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村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報
村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報海安縣人民政府
尊敬的**廳長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
大家上午好！
我謹(jǐn)代表縣政府對**廳長、各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我縣指導(dǎo)工作和考核省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
縣委、縣政府對本項目高度重視，要求采取公司加農(nóng)戶的形式，全面推進(jìn)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染連片治理，徹底解決畜禽糞便直排水體的問題，使農(nóng)村地面水環(huán)境質(zhì)量得到有效提升，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境保障。
一、項目建設(shè)的基本情況
我縣非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治項目由三個方面組成：一是畜禽糞便處理中心建設(shè)；二是蓄糞池建設(shè)；再就是糞便收運體系建設(shè)。到目前為此，已建成日處理50-80噸的畜禽糞便處理中心5座，10-40立方米的蓄糞池2542個，購置吸糞車20輛，大型干濕分離機(jī)10臺，基本完成了項目的預(yù)期任務(wù)，除墩頭中心由于電的原因未運行外，其余4個中心已進(jìn)入狀態(tài)試運行。經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，COD、氨氮、BOD5等幾個主要的污染物濃度達(dá)到了設(shè)計的要求，工程及工藝均能夠滿足畜禽糞便處理的要求。此次連片整治項目涉及海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)，覆蓋107個村，受益群眾約36萬人，主要取得三方面效益：一是環(huán)境效益。該項工程其環(huán)境效益當(dāng)數(shù)首位，可大大減少污染物的排放量，每年按325天計，預(yù)計每年COD減少約2609噸，BOD5減少約1206噸，SS減少約1806噸，氨氮減少約196噸。二是社會效益。該項工程將對海安縣的社會發(fā)展起重要作用，美化了農(nóng)村環(huán)境，杜絕了污染糾紛發(fā)生，對提高新農(nóng)村形象，對建設(shè)和諧社會具有良好的社會效益。三是經(jīng)濟(jì)效益。工程建成后，大大改善海安縣地表水體外排水系的水質(zhì)，有利旅游行業(yè)及其他企事業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益
二、具體做法
我縣的非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染連片整治項目總體思路是按照中央提出的兩型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，突出重點、有序推進(jìn)，示范先行、逐步深化，因地制宜、注重實效，整合資金、形成合力，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制的原則，切實推進(jìn)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染連片整治的各項工作。
�。ㄒ唬┙M織落實，保障機(jī)制健全有力
1.組織落實�？h政府成立了非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖連片整治領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，環(huán)保局丁國祥局長任辦公室主任，并且從相關(guān)部門抽調(diào)了6名同志組成了項目辦，項目辦人員脫崗辦公，單獨考核。
2.責(zé)任落實�？h政府專題召開了非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖連片整治工作動員大會，縣委單書記親自作動員報告，各項目鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長都向縣政府遞交了責(zé)任狀，將項目建設(shè)的任務(wù)落實到具體單位和具體人員的肩上，縣紀(jì)委效能辦跟蹤督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正限期整改，確保項目按序時進(jìn)度推進(jìn)到位。
3.經(jīng)費落實。項目建設(shè)經(jīng)費實行縣級財政報帳制，由財政局統(tǒng)一安排，定時撥付。為確保項目辦正常運行，縣政府還增加預(yù)算給項目辦下?lián)芰?6萬元辦公經(jīng)費，由于經(jīng)費得到落實，使項目辦的各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ǘ┖葑ベ|(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范操作
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，也折射出政府在人民群眾中的形象，項目建設(shè)伊始，我們就明確了兩條鐵的紀(jì)律：一不因為是政府工程而違規(guī)或走捷徑操作；二不因為是公家的項目而放松對質(zhì)量的要求�；谶@兩點認(rèn)識，我們在工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。
