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落實干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作匯報材料
落實干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作匯報材料中共清水驛鄉(xiāng)委員會清水驛鄉(xiāng)人民政府
根據(jù)省委"聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民"活動精神和市委《關于萬民干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作》要求，以及縣委《關于落實萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作實施方案》，我鄉(xiāng)高度重視，迅速作出安排部署，積極上下協(xié)調，強力推進落實"萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作"，現(xiàn)將工作的開展情況匯報如下：
一、基本情況
清水驛鄉(xiāng)位于**縣中部，南北長23公里，東西寬11公里，總面積163.5平方公里，耕地面積69000畝（其中水澆地19200畝）。所轄16個行政村103個村民小組、5301戶20375人。其中川區(qū)村1個，川山相間村5個，純山區(qū)村10個。現(xiàn)有貧困人口2657戶9770人，占全鄉(xiāng)總人口47.95%，其中：扶貧戶1798戶7078人，占總人口34.73%；五保戶94戶101人，占總人口0.49%；低保戶652戶2191人，占總人口10.75%；扶貧低保戶113戶400人，占總人口1.96%。全鄉(xiāng)現(xiàn)有20個支部，黨員714名。鄉(xiāng)政府駐地清水村，距**縣城15公里，**海鐵路、312線國道、巉柳高速公路從這里穿過，交通便利。到2011年底，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值達到13997萬元，人均純收入達到3616元。
在這次"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動中，市上有10個單位，重點聯(lián)系幫扶我鄉(xiāng)10個山區(qū)貧困村234戶貧困戶，市教育系統(tǒng)6個單位聯(lián)系幫扶我鄉(xiāng)6個川區(qū)村；縣上有10個單位聯(lián)系幫扶10個山區(qū)貧困村1442戶貧困戶；全鄉(xiāng)有45個干部聯(lián)系幫扶46戶貧困戶；市、縣、鄉(xiāng)三級共聯(lián)系幫扶貧困戶1722戶6441人。
目前，市、縣、鄉(xiāng)三級進村入戶干部共走訪慰問對接貧困戶302戶1160人。
二、主要工作措施和工作成效
�。ㄒ唬┏闪⒔M織領導機構。為切實加強對"萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作"活動的組織領導，確保活動取得實效，鄉(xiāng)黨委結合本鄉(xiāng)工作實際，認真研究，細化目標、明確步驟，認真組織、統(tǒng)籌兼顧，制定了切實可行的主題活動方案、成立了協(xié)調領導小組和辦公室，切實做到領導到位、措施到位、人員到位，扎實做好活動的組織實施工作。領導小組負責統(tǒng)籌謀劃、上下協(xié)調干部下基層活動，保證了活動穩(wěn)步有序和切實有效地開展，為活動取得實效打下了良好基礎。
（二）明確幫扶工作職責。我們在搞好自身聯(lián)扶工作的同時，鄉(xiāng)協(xié)調領導小組辦公室指派專人，積極上下協(xié)調，與市縣聯(lián)扶各部門進行了對接，整體推進聯(lián)扶工作。省市縣聯(lián)扶動員會議后，市縣等26家單位已與各幫扶村社進行了對接，并根據(jù)各自實際情況，進行了對口幫扶。
（三）營造濃厚宣傳氛圍。一是及時召開由鄉(xiāng)村社三級干部參加的動員大會，對我鄉(xiāng)落實"萬名干部下基層開展幫扶工作"進行了全面的安排部署，層層動員，發(fā)動農村基層黨組織和廣大黨員積極投入到活動中來，在全鄉(xiāng)上下形成了人人了解活動、人人參與活動的良好社會氛圍。二是成立了由分管領導任組長、各包村干部為成員的"宣講政策小分隊"，編制印發(fā)《便民惠民法律政策工作手冊》和"致廣大貧困戶的一封信"，深入田間地頭、農戶家中，在幫助群眾開展春播的同時，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，使黨的強農惠農政策真正為群眾所知、為群眾所用、為群眾謀利。三是通過制作大型固定標語、懸掛標語、書寫標語、發(fā)放宣傳資料、編發(fā)簡報等形式，加大對活動的宣傳力度，鄉(xiāng)黨委還明確專人及時報道活動進展情況和經驗做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造良好工作氛圍。