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縣直機關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報告
縣直機關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報告2013年6月至7月，縣直機關(guān)黨工委成立課題組，立足本縣縣級機關(guān)實際，聚焦縣直機關(guān)文化，通過文獻資料分析、個案調(diào)研、比較研究、召開座談會、征求部分機關(guān)單位意見等多種形式，對縣直機關(guān)文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀、存在問題、目標任務(wù)、建設(shè)舉措等方面展開調(diào)查和研究。
一、**縣縣直機關(guān)文化建設(shè)的工作探索與經(jīng)驗
近年來，**縣縣直機關(guān)高度重視機關(guān)文化建設(shè)，采取切實有力措施，推動機關(guān)文化建設(shè)向廣度和深度發(fā)展，涌現(xiàn)出許多亮點，創(chuàng)造出不少新鮮經(jīng)驗，取得了積極成效。
�。ㄒ唬┳プ∷枷胝谓逃@個關(guān)鍵點，著力提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)
科學(xué)理論武裝是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)特征。加強機關(guān)文化建設(shè)，必須始終堅持以思想道德建設(shè)為根本，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，不斷提高機關(guān)干部的思想理論素養(yǎng)。近年來，我縣縣直機關(guān)在文化建設(shè)中緊緊抓住思想道德建設(shè)這個重點，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，開展"一學(xué)三講·周一大講堂"和"道德講堂"活動，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，倡導(dǎo)"愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻"的基本道德規(guī)范，把先進性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，把思想教育同行為規(guī)范的培養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)機關(guān)干部在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上，樹立更高的思想道德追求。同時，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，幫助機關(guān)干部職工樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
�。ǘ┱覝式ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)這個切入點，著力提高機關(guān)干部的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
近年來，我縣縣直機關(guān)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)為切入點，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持以個人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，突出集體學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新能力的提高，營造氛圍、創(chuàng)造機會和保證時間，使機關(guān)干部在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的真正融合。同時，強化學(xué)習(xí)的制度性，注重學(xué)習(xí)的實效性和示范性，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，使廣大機關(guān)干部能夠積極投身到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中來。編印下發(fā)《黨員干部學(xué)習(xí)讀本》等學(xué)習(xí)參考資料，明確"學(xué)習(xí)什么、怎樣學(xué)習(xí)"。通過堅持不懈地學(xué)習(xí)，努力掌握執(zhí)政黨先進的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，努力掌握先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。
（三）把握營造文化氛圍這個著力點，著力滿足機關(guān)干部的精神文化需求
