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上半年稅務(wù)工作情況報告
上半年稅務(wù)工作情況報告2013年上半年,我市地稅系統(tǒng)按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求,圍繞組織稅收收入工作中心,狠抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項核心業(yè)務(wù),深化稅收法制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三項建設(shè),著力提高稅收收入質(zhì)量、落實結(jié)構(gòu)性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風(fēng)等四個重點,充分發(fā)揮稅收職能作用,較好地完成了上半年各項工作任務(wù),實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”,地稅收入規(guī)模逼近20億元大關(guān),達到197660萬元,完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%,居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范,依法行政全面加強
。ㄒ唬┘訌妶(zhí)法能力建設(shè)。一是執(zhí)法能力建設(shè)思路更加清晰。制定了《關(guān)于2013年稅收執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見》,明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試,單位執(zhí)法能力建設(shè)方面重點落實執(zhí)法風(fēng)險防控和執(zhí)法評議體系的建設(shè)實踐工作,外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設(shè)機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設(shè),完成《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位,在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設(shè)工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動,深入開展了“美麗廣安。稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權(quán)護企”、“稅園。校園。家園行”、“光影屏幕。稅收相伴”等稅收宣傳活動,廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策,普遍提高了公民稅法遵從度。
。ǘ⿵娀愂請(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》,從加強教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權(quán)力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)2012年稅務(wù)行政執(zhí)法案卷開展了評查,評查面100%,優(yōu)秀率達90.7%,對存在的問題進行了情況通報,并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務(wù)案件審理制度,做好了全系統(tǒng)2013年度稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標(biāo)、信息化建設(shè)項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務(wù)行政審批事項監(jiān)督管理,進一步規(guī)范了稅收自由裁量權(quán)。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應(yīng)稅制改革要求,通過做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯總,嚴格把關(guān),層層審核,嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應(yīng)稅服務(wù),做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo),強化稅收優(yōu)惠審批流程管理,建立快速審批“綠色通道”,主動服務(wù)困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策,充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年,全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元,其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶,減免稅額4276.23萬元。
。ㄋ模┘哟蠖悇(wù)稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治,對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查,上半年全市組織企業(yè)自查30戶,自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為,上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶,其中有問題的9戶,涉稅發(fā)票金額36.34萬元,查補稅款74.75萬元,滯納金7.49萬元,課處罰款2.7萬元,有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度,上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質(zhì)量,收入實現(xiàn)質(zhì)效雙增
上半年,全市共組織地稅收入197660萬元,為年計劃的60.3%,同比增長19.8%,高全省平均增幅3.6個百分點,增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元,為年計劃的60.3%,同比增長19.3%,高全省平均增幅2.5個百分點,增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元,為年計劃的59%,同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元,為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元,為市府計劃目標(biāo)的55.4%,省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,堅持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重,確保各級次收入平衡發(fā)展,收入質(zhì)量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎(chǔ)上,大力清繳陳欠,堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款,上半年共清理欠稅403.93萬元,
確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
。ǘ⿵娀愂帐杖敕治。鞏固常規(guī)分析機制,加強稅收微觀分析,及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況,牢牢把握組織收入的主動權(quán)。2012年廣安市地稅局稅收預(yù)測平均誤差率僅2.32%,準確率居全省第二名,獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權(quán)縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權(quán)縣地稅局中分別獲得前四名,全系統(tǒng)稅收預(yù)測水平進一步提高。做好宏觀分析,開展地方稅收對地方財政貢獻調(diào)研分析,就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結(jié),形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調(diào)研報告,被市政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。
。ㄈ└幼⒅厥杖胭|(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求,科學(xué)確定收入質(zhì)量評價方法,建立收入質(zhì)量管理機制,不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量,確保稅收收入科學(xué)合理增長。同時進一步強化對重大建設(shè)項目的稅源監(jiān)控,將全市2013年投資總額1000萬元以上的345個建設(shè)項目全部納入市級稅源監(jiān)控,及時掌握重大建設(shè)項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況,增強了組織收入工作的預(yù)見性和主動性。
三、抓服務(wù)、重和諧,納稅服務(wù)不斷優(yōu)化
。ㄒ唬┖粚嵓{稅服務(wù)平臺。進一步推進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),制定辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施管理辦法,公開日常業(yè)務(wù)辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報窗口和文書窗口,設(shè)立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結(jié)。加強辦稅服務(wù)廳窗口行政效能建設(shè),大力實施納稅服務(wù)標(biāo)準化建設(shè),深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務(wù)專題座談會,廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)等方面的意見和建議,對稅務(wù)網(wǎng)站、12366平臺進行優(yōu)化和改造,完成了“12366”服務(wù)熱線座席人員的選定、培訓(xùn)等前期工作,確保9月1日起“12366”服務(wù)熱線開通。大力實施“移動稅務(wù)平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務(wù)機制。積極推進納稅服務(wù)體制、機制和制度創(chuàng)新,建立健全了納稅服務(wù)考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,強化服務(wù)質(zhì)量考核評價,提高了社會滿意度。委托第三方機構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查,納稅人對納稅服務(wù)和工作質(zhì)量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求,深入開展文明窗口創(chuàng)建活動,主動規(guī)范服務(wù)用語和儀表形象,統(tǒng)一著政務(wù)服務(wù)工作裝,主動接受群眾監(jiān)督,努力為納稅人服好務(wù)。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務(wù)措施。以納稅人需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容。積極開展“辦稅引導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等服務(wù)。進一步簡化辦稅程序,簡并辦稅資料。推行納稅風(fēng)險提示,幫助納稅人降低稅收風(fēng)險。充分利用現(xiàn)代信息工具,開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權(quán)益和義務(wù)》等資料,積極開展納稅人辦稅基礎(chǔ)知識、新開業(yè)戶培訓(xùn)、窗口人員文明禮儀培訓(xùn)。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風(fēng)”活動,市局被評為“全市政務(wù)服務(wù)工作市級部門窗口先進單位”,市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”,華鎣市地稅辦稅服務(wù)廳獲“省級最佳辦稅服務(wù)廳”稱號,鄰水縣地稅辦稅服務(wù)廳被當(dāng)?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎(chǔ),征管質(zhì)效顯著提升