注重在活動中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳報道先進人物、先進集體的典型事跡，推動主題活動不斷走向深入。四是通過遠程教育站點和婚育學校、農民職業(yè)技術學校等平臺進行廣泛宣傳。組織群眾在遠程教育站點上收看省市縣鄉(xiāng)"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"活動精神，各種惠農信息和農業(yè)科技知識，拓寬他們增收致富渠道；利用育齡婦女環(huán)孕檢時間，為她們講解生殖健康知識的同時，現(xiàn)場宣傳聯(lián)村聯(lián)戶幫扶政策；利用農廣校這個平臺，邀請農業(yè)科技專家為廣大群眾傳授蔬菜種植、雙壟溝播等致富技術。五是結合在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織年建設活動，全面推行為民服務四項制度，進一步拓展農村無職黨員設崗定責活動，廣泛推行民情聯(lián)系工作制度，著力解決促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、促和諧問題。通過填寫《村干部服務承諾表》，公示村干部承諾，切實提高服務效率。結合鄉(xiāng)政務大廳，按照"便民、無償、依法、高效"的原則，全面推行為民服務代理制度，積極為群眾代理各類事項。制作民情聯(lián)系卡、建立民情檔案、印發(fā)《民情日志》，給無職黨員提供為民服務的平臺，讓他們主動為老弱病殘等行動不便的特定服務對象上門服務，宣講各種政策。截至目前，已編印簡報25期，編發(fā)《民情日志》200本，《惠民政策百問》1700余本，制作大型固定標語10塊220平方米，懸掛橫幅52條，書寫標語130條，黑板報16塊。通過以上這些做法，提高了群眾對聯(lián)扶工作的知曉率，擴大了聯(lián)系幫扶工作的影響力，營造了良好的社會輿論氛圍。
（四）明確聯(lián)扶活動內容。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)干部以知農、懂農、愛農的理念進農家門、聽農家言、知農家情、化農家怨、辦農家事、解農家難，著力做好"四個一"的工作。一是走訪一批群眾。在活動期間，鄉(xiāng)黨政班子成員、包村干部要深入走訪群眾，確保全鄉(xiāng)大多數(shù)貧困戶在開展活動期間都有黨員、干部入戶走訪，在走訪時特別關注民生民情，對特困戶、老上訪戶、農村生產經營致富能手、生活困難黨員、各類優(yōu)撫對象進行重點走訪，增強走訪工作的針對性，走訪后全面建立民情日志、民情臺帳，切實把走訪群眾工作落到實處。二是辦好一批實事。以老百姓利益為重，著力辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事好事。全鄉(xiāng)每名干部職工結合本職工作實際和服務群眾需要，在活動開展期間通過送政策、送技術、送信息、送資金、送物資等途徑，力所能及地幫助1戶困難群眾解決1至2個生產生活中的突出困難和問題。三是解決一批問題。全鄉(xiāng)廣大干部職工自覺深入農戶，緊密結合鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，著力解決他們婚姻、家庭、贍養(yǎng)、鄰里糾紛等問題，加強社會矛盾源頭治理，切實維護社會穩(wěn)定。四是開展一次調研。鄉(xiāng)黨政班子成員深入基層、農村、生產一線開展調研活動，聽民聲、察民意、解民憂、辦實事。圍繞推進產業(yè)結構調整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農民收入、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的要求，結合基層存在的難點、熱點問題和群眾高度關注、反映強烈的問題確定調研課題，每人撰寫調研報告2篇以上。通過深入農戶、調查研究、匯集民意、廣納意見、認真篩選，確定了2012年的全鄉(xiāng)為民興辦的十件實事。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新載體成效明顯。自市縣"萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作"活動開展以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，通過精心組織，積極上下協(xié)調溝通，以"五幫四送三推動"為活動載體（五幫：幫思想、幫技術、幫解難、幫項目、幫市場；四送：送政策、送科技、送法律、送信息；三推動：推動固本強基再上新臺階、推動各項工作穩(wěn)步實施、推動新農村建設步伐不斷加快），全鄉(xiāng)"落實萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作"行動有效開展并取得實效。
