年度人口和計劃生育工作情況匯報

　　年度人口和計劃生育工作情況匯報
　　
　　各位領導，同志們：
　　
　　首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府對市調查考核組各位領導的到來表示熱烈的歡迎，對各位多年來對我區(qū)人口計生工作的關心支持表示衷心的感謝！下面，將我區(qū)2013年度人口計生工作開展情況作一簡要匯報。
　　
　　今年以來，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，在市人大的關心監(jiān)督下，堅持以十八大精神為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為中心，夯實基層基礎，深化利益導向，強化優(yōu)質服務，創(chuàng)新工作機制，狠抓出生人口性別比綜合治理，全區(qū)人口和計劃生育工作整體水平有了新的提高。截至9月底，全區(qū)總人口395151人；2012年10月-2013年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生嬰兒性別比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，綜合避孕節(jié)育率90%，各項人口指標運行平穩(wěn)。在具體工作中，主要抓了以下五個方面：
　　
　　一、加強組織領導，統(tǒng)籌解決人口問題有新進展。一是工作部署到位。區(qū)委、區(qū)政府將人口計生工作列入全區(qū)重大事項督查范圍，認真落實機構改革人口計生工作"三不變、四到位"精神，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會9次專題研究解決計生經費投入、隊伍建設、數據統(tǒng)籌等難題。黨政領導堅持直接參與人口計生重大問題的決策、主要措施的落實和工作過程的督辦，對人口計生重點難點工作采取多種辦法推進解決。二是齊抓共管到位。堅持基層線、黨政線、業(yè)務線與專項考核"四線"并舉的考核方式，落實責任目標，嚴格兌現獎懲。發(fā)揮人口計生領導小組成員單位職能作用，在流動人口齊抓共管、綜合治理出生人口性別比、落實人口計生"一票否決"、建立完善人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策等方面加大力度，強化措施，形成了人口計生工作齊抓共管的良好格局。三是經費投入到位。2013年全區(qū)投入1200多萬元，落實了各項計生獎扶政策，受惠家庭達2萬多戶；投入20萬元專項資金，用于打擊"兩非"工作；投入40余萬元，在全區(qū)人口獎懲兌現大會上重獎先進鎮(zhèn)（街）和人員，將7個村（居）納入重點管理，1個鎮(zhèn)和13個村（居）納入黃牌警告。
　　
　　二、強化宣傳引導，轉變群眾婚育觀念有新舉措。一是開展"多層次"政策宣傳，營造強大氛圍。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級攜手共創(chuàng)計劃生育新家庭、新農民和無多胎生育鎮(zhèn)（街）、無違法生育村（居）活動，與全區(qū)"四德"工程、城鄉(xiāng)一體化、農家書屋等有機結合，開展了豐富多彩的群眾文藝活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)計生局制作"鎮(zhèn)長（主任）話計生"欄目7期，編排計生節(jié)目30多個，利用"5.29"協會會員活動日、"7.11"世界人口日及傳統(tǒng)節(jié)假日、農村趕集日等，開展"莊戶劇團文藝演出進村（居）活動"97場次，組織14輛宣傳車巡回宣傳30多天，發(fā)放特色宣傳品2萬份，刷新各類墻體標語、漫畫5000多幅，整修人口文化大院30多處，營造了有利于人口計生工作的社會氛圍。