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民主管理難點村治理工作情況匯報
民主管理難點村治理工作情況匯報紅場鎮(zhèn)按照上級關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作的要求，認真貫徹落實民發(fā)〔2009〕20號文和全國、全省關(guān)于開展村務(wù)公開、民主管理"難點村"專項治理會議精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，積極開展村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作�，F(xiàn)將開展村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。
難點村治理工作任務(wù)繁重，責任重大，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，把治理工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。
一是召開專題會議。在全國、全省召開村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作會議后，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開黨政聯(lián)席會議和相關(guān)職能部門參加的工作會議，傳達了全國、全省村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作電視電話會議精神、民發(fā)〔2009〕20號文和全國、省、市、區(qū)關(guān)于開展村務(wù)公開、民主管理"難點村"專項治理會議精神，同時針對我鎮(zhèn)各難點村實際情況研究治理工作具體措施。
二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長和副書記任副組長，有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。辦公室成員由各職能部門抽調(diào)人員組成，切實加強了對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三是出臺治理方案。經(jīng)過充分的研究、討論，確定治理方向，出臺了《紅場鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作實施方案》，并下發(fā)各有關(guān)職能部門和有關(guān)村居抓落實。
四是成立專項工作組。為切實抓好治理工作，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還成立了四個專項工作組，分別由"難點村"所在單元的單元領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長，各成員由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，并按上級要求實行進村長駐開展治理工作。
二、認真開展排查，建立工作臺帳。
一是開展調(diào)查摸底。紅場鎮(zhèn)根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省民政廳《關(guān)于深入開展村務(wù)公開和民主管理"難點村"排查摸底工作的通知》文件精神，對照《廣東省村務(wù)公開和民主管理"難點村"認定參考標準》，對我鎮(zhèn)全面進行排查摸底，經(jīng)排查摸底，林招村、水美村、審者村和蘇明村符合"難點村"認定條件，存在的問題主要是：林招村兩委干部班子不健全，兩委班子整體戰(zhàn)斗力不強，村民房界宗族觀念強烈，各項民主管理制度不夠完善；水美村兩委班子整體文化素質(zhì)偏低，班子不團結(jié)，戰(zhàn)斗力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，民主管理不完善；審者村村集體經(jīng)濟薄弱，缺乏辦公益事業(yè)、公共事業(yè)和開展公共服務(wù)的財力，村民房界宗族觀念強烈，派性斗爭明顯；蘇明村外出人口占總?cè)丝?0％以上，在村居留的基本是老幼病殘，村兩委班子文化素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏高，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展非常不發(fā)達，村級集體經(jīng)濟極為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)等各項工作長期滯后。
二是建立工作臺帳。根據(jù)排查摸底的情況，我鎮(zhèn)及時召開專題會議，研究治理措施，在充分研究、討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級要求對所排查出來的村居按照分期分批、突出重點、全面治理的工作思路，以林招和水美村先行試點，并落實班子成員掛鉤聯(lián)系"難點村"抓好村務(wù)公開和民主管理工作，各職能部門按照各自工作職責建立幫扶治理工作臺帳，切實負起工作責任，大力幫扶，扎實開展治理工作，使"難點村"各項工作正�；�
三、突出治理重點，推動治理進程。
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在工作組的大力幫扶和治理下，各"難點村"治理工作有條不紊進行，特別是林招村和水美村兩個試點村的村務(wù)公開和民主管理工作進展順利，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層組織配套建設(shè)得到加強，村兩委干部的整體素質(zhì)和工作能力有所提高。
工作組進駐"難點村"開展治理工作，重點從加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為治理工作切入點，積極抓好村兩委班子建設(shè)。以建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍為目標，選準、配強村兩委干部，我們在去年換屆選舉的基礎(chǔ)上，對原有村兩委干部進行調(diào)整，把工作能力強的農(nóng)村青年、熱心村居發(fā)展、村居致富能手充實到基層組織中來。同時整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，組織兩委干部積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，選送黨員干部參加農(nóng)村干部上大學活動，同時動員兩委干部主動參與學歷教育和各種專業(yè)知識、技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和學習，全面提高他們的思想素質(zhì)水平和開展農(nóng)村基層工作能力。
（二）規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，進一步提高村務(wù)公開和民主管理水平。
村務(wù)公開和民主管理"難點村"認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，積極做好農(nóng)村財務(wù)公開工作，不斷增加豐富財務(wù)公開的內(nèi)容。建立健全財務(wù)管理制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，保證村務(wù)公開及時便捷、全面真實。制訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，村務(wù)公開工作達到"五個一"（即設(shè)有一個村務(wù)公開欄、有一本小冊子、有一個意見箱和公開電話、有一套公開檔案、有成立一個村務(wù)公開監(jiān)督小組和一個民主理財小組），有效的促進村務(wù)公開管理工作。建立健全"難點村"村務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)和村民民主理財機構(gòu)，充分履行職責，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實和村集體經(jīng)濟管理等活動，各"難點村"村居會議和村居代表會議得到執(zhí)行，農(nóng)民群眾逐步規(guī)范有序參與村級公共事務(wù)的決策和管理，村居的民主權(quán)利得到進一步有效的保障。林招、水美村的村務(wù)公開工作得到區(qū)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。