我縣縣直機關(guān)注意及時了解和掌握廣大干部的文化需求，積極舉辦各類豐富多彩、健康向上的文體活動，傳播新精神、宣傳新思想、吸收新文化。今年成功舉辦了首屆全民運動會，各部門機關(guān)代表隊展示了良好的競技水平和精神風(fēng)貌。同時，許多部門單位建立了圖書室、文體活動室，并積極開展各類展覽，進行各種拓展訓(xùn)練，著力營造有利于機關(guān)干部個人發(fā)展、同事之間協(xié)作進取、部門內(nèi)部民主和諧的人文環(huán)境。此外，還注重抓好機關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化載體的建設(shè)，搬遷改造縣文化館并成功申報國家二級館，縣圖書館免費開放，建成集文物展覽、圖書閱覽、娛樂休閑等功能于一體的群眾文化活動中心，努力創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)等物質(zhì)環(huán)境，形成濃郁的機關(guān)文化氛圍。
我縣黨政機關(guān)文化建設(shè)在實踐中不斷總結(jié)探索，積累了不少成功經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：
理念創(chuàng)新是機關(guān)文化建設(shè)不斷取得成效的前提。理念的創(chuàng)新為機關(guān)文化建設(shè)確定了目標，帶來了生機和活力。在實踐中，我縣各級機關(guān)確立機關(guān)文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展理念，在出色完成機關(guān)業(yè)務(wù)工作目標，抓好機關(guān)黨建工作的同時，加強機關(guān)文化建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、政治、文化的全面發(fā)展與進步。同時確立機關(guān)文化建設(shè)的多樣性理念，開展形式多樣的機關(guān)文化活動，豐富機關(guān)干部職工精神文化生活，組織各種內(nèi)容的機關(guān)服務(wù)項目，塑造良好的機關(guān)整體形象。每個機關(guān)都會有自己的特色，結(jié)合本部門本行業(yè)實際，打造機關(guān)文化品牌，培育和發(fā)展具有獨特性的機關(guān)文化，確保機關(guān)文化建設(shè)的不斷推進。
有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是機關(guān)文化建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。總體而言，我縣機關(guān)各部門單位都很重視機關(guān)文化建設(shè)，加大對機關(guān)文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入部門重要議事日程，有的單位甚至制定出臺機關(guān)文化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，確立機關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標、具體任務(wù)和保障措施。有的單位經(jīng)常開展調(diào)查研究和督促指導(dǎo)工作，不斷改進和完善機關(guān)文化建設(shè)的方式方法，及時解決機關(guān)文化建設(shè)中存在的問題，確保機關(guān)文化建設(shè)工作有序地進行。
強化載體和活動建設(shè)是吸引廣大機關(guān)干部參與機關(guān)文化建設(shè)的重要條件。在機關(guān)文化建設(shè)過程中，不少部門單位加大機關(guān)閱覽室、活動室、展覽室等信息化建設(shè)，實現(xiàn)辦公自動化處理、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交流及資源共享，為機關(guān)文化建設(shè)提供良好的條件。同時，因地制宜，因機關(guān)而異，結(jié)合機關(guān)干部的思想實際，有針對性地開展適應(yīng)干部職工心理、形式生動活潑、大家樂于接受、寓教于樂的各種知識性、趣味性、娛樂性為一體的機關(guān)文化活動。通過這些活動，豐富了機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵，增加了機關(guān)文化建設(shè)的吸引力和效果。
營造良好的環(huán)境和氛圍是機關(guān)文化建設(shè)的有力助推。實踐證明，機關(guān)文化建設(shè)離不開輿論引導(dǎo)。通過廣泛深入地宣傳機關(guān)文化建設(shè)，形成一種濃厚的氛圍，使廣大干部職工都來關(guān)心機關(guān)文化建設(shè)、支持機關(guān)文化建設(shè)、參與機關(guān)文化建設(shè)。充分利用各種輿論陣地，倡導(dǎo)正確的人生觀、價值觀、健康的思想文化、文明、健康、科學(xué)的生活方式，開展文明單位創(chuàng)建活動，樹立典型楷模，使機關(guān)干部在政治上、工作上、作風(fēng)上都得到提升，為機關(guān)文化建設(shè)營造良好的氛圍。
二、當前**縣縣直機關(guān)文化建設(shè)中亟待改進的問題
