務(wù)站段，堅(jiān)持黨員分布動(dòng)態(tài)調(diào)整和縮小管轄范圍優(yōu)化班組黨支部設(shè)置，保持黨支部合理的管理跨度和管轄范圍、減少車站間聯(lián)合黨支部，有利于黨支部作用發(fā)揮，同時(shí)對于聯(lián)合黨支部應(yīng)由車間總支委員（或車間干部）兼任聯(lián)合班組黨支部書記，克服由某一車站站長兼任黨支部書記客觀上不能兼顧相鄰站工作的情況。對于行政車間人數(shù)少而分散的電務(wù)、通信系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持與行政層級相對應(yīng)設(shè)置黨支部，保持黨組織管理的順暢關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨建思想政治工作與車間工作一體化考核。
2.選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)書記是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的關(guān)鍵所在。在班組黨支部書記選配方面，要注重從生產(chǎn)一線工班長中擇優(yōu)選配班組黨支部書記，同時(shí)做好生產(chǎn)一線非黨員工班長的發(fā)展黨員工作。在班組黨支部書記培訓(xùn)方面，要積極探索建立工班長與班組黨支部書記教育培訓(xùn)一體化機(jī)制，把理論教育、黨性教育、思想政治工作方法教育、形勢任務(wù)教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、班組管理結(jié)合起來，綜合利用多種形式，加強(qiáng)對班組黨支部書記的教育培訓(xùn)，提高班組黨支部書記管理班組和做好黨支部工作、做好班組職工思想政治工作的能力，增強(qiáng)自覺主動(dòng)、創(chuàng)造性履行黨支部書記崗位職責(zé)的責(zé)任意識。
3.科學(xué)合理界定職能是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的核心問題。要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，按照有利于發(fā)揮黨支部工作優(yōu)勢、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和群眾工作、有利于強(qiáng)化現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，科學(xué)合理地界定車間黨總支、班組黨支部的基本職能，充分考慮到班組黨支部書記兼職的工作性質(zhì)，把班組黨支部的職能定位在加強(qiáng)黨員日常管理、及時(shí)做好職工思想工作和強(qiáng)化一線安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制上。進(jìn)一步明晰路局黨委、各單位黨委、車間黨總支、班組黨支部在班組黨支部建設(shè)中的工作職責(zé)，理順管理關(guān)系。堅(jiān)持少而精的原則對班組黨支部制度辦法梳理分析，做到堅(jiān)持一批、清理一批、強(qiáng)化一批、創(chuàng)新拓展一批，以實(shí)際管用的制度機(jī)制解決好班組黨支部該干什么、能夠干什么、怎么干好的問題，從制度上強(qiáng)化班組黨支部工作更加務(wù)實(shí)、規(guī)范、有效的導(dǎo)向。
4.健全制度、落實(shí)責(zé)任是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的重要保證。必須要建立完善路局黨委-站段黨委-車間黨總支-班組黨支部四級黨組織共同推進(jìn)班組黨支部建設(shè)的工作制度，適應(yīng)形勢發(fā)展需要逐級明確各級黨組織的工作職責(zé)，建立健全促進(jìn)班組黨支部工作加強(qiáng)的工作機(jī)制，引導(dǎo)各級黨組織緊盯強(qiáng)化班組黨支部作用發(fā)揮承負(fù)責(zé)任、履行職責(zé)，形成系統(tǒng)的班組黨支部建設(shè)工作體系，保障班組黨支部建設(shè)健康良性發(fā)展。
5.發(fā)揮優(yōu)勢和作用是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨組織的優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮、作用是否得到充分彰顯是衡量班組黨支部建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的一切工作要始終緊緊圍繞促進(jìn)班組黨支部貼近一線、貼近群眾發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和作用來決策、實(shí)施，只有這樣才能使圍繞加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)建立的各項(xiàng)工作機(jī)制受各級黨組織歡迎，在職工群眾中產(chǎn)生較好反響。
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