�。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展落后局面有所好轉(zhuǎn)。
發(fā)展是根本解決"難點村"問題的決定性因素。我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)"難點村"根據(jù)市場要求和本村的實際條件，積極招商引資引進種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高"難點村"自身發(fā)展能力，增強農(nóng)村集體組織服務(wù)功能，促進農(nóng)民增收。
一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。我鎮(zhèn)積極爭取上級資金支持，發(fā)展種養(yǎng)項目。林招村爭取上級3萬元養(yǎng)殖淡水魚的資金已到位；審者村去年爭取3萬元資金投入種植楊梅；蘇明村年初也投入3萬元資金種植優(yōu)質(zhì)香蕉等等。
二是做好社會管理事業(yè)，增強農(nóng)村集體服務(wù)功能。我鎮(zhèn)在發(fā)展村集體經(jīng)濟的同時，還積極幫扶和引導(dǎo)"難點村"做好農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和社會保障等社會事業(yè)，增強農(nóng)村集體組織服務(wù)功能。今年來，在社會各界的大力支持下，林招村計劃新建村衛(wèi)生站，目前已完成選址和圖紙設(shè)計，計劃年底前完成建設(shè)投入使用，村衛(wèi)生站的建成將改善本村及周邊村群眾的就醫(yī)條件，保障群眾的生命健康；林招村和水美村在各級黨政的支持下進行水改項目建設(shè)，目前水美村已完成水改項目建設(shè)，林招村也已開始動工建設(shè)，全面解決群眾飲水難問題；林招村和水美村還積極籌集資金分別在村設(shè)置垃圾存放點，雇人定期清理生活垃圾，改善社區(qū)生活環(huán)境。
�。ㄋ模⿵娀r(nóng)村社會管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)村社會管理，推動形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動的局面。
一是加強反腐減沖突。鎮(zhèn)紀檢部門在平時的工作中加強了對各難點村兩委干部清正廉潔的教育和監(jiān)督，堅決糾正和制止了村黨支部和村委會換民選舉中的"賄選"和其他違法違紀行為，減少群眾因不滿干部腐敗行為而產(chǎn)生的抵制情緒和行動。同時采取措施反對和制止村民利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，確保村務(wù)管理工作正常開展。
二是加強綜治保穩(wěn)定。我鎮(zhèn)切實加大對難點村社會治安綜合治理的力度，維護農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序，林招和水美村結(jié)合本村實際，吸收退伍軍人和社會青年進入地保會，建立和完善地保隊伍，并建立了村居治安亭，組織人員開展經(jīng)常性治安巡查活動，逐步建立社區(qū)聯(lián)防安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村社區(qū)安全防范水平。
三是開展創(chuàng)建促和諧。我鎮(zhèn)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展文明村創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為平臺，以創(chuàng)建促和諧，大力營造和諧穩(wěn)定氛圍。林招村利用老戲臺場地作為老年人活動中心，通過老年人活動中心來開展教育和思想疏導(dǎo)工作，化解不少矛盾糾紛，維護了村居社會穩(wěn)定。
四、重視治理經(jīng)驗，治理初具成效。
"難點村"治理工作任務(wù)繁重，責任重大，在鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門通力協(xié)作，治理工作取得初步成效：
一是農(nóng)村基層干部群眾民主法制素質(zhì)水平得到提高。干部群眾的思想認識得到有效提高，對推行村務(wù)公開和民主管理的自覺性得到有效提升，對搞好村務(wù)公開和民主管理的要求認識明確，農(nóng)村基層干部組織開展村務(wù)公開和民主管理實踐的能力明顯增強，村務(wù)公開和民主管理工作得到有效落實。
二是村務(wù)公開和民主管理制度得到建立完善。農(nóng)村基層組織自覺將各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，真正做到凡是與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，堅持由村民群眾民主決策，不由個人或少數(shù)人說了算，村民會議、村民代表會議制度得到真正落實。
三是農(nóng)村基層組織得到進一步加強。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯發(fā)揮，村委會能夠履行法定職責。村務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)、村民民主理財機構(gòu)建立健全，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。
四是農(nóng)村社會事業(yè)工作得到全面發(fā)展。農(nóng)村基層組織開展公共服務(wù)和公共事業(yè)的能力逐步增強，黨在農(nóng)村的各項方針政策得到貫徹落實，村民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，村集體經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，黨群干群關(guān)系和諧，社會穩(wěn)定，村風文明。
在開展"難點村"治理工作過程中，我們大膽創(chuàng)新、開拓進取，在工作中總結(jié)和積累了一些工作經(jīng)驗，主要是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好治理工作的前提。要及時建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，建立村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工作組，各職能部門切實履行工作職責，加強協(xié)作，形成合力，共同推進村務(wù)公開和民主管理"難點村"治理工作，這樣才能搞好治理工作。
二、加強檢查監(jiān)督是推進治理工作的有效手段。要不斷加強檢查、督促和完善，積極推廣典型經(jīng)驗，通過樹立典型，抓規(guī)范，有效的促進村務(wù)公開和民主管理工作。對工作不力、進展緩慢的，不積極解決群眾反映強烈的突出問題，予以通報批評，做到治理工作不達標，幫扶工作組不離村。
三、建立長效機制是確保實現(xiàn)治理目標的有效保證。要建立和完善"難點村"治理工作的動態(tài)管理機制，建立治理工作臺帳和"難點村"治理制度建設(shè)，形成治理"難點村"的長效機制，不斷提高治理"難點村"工作水平。
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