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雙聯(lián)工作開展情況匯報
雙聯(lián)工作開展情況匯報中共**縣委**縣人民政府
尊敬的王書記：
自"雙聯(lián)"行動開展以來，我縣嚴格按照省、市安排部署，緊緊圍繞"四個步驟"、"三種方法"工作程序，精心謀劃，全力推進，有力地促進了各項工作順利進展，使全縣雙聯(lián)工作取得了良好成效，現(xiàn)將雙聯(lián)行動開展情況匯報如下。
一、工作進展情況及成效
省、市、縣、鄉(xiāng)共123個聯(lián)村單位（省直單位5個，市直單位5個，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位113個）1753名干部，聯(lián)系貧困村84個，一般村34個，對接農(nóng)戶9099戶。雙聯(lián)行動開展以來，各級雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部深入調(diào)研、全面完成了與聯(lián)系村、聯(lián)系戶的對接工作，嚴格按照"八個覆蓋"、"六項任務(wù)"、"五件實事"的要求實施了一些具體的幫扶措施，使雙聯(lián)工作取得了實效，廣大群眾得到了實惠。
1、工作思路更加清晰。雙聯(lián)行動啟動后，我們認真研究審定工作方案、討論制定幫扶措施，提出了"一聯(lián)雙培三帶"的工作思路（"一聯(lián)"貧困戶，解決困難助發(fā)展；"雙培"帶頭人，示范帶動促發(fā)展；"三帶"周邊人，黨群攜手謀發(fā)展），制定下發(fā)了指導(dǎo)性文件，層層分解幫聯(lián)任務(wù)，細化工作措施，靠實工作責(zé)任，形成了"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、干部積極參與、一級抓一級、層層抓落實"的工作格局。今年省檢察院黨組書記、檢察長路志強先后兩次赴我縣開展雙聯(lián)調(diào)研，并組織召開了雙聯(lián)行動聯(lián)協(xié)調(diào)推進會，落實了雙聯(lián)惠農(nóng)貸款擔(dān)保基金，確定了2013年雙聯(lián)重點項目。提出了"五抓"（抓思路、抓產(chǎn)業(yè)、抓龍頭、抓扶持、抓服務(wù)）"五要"（加強領(lǐng)導(dǎo)、確定目標、明確責(zé)任、督促檢查、強化考核）的要求，其他幾個單位的領(lǐng)導(dǎo)都對"雙聯(lián)"行動親自抓、親自管、親自調(diào)研指導(dǎo)，推動了"雙聯(lián)"工作向縱深開展。
2、特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。各級雙聯(lián)單位圍繞定規(guī)劃、上項目、送科技，重點抓了特色產(chǎn)業(yè)扶持。一是加強經(jīng)濟林綜合管護。各級雙聯(lián)單位和聯(lián)戶干部累計完成各類經(jīng)濟林綜合管理444萬株，其中：核桃400萬株，花椒40萬株，板栗4萬株，完成核桃嫁接換優(yōu)50萬株，舉辦各類培訓(xùn)班30場（次），培訓(xùn)嫁接換優(yōu)和綜合管理農(nóng)民技術(shù)員5100人次。二是積極探索庭院經(jīng)濟發(fā)展模式。顯龍鄉(xiāng)顯龍村姜家灣組在村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治行動中，探索出了庭院經(jīng)濟發(fā)展雛形。把庭院經(jīng)濟的發(fā)展與村莊綠化、美化相結(jié)合，取得良好效果。三是食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。結(jié)合"雙聯(lián)"行動，引進**省**縣黃波菌業(yè)有限公司，大力推廣"1+8+X"（即：一個龍頭企業(yè)、8個重點適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射帶動的農(nóng)戶）**菌業(yè)發(fā)展模式，輻射張家、西坡、泰山、站兒巷等8個適宜菌業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展食用菌。建成左家鄉(xiāng)王陵袋料香菇、靈芝標準化栽培園區(qū)1個，金洞鄉(xiāng)栗子坪袋料香菇、張家鄉(xiāng)地栽袋料黑木耳示范基地2處。截至目前，培育種植實食用菌種植520萬袋，帶動全縣農(nóng)民人均增收300元，為全縣農(nóng)民增收注入了強勁活力。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。各聯(lián)村單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多方籌措資金，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力改善農(nóng)村環(huán)境。