。ㄒ唬┖粚嵳鞴芑A(chǔ)工作。一是加強征管隊伍建設(shè)。制定了“稅收征管能手”競賽方案,從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動,擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動,共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權(quán)、開具形式、報驗時間、臨時稅務(wù)登記辦理和稅費征收管理,全市外出經(jīng)營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度,強化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò),形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理,進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關(guān)的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)工作,逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年,全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶,累計開票93048張,開票金額101366萬元,同比增長33%,繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作,上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
。ǘ┩七M專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構(gòu)建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型,明確了相關(guān)指標(biāo);逐步擴大試點單位,整合市、縣、基層稅務(wù)所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能,理順劃清稅源專業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé),逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責(zé)體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理,將市局第二直屬稅務(wù)分局作為征收分局,履行和承擔(dān)征收職能;市局直屬第一、三稅務(wù)分局作為管理分局,履行和承擔(dān)稅收管理職能,規(guī)范征收業(yè)務(wù)流程,明確崗責(zé)體系,完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務(wù)平臺”。上半年,通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次,發(fā)票查詢8600次,發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作,全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆,入庫金額81173萬元。
。ㄈ┥罨愘M管理。一是強化重點稅源管理,加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理,重點企業(yè)稅收同比增長10.1%,增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理,全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年,全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元,同比增長27.8%,增收2014萬元。三是加強個體戶分類管理,建立納稅人分戶管理檔案,采取定期定額管理和據(jù)實征收相結(jié)合的方式,積極引導(dǎo)納稅人自行申報繳稅,重點抓好了營業(yè)稅起征點調(diào)高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅收一體化管理,將全市345個重大建設(shè)項目、435個房地產(chǎn)項目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理,嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度,集中力量對已竣工房地產(chǎn)項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管,經(jīng)系統(tǒng)評估調(diào)增稅額240萬元,二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作,耕地占用稅入庫12592萬元,同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元,同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理,對全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作,補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元,同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理,做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作,建立“12萬”自行申報綠色窗口,開具寄送2012年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元,同比增長28.4%,增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進GPS核查應(yīng)稅土地面積試點工作,強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作,進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管,土地增值稅入庫11847萬元,同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務(wù)民生”,基金附加收入穩(wěn)步增長,增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵,隊伍素質(zhì)不斷提升
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求,繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)保持“四好·五強”領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu),調(diào)整充實了一批年輕干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子,形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制,各級領(lǐng)導(dǎo)班子均召開了民主生活會,推進了決策科學(xué)化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題,堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度,對2012年省局對我局領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2013年度巡視檢查計劃,將對岳池縣局和武勝縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展巡視工作。
。ǘ┘哟蟾刹抗芾斫逃Χ。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》,按照干部管理權(quán)限,扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作,并將干部交流與機構(gòu)編制調(diào)整相結(jié)合,進一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前,全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名,副科級干部9名。二是做好機構(gòu)編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署,新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務(wù)分局、市局納稅服務(wù)科等單位;完成了7個科室、47個基礎(chǔ)稅務(wù)所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作,三分局局長(副縣級)選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級經(jīng)濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級和12名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設(shè)。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務(wù)稽查、計統(tǒng)財會、信息技術(shù)等五類人才庫建設(shè),預(yù)計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強教育培訓(xùn)工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓(xùn)班,2人參加南京新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,1人參加井岡山處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,7人參加公務(wù)員面試考官資格培訓(xùn)。市局在國家稅務(wù)總局黨校和浙江大學(xué)舉辦培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)干部73人,同時選派干部參加省局組織的各類培訓(xùn)4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神,認真落實各級黨組黨建工作責(zé)任制,突出抓好基層黨組織建設(shè),建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制,推進黨員先進性建設(shè)。