總體來看，我縣縣直機關(guān)文化建設(shè)扎實推進、態(tài)勢良好。但也應(yīng)看到，機關(guān)文化建設(shè)還存在一些問題，需要我們在今后的工作中加以應(yīng)對。
一是認識上不夠到位。有些機關(guān)單位未能有意識地將建立理想信念、共同價值觀、道德規(guī)范等作為機關(guān)文化內(nèi)容，有些機關(guān)單位未能有意識地將學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等與文化建設(shè)聯(lián)系起來，還有些單位把文化建設(shè)簡化為文體活動。這些不正確的認識，影響了機關(guān)文化建設(shè)的展開和深入，導(dǎo)致機關(guān)文化得不到應(yīng)有的重視和支持。
二是規(guī)劃上不夠健全。當前，不少機關(guān)的文化建設(shè)缺乏全局觀念和系統(tǒng)思維，存在文化建設(shè)與中心工作"兩張皮"現(xiàn)象。不少同志把機關(guān)文化建設(shè)等同于開展文體活動或美化機關(guān)環(huán)境，重形式輕內(nèi)涵、重活動開展輕思想工作等問題較為普遍。一些機關(guān)沒有找準文化建設(shè)服務(wù)機關(guān)中心工作的切入點，僅在小范圍里搞搞"自我循環(huán)"式的文化活動。另外，機關(guān)文化建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)較為落后，一些好經(jīng)驗好做法得不到及時的總結(jié)和推廣。
三是形式上不夠創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的機關(guān)組織政治理論學(xué)習(xí)、開展思想政治工作的手段仍比較陳舊；文化體育活動形式大多仍只是球類比賽歌舞表演，對機關(guān)干部特別是年輕人缺乏吸引力，導(dǎo)致不少人參與文化建設(shè)的積極性不高。
四是保障上不夠有力。一些機關(guān)要組織理論學(xué)習(xí)時，或組織外出參觀考察時，或參加文化體育競賽時，就會遇到工作太忙沒有時間，單位財力有限沒有經(jīng)費，沒有人力組織實施，經(jīng)常性活動受場地限制等問題。機關(guān)文化建設(shè)要有必需的資源，資源不足一定程度上制約著機關(guān)文化建設(shè)。
出現(xiàn)上述這些問題，其根源在于以下方面：
觀念的制約。文化建設(shè)在各機關(guān)發(fā)展不平衡，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于機關(guān)文化建設(shè)存在認識誤區(qū)，在口頭上講的多，在實際上做的少；在文件上寫的多，在措施上落實的少；在理論上動員的多，在人力物力財力上投入的少；對機關(guān)文化建設(shè)的意義理解不深，對機關(guān)文化建設(shè)的重要性、必要性強調(diào)不夠，導(dǎo)致不少機關(guān)文化建設(shè)流于形式。
制度的缺失。當前的機關(guān)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)管理，未能形成一系列科學(xué)有效的管理機制，導(dǎo)致許多機關(guān)文化建設(shè)的工作的處于失范、無序狀態(tài)。
文化的羈絆。在傳統(tǒng)文化和社會意識等因素的深刻影響下，各級黨政機關(guān)不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、學(xué)風(fēng)不濃、不思進取、脫離實際、搞花架子等問題。
三、進一步加強我縣縣直機關(guān)文化建設(shè)的對策建議
�。ㄒ唬┟鞔_機關(guān)文化建設(shè)目標
通過明確建設(shè)目標，形成積極的引導(dǎo)作用。具體目標要體現(xiàn)以下七方面的內(nèi)容：
良好的機關(guān)意識。它是一個機關(guān)的群體意識，決定著一個機關(guān)的思想觀念、行為動機。作為一個機關(guān)的群體意識，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)時代要求。創(chuàng)新就是一個很好的機關(guān)意識。只有不斷創(chuàng)新，才能保證機關(guān)文化建設(shè)的目標不是一個終點，而是一個起點；才能保證機關(guān)的文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。
優(yōu)秀的機關(guān)精神。作為機關(guān)文化的精髓，機關(guān)精神是機關(guān)工作人員信念、意志、風(fēng)格、準則的綜合體現(xiàn)。機關(guān)精神除了要弘揚民族精神和城市精神外，還應(yīng)特意提煉和打造體現(xiàn)一個機關(guān)特色的精神，并持之以恒。
正確的機關(guān)價值觀。它是機關(guān)文化的核心內(nèi)容，是深深植根于每一個機關(guān)工作人員頭腦中并為大家共同用以認識和衡量事物、處理問題的思維方式和行為習(xí)慣的準則體系。在當前社會價值觀念多元化的形勢下，一個機關(guān)及其成員的價值觀仍然要體現(xiàn)在依法管理、服務(wù)社會、清正廉潔、元私奉獻。