二是實施"全方位"利益引導，贏得群眾支持。在落實各項法定獎扶政策的基礎上，對全區(qū)雙女戶家庭、貧困計生家庭女孩進行了調查摸底，采取政府投入、社會募捐結合的方式，累計籌資320余萬元，幫助157名計生困難家庭子女圓了大學夢，扶助115個計生特困家庭走上致富路。借助村規(guī)民約修訂，將關愛女孩、禁止"兩非"等內容充實到計劃生育管理合同中。如壇山街道徐樓居、吳林街道大橋居提前20年讓獨生子女及雙女戶父母享受每月80元獎扶的做法，產生了良好的示范效應，受到群眾的一致好評。
　　
　　三、堅持多措并舉，綜合治理出生人口性別比有新突破。一是實行綜合監(jiān)督。面向社會公開12356計生陽光熱線、"兩非"舉報電話，對舉報屬實的給予5000——10000元的重獎，2013年兌現獎金3.3萬元；印制《關于綜合治理出生人口性別比打擊"兩非"活動的通告》2000份，在全區(qū)醫(yī)院、門診、藥店及商場、超市、村（居）張貼，制作2部《重拳出擊打"兩非"》專題片在區(qū)電視臺滾動播出；同時與全區(qū)所有醫(yī)藥從業(yè)人員簽訂責任書和承諾書，嚴格監(jiān)控不留盲區(qū)。二是健全工作機制。落實孕情全程監(jiān)控責任制，建立了符合政策再生育對象檔案，簽訂孕情監(jiān)護協議書，對生育對象實行"孕初上報、孕后月訪、孕失必查"。建立B超檢查、住院分娩、終止妊娠手術實名登記制度，出臺了《關于進一步加強<出生醫(yī)學證明>辦理和新生兒入戶工作的實施意見》，統(tǒng)籌計生、衛(wèi)生、公安等部門相關人口數據，形成了"政府主導、部門聯動、信息互通、協同管理、綜合服務"的強大合力。三是開展信息糾錯。堅持打假擠水報實數，合理制定責任指標，鼓勵基層講實話、報實數，公安、衛(wèi)生、民政、計生等部門，互相比對數據，糾正各類錯誤信息4萬多條，提高了人口計生基礎數據的真實性。開展綜合查體服務調研3次，集中解剖21個村（居），通過入戶走訪、核對信息、逐人比對等方式，有效提高了查體服務率和信息糾錯率。四是重拳打擊"兩非"。將打擊"兩非"作為綜合治理性別比工作的突破口，抽調計生、公安部門精兵強將20人成立了"兩非"專案組，建立了"刑事案件公安查、普通案件歸口查、涉公案件紀委查、特殊案件聯合"的四查工作法，嚴厲打擊"兩非"案件。2013年，處結"兩非"案件19起，立案在查3起，罰金12.5萬元，查抄B超機3臺、流引產器械9宗，刑事批捕2人，分別判處有期徒刑6個月、拘役5個月。
　　
　　四、搭建工作平臺，人口計生管理服務有新局面。一是搭建流動人口雙管平臺。借助流動人口管理服務平臺，建立了流動人口定期聯系、信息互通、聯合督查、聯合驗證等工作制度，撥付屬地管理補助50萬元，將流動人口管理服務與人口計生整體工作同管理、同考核、同服務。與流出人口比較集中的141個縣（市、區(qū)）簽訂了《流動人口雙向管理協議書》，協作辦理婚育證明、查處違法生育案件，實行網上管理、隨機通報、實時監(jiān)測、即時更新，流動人口服務管理"一盤棋"格局進一步健全。二是搭建優(yōu)質服務平臺。借助國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，開展了"送好孕到您家"活動，采取"行政推動、宣傳發(fā)動、平臺帶動、質量驅動、考評牽動"方式，有序開展免費孕前健康檢查工作。2013年1-11月份，參加免費孕前優(yōu)生健康檢查4065人，目標人群覆蓋率達91.27%，較省下達的80%標準高出11.27個百分點；檢測出高風險人群689人，高風險率達16.95%，全部推薦轉診治療，全程跟蹤服務。三是搭建健康查體平臺。計生、衛(wèi)生部門聯手服務，在綜合查體服務現場設立咨詢服務臺、診治室等，詳細采集查體人員基本信息，簽訂計劃生育合同，提供政策法規(guī)咨詢服務，對患病婦女提供診治方案，受理群眾反映的各類問題。2013年，通過查體服務補簽合同3000余份，免費診治婦科病3500余人次，開展咨詢服務300多人次。