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動,通報表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認真落實黨支部“三會一課”制度,切實加強黨支部、黨小組建設(shè)。落實黨建工作責(zé)任制,加強黨員干部教育培訓(xùn)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè),深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè),加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)宣傳,深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動,提升文明單位建設(shè)和管理水平,抓好“五個一”(即一堂--道德講堂;一隊--志愿服務(wù)隊;一牌--道德提示牌;一桌--文明餐桌;一傳播--網(wǎng)絡(luò)文明志愿傳播體系)建設(shè)。廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動、生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動和溫暖過冬志愿服務(wù)活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作,幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學(xué)生上學(xué)、慰問孤寡老人等活動,與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學(xué)“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平。我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關(guān)繼續(xù)保持全國文明單位稱號,全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項,總局解學(xué)智,省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東,市府羅增斌、肖友才等領(lǐng)導(dǎo)在廣安地稅調(diào)研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控,廉政建設(shè)扎實推進
(一)提升政風(fēng)行風(fēng)。一是扎實抓好2013年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。全市各級地稅機關(guān)均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對評議的主要內(nèi)容、任務(wù)安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署,充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內(nèi)部信息通報等載體,廣泛宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風(fēng),嚴肅查處地稅機關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務(wù)代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關(guān)費用等不正之風(fēng)。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道,廣辟監(jiān)督途徑,不斷鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果,提高了社會滿意度。
。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)。一是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初及時召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會,及時明確了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。進一步強化責(zé)任分解,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和備案工作。二是強化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風(fēng)險點”的排查工作,對排查出的新增風(fēng)險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風(fēng)險點并提出了相應(yīng)的防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設(shè)”活動的推進工作,完成了對該項工作的測試、考評和總結(jié)工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
。ㄈ⿵娀逃O(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作,并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》,繼續(xù)強化效能監(jiān)察,重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權(quán)”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了紀檢監(jiān)察及內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并邀請市紀委領(lǐng)導(dǎo)到場作了相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。結(jié)合全員講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉等形式,全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強廉政文化建設(shè)。積極打造廉政文化精品工程,重點突出了市局機關(guān)、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”,紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調(diào)查,件件有回音”的辦件原則,加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作,確保問題解決于基層,上半年及時處理并回復(fù)省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因,及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度,有力推進“一案雙查”,積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度,注重發(fā)揮查辦案件的治本作用,達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風(fēng)、重效能,行政效能持續(xù)提高
(一)切實改進工作作風(fēng)。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定,制定了《關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》,對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次,進一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),嚴肅了工作紀律,促進了機關(guān)行政效能大提升。加大政務(wù)服務(wù)工作問責(zé)力度,切實提高了政務(wù)服務(wù)水平。加強調(diào)查研究,堅持深入實際、深入基層,掌握真實情況,解決實際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設(shè)》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則,加強部門協(xié)調(diào),精簡會議和文件,辦好各類會議,改進會風(fēng),提倡開短會、講短話、講實話。深入學(xué)習(xí)貫徹《全國稅務(wù)機關(guān)公文處理辦法》,充分運用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng),減少紙質(zhì)文件和簡報資料,機關(guān)辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務(wù)事務(wù)管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、把關(guān)督辦作用,切實服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實踐。加強政務(wù)材料管理,不斷提高政務(wù)材料質(zhì)量,按時、高質(zhì)量完成了年度工作總結(jié)、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務(wù)信息調(diào)研,提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息300余條,省政府采用信息1條,省局采用信息145條,市委采用信息12條,市政府采用信息25條,政務(wù)信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣,同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務(wù)。加強政府信息公開工作,(www.htc668.com)上半年公開政務(wù)信息270余條。深入打造服務(wù)型地稅門戶網(wǎng)站,加大對外宣傳工作力度,加強網(wǎng)絡(luò)安全管理,加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度,建立完善了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機制。(三)強化機關(guān)后勤保障。結(jié)合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務(wù)管理、財務(wù)管理、信訪綜治、目標(biāo)管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行,促進制度落實,以制度引領(lǐng)行政效能提升,認真落實省市績效管理辦法,市局在全市和省局2012年度績效目標(biāo)考核中分別被評為一等獎、二等獎,正在草擬2013年度績效目標(biāo)管理辦法。加強檔案管理,市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經(jīng)費預(yù)決算,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格財務(wù)管理,強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理,舉辦了消防知識講座,全系統(tǒng)無安全責(zé)任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排,深入開展節(jié)能減排宣傳,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。加強資產(chǎn)管理、平安綜治、應(yīng)急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作,充分發(fā)揮管理服務(wù)效能,保障了地稅工作有效運行。
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