高尚的機關(guān)道德觀。機關(guān)工作人員不僅要遵守社會公德，還應(yīng)嚴格遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，以及具體行業(yè)、部門的相關(guān)規(guī)定和要求。
優(yōu)良的機關(guān)風(fēng)尚。一個宜人的機關(guān)小氣候，由良好的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)組成。適時的機關(guān)作風(fēng)整頓很重要。"流水不腐"，只有定期的"整風(fēng)"才能保證良好的機關(guān)風(fēng)尚。
閃亮的機關(guān)形象。它是機關(guān)文化能夠得到社會認可的綜合反映和外部標識。鮮明而醒目的機關(guān)形象，對于樹立機關(guān)在群眾中的威信，提高機關(guān)的凝聚力具有重要作用。作為機關(guān)文化建設(shè)的一個重要目標，要從機關(guān)工作人員個體形象和機關(guān)整體形象搞好文化設(shè)計，比如，語言交談的文化品位，著裝的文化顯示，行為方式的文化內(nèi)蘊，公務(wù)活動的文化展示等。
優(yōu)質(zhì)的機關(guān)環(huán)境。一個良好的機關(guān)文化有賴于良好的機關(guān)環(huán)境，包括非常好的工作、生活等物質(zhì)環(huán)境（硬環(huán)境）以及有利予機關(guān)工作人員個人發(fā)展、同事之間協(xié)同進取、部門內(nèi)民主和諧的人文環(huán)境（軟環(huán)境）。人是環(huán)境的產(chǎn)物，一個人的發(fā)展取決于他周圍人的發(fā)展和周圍環(huán)境的改善。通過營造一個健康向上的機關(guān)文化環(huán)境，促進人與人之間的交流，加強部門溝通、協(xié)調(diào)，機關(guān)成員得到良性發(fā)展。
�。ǘ┩怀鰴C關(guān)文化建設(shè)的工作重點與策略
要培育忠誠文化--與機關(guān)黨建工作有機結(jié)合，形成忠誠于黨和國家事業(yè)的機關(guān)文化。培育機關(guān)文化必須突出正確的政治方向，要教育機關(guān)干部樹立正確的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德觀，不僅把機關(guān)工作當作一項工作來做，更要當作事業(yè)來追求，發(fā)揮機關(guān)文化的教育功能、凝聚功能和激勵功能，培養(yǎng)機關(guān)干部強烈的事業(yè)心和使命感，以共同的價值取向和共同理想塑造人，對履行自己所承擔(dān)的政治責(zé)任保持清醒認識和忠誠敬業(yè)的積極態(tài)度。
要培育服務(wù)文化--樹立群眾觀念，倡導(dǎo)奉獻精神，形成全心全意為人民服務(wù)的機關(guān)文化。把營造"執(zhí)政為民"的人文環(huán)境作為機關(guān)文化建設(shè)的著力點和落腳點，著力把群眾路線、群眾觀點、群眾意識、群眾立場融入機關(guān)干部的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神之中。通過培育服務(wù)文化建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立群眾觀點，增強公仆意識，尊重群眾的感受和需求，經(jīng)常深入群眾，貼近基層，主動地去發(fā)現(xiàn)，對與人民群眾生活息息相關(guān)的熱點、難點問題，生產(chǎn)、生活問題，了解基層群眾的疾苦，把困難群眾的冷暖放在心上，深入地去研究，滿腔熱情地去解決，在服務(wù)群眾中學(xué)會做群眾工作，提高業(yè)務(wù)能力。機關(guān)服務(wù)必須講求時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特別要結(jié)合基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，著力增強服務(wù)效能，形成高效、便民的工作作風(fēng)。
要培育學(xué)習(xí)文化--與學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機關(guān)文化。應(yīng)引導(dǎo)廣大機關(guān)人員樹立主動學(xué)習(xí)的意識，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使機關(guān)的學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)�；�。要把"學(xué)習(xí)工作化工作學(xué)習(xí)化"作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的基本要求，培育學(xué)習(xí)型黨組織、通過創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)團隊，營造好讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，促進人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。