一是按規(guī)范程序操作。項目的建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行立項、初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計、招投標(biāo)、安全報監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)計、監(jiān)理、勘探等按規(guī)范招標(biāo)，工程建設(shè)程序規(guī)范，工程資料齊全。二是嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，我們在每個子項目都安排了業(yè)主工程師，聘請了監(jiān)理工程師，工程的變更及工程量簽證等按照規(guī)范的要求，所有蓄糞池全部進(jìn)行了GPS定位，并建立了圖片檔案。材料及時送檢，各種合格證齊全，工程質(zhì)量由縣工程質(zhì)量監(jiān)督站全程跟蹤監(jiān)督。三是合力推進(jìn)工程進(jìn)度。采取倒排工期掛圖作戰(zhàn)整合各方資源協(xié)同作戰(zhàn)。在蓄糞池建設(shè)上采取環(huán)保局全體負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、項目所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及分工干部駐點包村的條塊結(jié)合方式全力推進(jìn)，每周召開一次項目進(jìn)度調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題；在五個處理中心建設(shè)中，采取環(huán)保局負(fù)責(zé)人包點、連片整治辦專人駐點、中心所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人蹲點等措施協(xié)同化解建設(shè)過程中的各種矛盾。
（三）整合資源，全面改善農(nóng)村環(huán)境
農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，只有整合資源，聯(lián)動出擊，才能達(dá)到事半功倍的效果。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，我縣發(fā)揮集中優(yōu)勢兵力的作用，打好殲滅戰(zhàn)，把多項涉農(nóng)資金進(jìn)行整合、"打捆"集中投入到項目區(qū)中來。實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目與基本農(nóng)田改造項目相結(jié)合，與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。按照"性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功"的原則，統(tǒng)籌整合各項涉農(nóng)財政資金，有效發(fā)揮財政資金的聚集效應(yīng)。
我縣將涉農(nóng)項目進(jìn)行整合，如國土部門有土地整理項目，水利部門有河道清淤、硬質(zhì)渠道等水利項目，交通部門有農(nóng)路建設(shè)項目，農(nóng)林部門有"一池三改"、路道綠化項目，衛(wèi)生部門有改廁項目，這些項目如果單獨實施，效果非常有限，在此次非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖連片整治工程建設(shè)中，我們有意識的將這些項目安排到項目區(qū)中來，這樣不僅解決了項目區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染問題，其它相關(guān)問題也一并得到解決，達(dá)到了實施一個項目區(qū)，完善一個項目區(qū)，做美一個項目區(qū)的目的。
�。ㄋ模╅L效管理，充分發(fā)揮項目成效
項目建成后，發(fā)揮其應(yīng)有的效能是關(guān)鍵，因此抓好長效管理成為我們今后工作的重中之重。目前，我們已開展了相關(guān)工作。
一是制定相關(guān)的管理制度�！逗０部h畜禽糞便處理中心運行經(jīng)費及管理考核辦法》經(jīng)縣政府常務(wù)會通過，并已下發(fā)實施。
二是探索長效管理的機(jī)制。通過制定村規(guī)民約、建立基層農(nóng)村環(huán)境保護(hù)合作社、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運行和管理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，在示范區(qū)域探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳"三下鄉(xiāng)"制度，通過農(nóng)村環(huán)境整村連片整治，深入開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
三是保障處置中心運行經(jīng)費。全縣5個處理中心由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)運行管理，每年由縣鎮(zhèn)兩級財政負(fù)責(zé)籌集資金150萬元，保證日常正常運行。
三、幾點體會
通過此次非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治工作的開展，我們充分認(rèn)識到在短期時間，工程建設(shè)取得較好的效果，主要有三個方面因素：
1.強(qiáng)化源頭治理，發(fā)展規(guī)模化畜禽糞便處理中心。(www.htc668.com)對非規(guī)�；B(yǎng)殖戶加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕畜禽糞便直排水體和農(nóng)業(yè)面源污染。加大對畜禽糞便的集中收集，實行畜禽糞便的綜合利用，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖散戶向規(guī)�；B(yǎng)殖過渡，以便有效對污染源進(jìn)行集中整治。
2.采用先進(jìn)工藝，進(jìn)行無害化處置。結(jié)合我縣非規(guī)�；B(yǎng)殖以養(yǎng)雞為主，其糞便化學(xué)需氧量、氨氮等污染物濃度較高的特性，我縣采取了三項國家專利技術(shù)（其中一項為國家發(fā)明專利，兩項為實用新型專利），對污染物進(jìn)行無害化處置，取得了較好的成效。
3.完善運行機(jī)制，實行科學(xué)化管理。我縣畜禽養(yǎng)殖污染連片整治實行"分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用"的模式，采用政府主導(dǎo)推動公司加農(nóng)戶的形式，由相關(guān)部門和鎮(zhèn)層層分解落實責(zé)任，大力推行以獎代補(bǔ)，鼓勵農(nóng)戶參與整治，實行科學(xué)化管理，走可持續(xù)發(fā)展道路。
眾所周知，海安是全國有名的養(yǎng)殖大縣，飼養(yǎng)總量大，養(yǎng)殖單體規(guī)模小，養(yǎng)殖戶分散的現(xiàn)狀給畜禽養(yǎng)殖污染防治帶來了很大的難度，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染連片整治項目的實施使這個難題得到了有效的解決，為我縣的生態(tài)健康養(yǎng)殖提供了有力的保障，衷心感謝省廳為我們縣實施這個項目而搭建的平臺，我們不但要將這個項目建設(shè)好，而且還要將它運營好，使其發(fā)揮最佳的效應(yīng)，給海安人民交上一份滿意的答卷。
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