省檢察院作為省上雙聯(lián)牽頭單位，積極組織協(xié)調(diào)其他幫扶單位與聯(lián)系村、聯(lián)系戶及時溝通協(xié)商，采取單位補助水泥，群眾自備砂石并投工投勞的方式幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力破解聯(lián)系村建設(shè)發(fā)展方面的瓶頸制約。先后幫扶田壩村硬化巷道、院落2800㎡，協(xié)調(diào)田壩村人畜飲水項目一處，解決全村62戶221人飲水難的問題，為所聯(lián)系的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村硬化連戶路及庭院6.5萬㎡。省地勘局投資68.8萬元安裝太陽能路燈、在火地村扶持土雞養(yǎng)殖并實行包銷；省教育廳投資20萬元幫建小學(xué)，提供50噸水泥硬化連戶路；省質(zhì)監(jiān)局投資18.5萬元扶持養(yǎng)殖戶74戶、為**地產(chǎn)野生珍品辦理市場準入資質(zhì)；省社會主義學(xué)院投資5萬元建成全國孝老愛親道德模范王冬梅事跡陳列室；市檢察院協(xié)調(diào)19萬元發(fā)展豬苓種植產(chǎn)業(yè)、采取收獲后向農(nóng)戶半價供種的滾動發(fā)展模式；市扶貧辦籌資130萬元為聯(lián)系村打通環(huán)莊路；在省檢察院等省、市聯(lián)村單位的的引領(lǐng)帶動下，全縣各聯(lián)村單位積極響應(yīng)號召，大力開展聯(lián)系戶院落、連戶路硬化工程。截至目前，各級聯(lián)村單位累計為**縣沙化道路145.8公里，修建人飲工程解決了545人飲水困難，硬化連戶路、農(nóng)戶院落5.15萬平方米，硬化通村道路27.2公里。完成危舊房改造1300戶，其中維修加固675戶，重建625戶（節(jié)能示范戶），現(xiàn)已開工955戶，開工率73.5%，竣工率5.8%。全縣84個貧困村的公共衛(wèi)生室目前已建成45個。全縣118個村都配備了農(nóng)家書屋，達到了全覆蓋。
4、工作載體不斷豐富。圍繞抓宣講、創(chuàng)"紅色"、治環(huán)境，不斷創(chuàng)新了工作載體。一是大力開展"四新"創(chuàng)建活動。把開展"新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象"創(chuàng)建競賽活動與"雙聯(lián)"行動有機結(jié)合起來，扎實做好規(guī)劃編制、環(huán)境衛(wèi)生管理、村巷道路硬化、村民思想教育、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定了63個生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了34個村"五改五化五配套"建設(shè)，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)整體水平不斷提高。二是全面開展"美麗**"建設(shè)行動。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為抓手，在全縣開展了"美麗**"建設(shè)行動。圍繞"三美四宜"（環(huán)境美、生活美、身心美，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游）的總體要求，在農(nóng)村大力整治村容村貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，形成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中的資金籌集、責(zé)任劃分、群眾參與自我管理等方面的長效管理機制。通過一系列行之有效的工作制度和措施，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。三是依托市、縣法制局開展宣傳教育活動，組織力量，深入工地、學(xué)校、村組宣講285場（次），培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村普法骨干896人，現(xiàn)場接待群眾法律咨詢8000余次，發(fā)放《雙聯(lián)行動法制宣傳手冊》1906本、《雙聯(lián)行動農(nóng)牧民法律知識讀本》636本。