1、單位村社"肩并肩"，"四幫"活動聚集合力。行動開展期間，市、縣、鄉(xiāng)26個單位與16貧困村結成了聯(lián)系對子，開展"五幫"活動推動整村加快發(fā)展、脫貧致富。一是幫思想。通過深入調研，對各村在經濟社會發(fā)展中的資源優(yōu)勢、制約瓶頸、思想禁錮等進行了認真調研，特別是對部分村組"等靠要"思想較為嚴重的問題進行了探討研究，通過組織兩委班子成員學習市、縣、鄉(xiāng)經濟工作會議精神、強農惠農政策等，幫助村社堅定轉變發(fā)展方式、調優(yōu)產業(yè)結構。二是幫技術。針對各村發(fā)展實際和資源條件，**市種子管理局、市農機研究推廣中心等單位在設施農業(yè)發(fā)展、特色種植選育、作物增收、節(jié)水技術等方面對聯(lián)系村農戶提供培訓。三是幫解難。各聯(lián)系單位對梳理出的群眾生產出行難、安全飲水難、土地增效難等重點難點問題，分別制定了發(fā)展規(guī)劃。**市水務局針對村級辦公場所簡陋，群眾無文化活動場地等困難，在建營村建設老年健身廣場1個，修建學校圍墻150米，硬化劇院場活動場地1000平方米，新修村委會陣地建設。**市民間組織管理局：計劃為村民籌資建設蓄水池，協(xié)調建設文化廣場、維修水利灌溉設施。市技術研究推廣中心為解決群眾飲水難問題，為21戶貧困戶修**窖21眼。市農機研究推廣中心計劃解決村上的人畜飲水安全問題�？h紀委協(xié)助**家岔村完成村委會陣地維修工程，幫助拓寬并砂化道路5公里，切實幫助農民打破制約發(fā)展的瓶頸。四是幫項目。各聯(lián)系單位將項目建設帶動發(fā)展作為幫扶工作的重點，**市水務局針對建營村地處馬銜山腳下，氣候陰涼，適于發(fā)展中藥材實際，組織農民種植生地、金銀花等中藥材100畝。市園林局針對楊家山、孟家山等村自然條件干旱等原因，計劃利用3年時間，發(fā)展核桃等經濟作物1000畝，切實增加農民收入。縣水務局在楊河、建營、**家岔等村做實施農村飲水安全工程，解決800余人的飲水不安全問題�？h紀委積極爭取健身文化廣場"一事一議"項目一個，幫助完成村委會陣地維修工程，切實幫助農民增收致富。
2、干部群眾"面對面"，"四送"行動溫暖民心。26個單位中的284名領導干部已與302戶貧困戶結成了聯(lián)系對子，清水驛鄉(xiāng)全體干部職工協(xié)同其他聯(lián)系單位干部積極深入貧困戶家庭開展"四送"行動。一是送政策，建言獻策贏民心。對群眾在生產生活過程中的政策了解情況進行調查摸底，對群眾在發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、土地流轉、養(yǎng)老及醫(yī)療保險等政策進行認真講解，特別是對各類獎補政策進行詳細說明，幫助群眾增強發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)等的信心。二是送科技，幫強技能助增收。針對近年來群眾在農業(yè)發(fā)展上"重勞務輸出，輕農業(yè)發(fā)展；重擴面增量，輕科技增收"的現(xiàn)狀，在大力宣傳發(fā)展生態(tài)經濟重要意義的同時，根據(jù)干部自身專業(yè)特點和聯(lián)系戶發(fā)展需要，向聯(lián)系戶傳授測土配方施肥、農作物病蟲害防治、畜禽防疫等農牧業(yè)實用技術，真正做到手把手教技術、心連心送科技，切實增強貧困家庭的致富能力。三是送法律，幫明事理促穩(wěn)定。聯(lián)系干部主動承擔起法律法規(guī)宣講義務，深入聯(lián)系家庭，向群眾宣傳農村土地政策及矛盾調處、村級民主管理、農村低保等法律法規(guī)，引導農民合理用法、依法解決糾紛，竭力營造一個和諧穩(wěn)定的生產生活環(huán)境。四是送信息，幫理思路謀發(fā)展。聯(lián)系單位及全鄉(xiāng)干部共按照"一戶一法"的方法幫助每個貧困戶理清了發(fā)展思路制定了脫貧致富計劃，積極為貧困戶開辟增收致富的新路子。"四送"行動的深入開展，不但為貧困戶增收致富明確了目標、拓寬了路子，同時也進一步密切了干群關系，使"為民富民"行動目標深入民心、深得民意。市委楊景海書記對口幫扶建營村三戶貧困戶中，郝明德和劉禮儀兩戶對房屋進行了翻建和維修，郝明才種植二花等中藥材50畝。縣紀委書記唐偉堯對口幫扶方家溝兩戶貧困戶，為周俊健新建房屋5間100平方米，現(xiàn)在主體工程已完成，正在進行室內外粉刷。王學軍修建羊舍7間，現(xiàn)已引進59只羊。
