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區(qū)民政局民間組織管理工作情況匯報(bào)
區(qū)民政局民間組織管理工作情況匯報(bào)在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和幫助下，我區(qū)民間組織管理工作有很大進(jìn)展，各類民間組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會迅速開展�，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
1、當(dāng)前我區(qū)社會組織發(fā)展和管理現(xiàn)狀
為了切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的社會組織管理工作，建立健全社會組織管理機(jī)構(gòu)。按照上級要求，我局自2001年經(jīng)請示政府批準(zhǔn)成立了**區(qū)民間組織管理局，設(shè)立了民間組織管理科，配備了專職工作人員，并組織工作人員加強(qiáng)民間組織的法律知識和管理工作的理論研究，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高執(zhí)法水平，使我區(qū)民間組織管理基本納入法制化、規(guī)范化的軌道。
目前，我區(qū)共有社會組織72家。其中社會團(tuán)體16家、民辦非企業(yè)單位56家。類型分布為：社會團(tuán)體中，行業(yè)性社團(tuán)占50%，聯(lián)合性社團(tuán)占6.3%,專業(yè)性社團(tuán)占44%；民辦非企業(yè)單位中，教育類占77%，民政類占16%，衛(wèi)生類占3.6%,體育類占1.7%。人員情況：我區(qū)社會組織共有工作人員816名，其中專職人員802名，兼職人員14名。
二、主要工作情況
1、認(rèn)真做好民間組織登記管理工作。我們堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)。熱情接待群眾咨詢各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，對他們熱情服務(wù)、耐心準(zhǔn)確答復(fù)，使他們高興而來滿意而歸，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。我們一是堅(jiān)持登記條件、相關(guān)手續(xù)及實(shí)地驗(yàn)收等工作程序，對符合條件、手續(xù)齊全、實(shí)地驗(yàn)收合格的馬上辦理，加班加點(diǎn)也要辦好，辦結(jié)合格率100%。二是切實(shí)做好民間組織的年檢工作。按照市局年檢實(shí)施方案和文件精神，結(jié)合實(shí)際制作發(fā)放社會組織年檢告知單，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，確保了年檢質(zhì)量。對我區(qū)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了年度檢查，進(jìn)一步加大了督促指導(dǎo)力度，按時(shí)完成了年檢工作任務(wù)。做到了嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。一是調(diào)整工作程序，通知社會組織年檢持證書正、副本交到窗口，再領(lǐng)取年檢告知單、《年檢報(bào)告書》及民間組織會計(jì)制度報(bào)表等手續(xù)，并全面細(xì)致的講解政策和要求，防止有的民間組織不按規(guī)定參加年檢又不交證書或只交副本，見年檢不合格不參加年檢私自保留使用證書正本問題。二是防止出現(xiàn)民非單位私自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一證多用問題，我們苦思冥想刻制了"證件不年檢無效"和"不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)"業(yè)務(wù)印章，加蓋在登記證書正、副本上面，這樣既明確了法規(guī)要求對證書必須年檢否則無效進(jìn)行了明示，又防止出現(xiàn)有的民非單位私自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一證多用問題。再是《民辦非企業(yè)登記證書》的正本沒有有效期限，證書的正、副本有同樣的法律效益，持正本也可在有關(guān)部門和社會上使用，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或在本單位懸掛證書正本迷惑群眾，為防止個(gè)別社會組織投機(jī)取巧，我們刻制有效期限印章加蓋在證書正本上，和副本一樣寫明有效日期；并將年檢合格單位的證書正、副本都加蓋年檢合格印章，切實(shí)有效地進(jìn)一步加大了督查管理力度。
3、大力開展清理非法民間組織活動。在市局領(lǐng)導(dǎo)要求和大力支持下，我區(qū)對未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的非法民間組織進(jìn)行清理。我們結(jié)合實(shí)際采取措施：一是主動、多次到社會組織業(yè)務(wù)主管單位溝通交流，說明上級有關(guān)政策法規(guī)，征得業(yè)務(wù)主管部門配合，提供已取得主管部門許可證書的社會組織名單、電話及地址，我們逐個(gè)打電話請他們到我局窗口簽字領(lǐng)取登記辦證通知，并苦口婆心、耐心細(xì)致的宣傳講解有關(guān)法規(guī)政策，二是對通知未到的，我們想方設(shè)法帶著通知上門服務(wù)，克服了種種困難努力創(chuàng)造性的開展清理活動，工作進(jìn)展大有成效。目前已為30多個(gè)幼兒園和近10個(gè)培訓(xùn)學(xué)校辦理了登記手續(xù)。
三、社會組織在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