5、融資難題逐步解決。圍繞解難題、惠民生、促發(fā)展，重點抓好融資難題化解。一是積極協(xié)調(diào)發(fā)放婦女小額貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款。各聯(lián)村單位干部進村入戶，向農(nóng)戶宣傳惠農(nóng)貸款的范圍及程序，提高農(nóng)戶對政策的知曉率，為群眾提供力所能及的服務(wù)。累計發(fā)放婦女小額貸款591戶2297.5萬元。在縣上雙聯(lián)貸款擔(dān)保資金不足的情況下，省檢察院率先提供擔(dān)保基金借款400萬元，省有色地質(zhì)勘探局、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省社會主義學(xué)院也積極籌措擔(dān)保基金借款，截至目前，共發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款778戶3560.5萬元，有效的緩解了農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。二是把貧困村村級發(fā)展互助資金作為推進扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點村發(fā)展能力，彌補貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運行和使用監(jiān)管新機制、新模式，重點村村級發(fā)展互助資金運行良好。目前，共投資271萬元，建立15個村開展扶貧互助社，加入互助社的農(nóng)戶已達640余戶。
6、基層組織不斷加強。圍繞抓黨建、增活力、促發(fā)展，重點抓了基層組織建設(shè)。通過雙聯(lián)行動，把完善村級工作運行機制、加強黨員隊伍建設(shè)、建強村級陣地"等任務(wù)與雙聯(lián)行動緊密結(jié)合，確定了37個基層黨建示范點，創(chuàng)建協(xié)會、專業(yè)合作社34個，在6個專業(yè)合作社建立了黨組織。通過省、市、縣聯(lián)村單位黨組織幫建、黨員幫帶，資金幫扶，有力地助推了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。一是聯(lián)村單位積極組織黨員干部進行培訓(xùn)，使村干部的工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力得到提高，能夠更好的為群眾服務(wù)。二是部分聯(lián)村單位對聯(lián)系村村級活動場所進行了維修、擴建及配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，有力促進了村級活動陣地建設(shè)進度，保障了基層組織活動的有序開展。三是聯(lián)村單位充分挖掘聯(lián)系村資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助聯(lián)系村實施好發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項目，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)富民雙贏。
7、惠民實事得到落實。圍繞抓落實、求實效、辦實事，重點興辦了一批惠及民生的實事好事。一是推進閑置土地合理有償流轉(zhuǎn)。以"雙聯(lián)"行動為契機，積極動員農(nóng)戶參與，累計流轉(zhuǎn)閑置土地2680畝。二是關(guān)心孤寡老人生活。對全縣老人進行摸底，定期對生活不便者進行幫助，累計為孤寡老人捐助電視46臺，床鋪107套、灶具101套、生活用柜101套，取暖用具81套、桌椅92套。三是為0-3歲兒童捐贈營養(yǎng)包。通過調(diào)查摸底，建立檔案，確定全縣0-3歲兒童852名，截至目前已捐助營養(yǎng)包購置款4.73萬元。四是重點抓了困難群眾生產(chǎn)生活扶助。各聯(lián)村單位從解決群眾最迫切的事情入手，累計資助種子5445公斤、價值8.77萬元，化肥107.44噸，價值14.784萬元，地膜590公斤、價值0.9萬元，經(jīng)濟林種苗2.02萬株、價值6.6萬元，畜產(chǎn)品家禽8526頭、價值29.84萬元。
二、主要做法
1、各級高度重視，組織開展到位。省、市、縣雙聯(lián)行動啟動后，各級聯(lián)系單位高度重視，迅速召開會議，認真進行了安排部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。同時，結(jié)合各自實際，制定印發(fā)了《雙聯(lián)行動實施方案》，明確了雙聯(lián)行動的指導(dǎo)思想、工作原則、實施步驟和工作重點。"雙聯(lián)"行動開展以來，聯(lián)村單位分別制定了"雙聯(lián)"行動分批進村入戶安排表和駐村干部交接班管理辦法，有效保證了雙聯(lián)行動的順利開展。