要培育廉政文化--與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，形成廉潔奉公的機關(guān)文化。廉政文化具有更深層的潛移默化作用。要以開展廉政文化活動為載體，倡導(dǎo)"以廉為榮、以貪為恥"的價值觀，開展廉政教育，增強機關(guān)干部廉潔自律意識，幫助廣大黨員干部正確對待權(quán)力、地位和利益，自覺遵守國家法律和道德規(guī)范，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，正確對待個人榮辱得失，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，甘當無名英雄，形成風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍。
�。ㄈ﹦�(chuàng)設(shè)行之有效的機關(guān)文化建設(shè)載體
結(jié)合各自部門實際和工作特點，針對機關(guān)內(nèi)部干部職工人員結(jié)構(gòu)多元和需求分化的狀況，要引入適合不同群體特點的新的活動載體，創(chuàng)新機關(guān)文化工作的方式方法，與時俱進地推進機關(guān)文化建設(shè)，真正讓機關(guān)文化建設(shè)更加具有親和力、向心力，提高機關(guān)干部的參與度。
開展政治教育活動，解疑釋惑，提升理論素養(yǎng)。鼓勵和支持機關(guān)部門與科研單位和各級院校（黨校）建立合作關(guān)系，針對機關(guān)文化建設(shè)中存在的問題，定期邀請專家、學(xué)者到機關(guān)開辦講座、研究熱點問題、開展專題調(diào)研，開展機關(guān)文化建設(shè)的理論研討，舉辦專題教育培訓(xùn)，全面提高機關(guān)干部的理論素養(yǎng)，提升機關(guān)的研究水平，逐步建立起機關(guān)文化理論體系，用科學(xué)的理論指導(dǎo)機關(guān)文化的實踐。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨員先進性教育，弘揚先進典型，增強黨員意識、政治意識。
開展主題實踐活動，推進工作，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。把機關(guān)文化建設(shè)與機關(guān)發(fā)展目標、業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，圍繞中心工作，設(shè)計富有特色的文化建設(shè)主題實踐活動，比如創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建功"十二五"、崗位技能比武競賽等等，引導(dǎo)機關(guān)干部鉆研業(yè)務(wù)、提升能力。
開展文化藝術(shù)活動，寓教于樂，提升文化素養(yǎng)。與公共圖書館合作在機關(guān)開設(shè)公共圖書館的分館或借閱點，幫助機關(guān)干部更多利用公共圖書館；與博物館合作在機關(guān)舉辦小型文物、藝術(shù)展覽和歷史文化的講座，并通過發(fā)放門票、聘請義務(wù)講解員等方式鼓勵機關(guān)干部更多地進入博物館、了解博物館；與藝術(shù)表演團體、群眾藝術(shù)館等單位合作，邀請專業(yè)人員輔導(dǎo)機關(guān)的文藝活動，舉辦藝術(shù)欣賞活動，為機關(guān)培養(yǎng)文藝骨干人才，提高機關(guān)干部的藝術(shù)修養(yǎng)。
開展體育鍛煉活動，健身娛樂，提升身體素質(zhì)。在體育主管部門的指導(dǎo)下制定縣直機關(guān)"全民健身運動"實施計劃，有計劃地舉辦全縣機關(guān)體育競賽，開展每天鍛煉半小時活動，堅持每天做廣播操，引導(dǎo)機關(guān)干部開展經(jīng)常性的體育鍛煉，著力增加機關(guān)干部中的體育興趣，(www.htc668.com)增強機關(guān)干部的體質(zhì)，活躍機關(guān)氛圍。開展一些競賽類活動，樹立集體觀念、增強集體榮譽感，培養(yǎng)競爭合作精神，以強健的體魄、充沛的精力投入到工作中。
開展志愿服務(wù)活動，服務(wù)社會，提升道德素養(yǎng)。志愿服務(wù)是城市文明的一個重要標志，也是干部群眾踐行社會主義精神文明的重要載體。經(jīng)過"菜博會"、"城市文明指數(shù)測評"志愿服務(wù)活動的洗禮，如今志愿服務(wù)理念正在深入人心，志愿服務(wù)的熱情被充分激發(fā)，越來越多的于部群眾把志愿服務(wù)作為一種生活方式。黨政機關(guān)要把組織開展志愿服務(wù)活動作為加強機關(guān)精神文明建設(shè)的載體和抓手，作為機關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，與全縣志愿者服務(wù)活動相結(jié)合，在機關(guān)干部中大力弘揚"陽光、快樂、奉獻、擔(dān)當"的志愿者精神，在服務(wù)他人、奉獻社會中提升道德修養(yǎng)，塑造機關(guān)人員良好形象。
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