我區(qū)的民間組織有的已成為對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面有重要影響的社會組織，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的積極作用。如我區(qū)國辦的幼兒園只有3個(gè)，受規(guī)模和數(shù)量的限制只能解決少量的兒童保育問題。而民辦幼兒園卻在為大量的幾千個(gè)家庭提供了方便、就近保育服務(wù)，培養(yǎng)發(fā)展社會組織，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，眾多的社會組織都在為社會排憂解難；我區(qū)的行業(yè)協(xié)會，涉及蔬菜、果品、棉花、農(nóng)資、等行業(yè)的種植和加工，并擴(kuò)大到農(nóng)村流通運(yùn)輸、銷售、信息服務(wù)等諸多領(lǐng)域。如我區(qū)國辦的只有3個(gè)幼兒園，受規(guī)模數(shù)量的限制只能解決及少量的兒童保育問題。而民辦幼兒園卻在為大量的幾千個(gè)家庭供了方便、快捷的保育服務(wù)等等，眾多的社會組織為社會排憂解難；再是我區(qū)的**工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場竟?fàn)幜Γ?*工程橡膠做成全國知名產(chǎn)業(yè)，走出了國門，走向了世界。被選舉為中國橡膠工業(yè)協(xié)**事單位、主席團(tuán)成員。該協(xié)會由起步、發(fā)展、壯大到騰飛，從維權(quán)、打假、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面作了大量工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展。我區(qū)榮膺"中國工程橡膠產(chǎn)業(yè)制造基地"光榮稱號。開通了由****工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦的全國最大的工程橡膠專業(yè)門戶網(wǎng)站----中國工程橡膠網(wǎng)，并在北京召開了"中國（**）工程橡膠產(chǎn)業(yè)制造基地授牌暨中國工程橡膠網(wǎng)開通新聞發(fā)布會"，更大程度的提高了**橡膠的知名度和信譽(yù)度，把**橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向了高潮。我區(qū)的英才學(xué)校曾被評為全國先進(jìn)民辦非企業(yè)單位；工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會、啟明學(xué)校被評為**省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)黨組織。
四、社會組織管理工作中存在的問題及改進(jìn)措施
在工作中急待解決的主觀和客觀問題：一是缺乏人力物力，沒有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；二是沒有政府的協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)主管單位缺乏積極配合；三是多數(shù)的民間組織不了解有關(guān)政策，只知道在業(yè)務(wù)主管單位登記，不知道還要在民政部門登記，缺乏政策宣傳教育；三是非法民間組織數(shù)量多，這也是各縣市區(qū)存在的普遍問題。據(jù)初步了解，目前我區(qū)未登記的教育類民間組織約有100多家，衛(wèi)生類的約有600余家。對通知多次無效繼續(xù)活動的非法民間組織，沒有強(qiáng)制有效的處罰和清理取締措施。
根據(jù)以上問題，我們將充分利用現(xiàn)有條件，積極采取力所能及的措施。一是根據(jù)**區(qū)校園及周邊安全各職能部門工作劃分，**區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在整治過程中遇到的困難和問題，我們已跟教育部門聯(lián)系，讓他們本周提供所有已在教育部門登記的單位名單，對未在我局登記的非法組織梳理情況，向**區(qū)綜合治理辦公室提出協(xié)調(diào)解決問題的建議；(www.htc668.com)二是積極同衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)清理工作，利用政策解釋和與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合頒發(fā)通知或培訓(xùn)會議等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)展。
五、開展社會組織評估工作想法
1、成立評估機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
民政局設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會和社會組織評估復(fù)核委員會，負(fù)責(zé)對本級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評估委員會負(fù)責(zé)社會組織評估工作，負(fù)責(zé)制定評估實(shí)施方案、組建評估專家組、組織實(shí)施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。
復(fù)核委員會負(fù)責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報(bào)的裁定工作。
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)知識和技能
熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握社會組織評估業(yè)務(wù)知識，做好評估工作的宣傳，講明意義，使社會組織人員真正理解支持這項(xiàng)工作。
3、選擇規(guī)模較大的社會組織先開展評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)代面逐步推開。
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