2、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，干部入戶到位。自"雙聯(lián)"行動開展以來，各級雙聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)干部先后396次2861人深入到聯(lián)系村戶，與群眾拉家常、話農(nóng)情，了解群眾生產(chǎn)生活情況和特困戶的家庭人口、土地狀況、主要收入來源及導(dǎo)致貧困的主要原因，幫助群眾理清發(fā)展思路，解決實際困難，謀求脫貧致富之策，極大的激發(fā)了廣大聯(lián)戶干部的積極性，有力的推動了"雙聯(lián)"工作的深入開展。同時，通過雙聯(lián)行動也使各級干部走出機關(guān)，深入農(nóng)村，進一步熟悉了農(nóng)村工作，豐富了實踐經(jīng)驗，贏得了廣大群眾的信任和支持，真正做到了"下得去、蹲得住、走得勤、說得來、想得實、做得好"，實現(xiàn)了"雙聯(lián)"到"雙贏"的轉(zhuǎn)變。
3、營造發(fā)展氛圍，輿論宣傳到位。按照注重實效、營造氛圍、擴大影響的原則，精心研究制定雙聯(lián)行動新聞宣傳方案，明確了宣傳工作的重點和任務(wù)。各級媒體對省、市、縣、鄉(xiāng)雙聯(lián)單位開展行動情況進行了全方位報道，做到了"電視有圖像、網(wǎng)上有信息、路邊有標語"。截止目前，共懸掛標語500余條，更換大型戶外廣告牌12塊；中央媒體發(fā)表稿件2篇；省、市媒體發(fā)表稿件249篇；縣電視臺刊播新聞580余條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)村單位張貼懸掛標語490余幅，縣雙聯(lián)辦公室編發(fā)簡報122期。通過大力宣傳，切實把各聯(lián)村單位的思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上，統(tǒng)一到打造"美麗**，紅色福地"的大局上來，營造了"聯(lián)村聯(lián)戶連心，親民惠民富民"的濃厚氛圍。
4、健全工作機制，任務(wù)落實到位。建立健全了任務(wù)承諾制、"雙聯(lián)"行動聯(lián)絡(luò)員通訊員工作制度、工作進展報告制度、信息資料統(tǒng)計報送制度、工作計劃制定制度、績效考核制度、駐村輪換交接制度和牽頭單位職責(zé)等制度。按照省市委要求，推行扶貧攻堅"圖表式"管理模式，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部同聯(lián)系村、聯(lián)系戶共同確定了脫貧時間，圍繞實施"三個一"致富工程，制定了增收計劃，提出了增收措施和發(fā)展目標。目前所有聯(lián)村單位全部實現(xiàn)了圖表式管理，工作臺賬、工作日志、民情日記等各類表冊全部健全，"做到了底子清、情況明、工作實、有銜接。
5、強化資源整合，幫扶責(zé)任到位。進一步探索幫聯(lián)模式，提高了工作實效。在聯(lián)系方式上，堅持單位全員參與和駐村蹲點相結(jié)合，真心和群眾結(jié)親戚、交朋友，做到了"三個必到"，即村上有重要會議、重大活動必到，發(fā)生突發(fā)事件必到，發(fā)生鄰里矛盾糾紛必到，確保單位和干部進村入戶達到標準。在"雙聯(lián)"行動中，為每一個聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了牽頭單位，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)鄉(xiāng)"雙聯(lián)"行動總協(xié)調(diào)，按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、解決貧困戶特殊困難優(yōu)先"四個優(yōu)先"的原則對各類幫扶資金、項目進行有效整合，提高了資金利用效率，放大了幫扶作用。
6、塑造先進典型，示范引領(lǐng)到位。各單位在雙聯(lián)行動中都能把"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動與科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建結(jié)合起來，努力創(chuàng)建一批有影響的扶貧開發(fā)、平安鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)等各類示范點，及時總結(jié)推廣基層組織在推動發(fā)展中的好經(jīng)驗好做法，聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部在為民富民中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，群眾脫貧致富的好經(jīng)驗好做法，使群眾學(xué)有標桿、干部做有榜樣，達到了以典型推動工作的目的。一是注重夯實基礎(chǔ)，持久開展"創(chuàng)先爭優(yōu)"。把雙聯(lián)行動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要實踐，按照創(chuàng)建"五個好"黨組織和爭當(dāng)"五帶頭"黨員的標準對照衡量"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動，充分利用"創(chuàng)先爭優(yōu)"活動的有效載體，積極總結(jié)"創(chuàng)先爭優(yōu)"活動的成功做法，通過黨支部和黨員的示范帶動，引導(dǎo)全體干部和農(nóng)村群眾在開展"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動中創(chuàng)先爭優(yōu)。