3、單位干部"心連心"，"三推動"促使各項工作落到了實處。為將"萬民干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作"行動與今年重點工作結合好、落實好，全鄉(xiāng)干部在黨委政府的統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌部署下，一手抓行動有效開展，一手抓重點工作落實，為今年各項工作的落實開了好局。一是切實加強基層黨建工作，推動固本強基再上新臺階。結合基層組織建設年和為民服務四項制度活動任務要求，將以"兩委"班子工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力和維護穩(wěn)定能力作為加強的主要目標，使基層黨建科學化工作水平明顯提高。二是著力落實重點工作，推動各項工作穩(wěn)步實施。干部要通過入戶宣講政策、對比算賬、帶領觀摩等方式，落實以萬畝梯田建設和雙壟溝種植，中藥材等特色種植面積均有所增長，蔬菜種植面積進一步擴大；鄉(xiāng)政府確定的十件為民興辦實施已全面開工，進展順利。三是加強生態(tài)基礎建設，推動"新農村"建設步伐不斷加快。以改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境為主要目標，切實加強道路、水利、環(huán)境綜合治理等基礎設施建設，按照"縣級獎補、鄉(xiāng)級協(xié)調、村級主導、群眾自籌"的原則，以鞏固楊家山、孟家山等村退耕還林成果，落實各項生態(tài)基礎設施建設項目。積極實施清水、東古城、王家灣等村新農村建設，各類建設項目已做好規(guī)劃、申報等工作，全鄉(xiāng)新農村建設呈現(xiàn)出趕超跨越的良好態(tài)勢。
（六）超前謀劃發(fā)展規(guī)劃。
1、全鄉(xiāng)總體發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，按照"1225"的工作思路，即：圍繞"一個目標（奮力趕超，爭先進位），打好兩個硬仗（扶貧開發(fā)、萬畝梯田建設），帶好兩支隊伍（黨員和干部隊伍），做好五項重點工作（特色農業(yè)、新農村建設、基礎設施建設、社會管理創(chuàng)新、基層組織建設）"，重點抓農業(yè)，關鍵抓隊伍，全力抓穩(wěn)定，核心促和諧，迎難而上，扎實工作，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。
2、主要目標：我鄉(xiāng)是農業(yè)大鄉(xiāng)，農業(yè)強，則農民富。緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展這一目標，按照全縣重點實施的"工業(yè)強縣、產業(yè)富民"兩大主體戰(zhàn)略，堅持"分類指導、集約發(fā)展、產業(yè)升級、效益提高"的思路，科學定位和謀劃產業(yè)發(fā)展方向，重點在"一村一品"上下功夫、做文章。
山區(qū)村主要以扶貧開發(fā)為切入點，以"萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作"為契機，大力發(fā)展基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展路子，增強發(fā)展后勁，重點走好"種養(yǎng)改"相結合的循環(huán)農業(yè)路子。"種"：通過加大結構調整力度，延伸產業(yè)鏈條，增加種植效益，做大做強雙壟溝玉米、脫毒馬鈴薯、**蔬菜和中藥材種植規(guī)模，確保群眾穩(wěn)定增收。"養(yǎng)"：通過扶貧開發(fā)，堅持抓大戶、建基地、帶群體，(www.htc668.com)大力發(fā)展傳統(tǒng)暖棚舍飼養(yǎng)殖業(yè)。"改"：通過實施"一池三改"工程，即沼氣池改灶、改廁、改圈，逐步改善農村生產生活條件。
川區(qū)村在調整農業(yè)產業(yè)結構，培育發(fā)展高原夏菜、冷涼型蔬菜、現(xiàn)代設施農業(yè)的同時，加大新農村建設力度，推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。重點通過土地流轉、資產置換、社會投資等模式，引進新建一批集產、供、銷為一體的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，延長產業(yè)鏈條，提高附加值，增強農民進入市場的組織化程度，大幅度增加農民收入。
力爭到"十二五"末，全鄉(xiāng)無公害蔬菜種植達到38000畝，脫毒馬鈴薯種植達到26000畝，雙壟溝播玉米種植達到30000畝，藥材種植達到10000畝，舍飼養(yǎng)羊達到2000只、肉役兼用黃牛達到1000頭，水果玉米種植達到3000畝，向日葵種植達到1500畝，西瓜種植達到2000畝，農業(yè)總產值達到1.64億元，工業(yè)總產值達到2.75億元，農民人均純收入達到6500元，力爭新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設和民生保障體系建設實現(xiàn)新跨越�；A設施顯著改善，經濟結構更趨合理，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。
三、存在的問題和今后打算
目前全鄉(xiāng)聯(lián)系幫扶工作開局良好，進展順利，但由于貧困面比較大，仍有很多貧困戶無法做到全覆蓋對接幫扶。在下一步的工作中，我們將進一步提高認識，積極協(xié)調溝通，切實把聯(lián)扶工作做實、做細、做好。
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