　　
　　五、夯實基層基礎，人口計生工作整體水平有新提升。一是加強基礎管理。出臺了《全區(qū)計劃生育基層基礎建設年活動實施方案》，明確基層工作職責和規(guī)范，啟動人口計生基層基礎工作"流程再造"，圍繞依法行政、證件辦理、優(yōu)質服務、村民自治等方面，規(guī)范工作流程，增加針對性和時效性。實行計生領導小組成員單位聯系薄弱村（居）責任制，指定專人負責落實，制定限期轉化方案，促進計生工作平衡發(fā)展。二是注重依法行政。建立了"委托鎮(zhèn)（街）征收、銀行繳款上解、區(qū)計生局開具票據"的社會撫養(yǎng)費征管模式，確保違法生育底數清、情況明。對有經濟能力拒不繳納的違法生育戶，依法申請法院開展強制執(zhí)行；對黨員干部，不僅按照上限足額征收社會撫養(yǎng)費，而且落實相應黨政紀處分。2013年，查處黨員干部、公職人員違法生育27例，全部給予黨政紀處分。實行"帶案下訪、網上查訪、座談約訪、案件回訪、利導控訪"的工作模式，加大信訪隱患排查力度，先后開展大規(guī)模信訪排查5次，及時解決上訪苗頭6起，受理各級信訪100余起，查結率100%，處置網絡輿情7條，確保了大事不出鎮(zhèn)，小事不出村。三是強化隊伍建設。發(fā)揮區(qū)委黨校人口理論國策教育陣地作用，對機關企事業(yè)單位計生主任、屬地管理員進行了集中培訓，提高了管理服務水平。(www.htc668.com)區(qū)紀委、區(qū)計生局聯合舉辦了計生執(zhí)法人員、打擊"兩非"培訓班，總結執(zhí)法經驗，提高了執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、六條禁令，成立了政風行風督查組，對全區(qū)計生系統(tǒng)工作作風、工作紀律進行了明查暗訪，對發(fā)現問題的鎮(zhèn)（街）限期予以整改。
　　
　　回顧我區(qū)2013年的人口和計劃生育工作，雖然在組織推動、利導落實、免費孕檢、流動人口等方面取得了一定進展，但是與省市工作要求和廣大群眾需求相比還存在一定差距。一是計劃生育基層基礎依然薄弱。通過每年對50多個村（居）的調研考核及城區(qū)清理清查情況看，部分村（居）工作質量下滑，鎮(zhèn)（街）包辦代替現象嚴重，人口底數不清，出生瞞漏錯報時有發(fā)生，隨訪服務等經常性工作落實不力，基層基礎薄弱現狀未能徹底改變。二是綜合治理出生人口性別比任務艱巨。雖然全區(qū)在打擊"兩非"綜合治理出生人口性別比工作上下了不少功夫，取得了明顯成效，但是轉變群眾婚育觀念非一朝一夕之功，加之"兩非"案源征集、查處難度加大，導致出生人口性別比依然偏高，特別是出生二孩性別比偏高比較嚴重。三是生育堆積正在逐步形成。受《山東省人口與計劃生育條例》取消生育間隔及國家單獨二孩政策的影響，不僅導致生育堆積增加，給人口計劃落實帶來較大沖擊，而且導致群眾未婚先孕、孕后補辦生育證現象增多，給免費孕檢、孕情跟蹤管理工作帶來了困難。四是流動人口管理難度加大。外出務工人員越來越多，人口的流動性日益加大，流出已婚育齡婦女管理越來越難，導致相當一部分育齡婦女事實漏管。在下步的工作中，我區(qū)有信心、有決心在省市的正確領導下，以本次考核為契機，堅決以遏制違法生育、打擊"兩非"為抓手，以基層基礎建設年和"無多胎生育鎮(zhèn)（街）、無違法生育村（居）"創(chuàng)建為載體，堅定不移抓好免費孕檢、流動人口管理、綜合查體服務等經常性工作，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力推動全區(qū)人口計生工作再上新臺階。

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