二是注重典型示范，引導(dǎo)干部"比學(xué)趕超"。緊盯為民富民的目標開展工作競賽，在雙聯(lián)行動中主動培養(yǎng)抓典型，比作風(fēng)、比干勁、比形象、比效果，使各級單位和全體干部在"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動中當(dāng)先鋒、作表率，竭盡全力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。三是注重宣傳先進，引導(dǎo)群眾"造血脫貧"。把聯(lián)系工作的重點由片面的捐錢捐物轉(zhuǎn)變到提高群眾發(fā)展能力上來，堅持治貧與致富、扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、樹立信心。2012年，《**日報》、《**南報》，先后報道了金洞鄉(xiāng)田壩村群眾借助"雙聯(lián)"行動努力脫貧致富的故事和顯龍鄉(xiāng)顯龍村農(nóng)戶周國良借助"雙聯(lián)"行動種植袋料香菇脫貧致富的故事，最大限度地激發(fā)了貧困村、貧困戶謀求發(fā)展、主動發(fā)展的意識。
三、下一步工作打算
雙聯(lián)行動開展以來，各級雙聯(lián)單位和干部積極深入基層，深入群眾，察民情、聽民聲、解民憂、聚民心，使**呈現(xiàn)出了農(nóng)村環(huán)境大為改觀、富民產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的良好局面。但與省市的要求和人民群眾的期望相比還存在一定差距，下一步我們將重點抓好以下七個方面工作：
一是全面推行扶貧攻堅"圖表式"管理模式。按照扶貧攻堅"圖表式"管理模式的要求，結(jié)合各自實際，完善年度增收計劃，提出相應(yīng)的增收措施，進一步明確脫貧時間。并在農(nóng)戶和村委會張貼上墻，自覺接受群眾監(jiān)督。二是進一步大力培育富民產(chǎn)業(yè)。(www.htc668.com)按照省、市雙聯(lián)工作的總體要求，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，培育壯大核桃、食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保每個村都有一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每戶都有一條致富門路、每人都有一項致富技能，為加快脫貧致富步伐奠定堅實基礎(chǔ)。三是進一步發(fā)揮牽頭部門組織協(xié)調(diào)作用。進一步充實工作力量，指派專人開展"雙聯(lián)"工作，加強與村組和農(nóng)戶的雙向互動和溝通聯(lián)系，及時反映基層發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實需要，統(tǒng)籌解決基層的困難和問題，充分發(fā)揮牽頭單位組織協(xié)調(diào)作用，督促各聯(lián)系單位扎實開展工作，確保"雙聯(lián)"行動取得實效。四是進一步抓好雙聯(lián)惠農(nóng)貸款工作。進一步加強工作力量，強化工作措施，切實提高放貸效率，著力破解雙聯(lián)貸款工作中的困難和問題，為廣大群眾脫貧致富提供資金支持。五是進一步修訂完善"兩規(guī)劃一計劃"。按照省上關(guān)于"開展新一輪深入調(diào)研"的要求，深入基層、調(diào)查研究、摸準村情、吃透民意，認真修訂完善能充分體現(xiàn)聯(lián)系村、聯(lián)系戶實際的"雙聯(lián)"工作規(guī)劃和年度工作計劃。六是積極開展聯(lián)戶路和農(nóng)戶院落硬化行動。按照路志強檢察長今年8月在我縣調(diào)研雙聯(lián)工作時關(guān)于全面硬化聯(lián)戶路和群眾院落的要求，積極組織聯(lián)戶干部進村入戶，實地調(diào)查摸底，確定硬化路段和院落地塊，進行實地丈量造冊，按照聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部共同籌資幫扶水泥，聯(lián)系戶自備沙石、投工投勞的方式，積極組織實施，真正把"聯(lián)戶路"建設(shè)打造成為雙聯(lián)行動的"連心路"，打造成為群眾參與雙聯(lián)行動的"民心工程"，此項工作計劃于10月上旬全部完工。七是進一步加強典型培樹及宣傳力度。按照省檢察院路檢察長的要求，將于10月下旬，在我縣召開省、市、縣、鄉(xiāng)雙聯(lián)工作現(xiàn)場觀摩會，并對各級各部門雙聯(lián)工作開展情況進行評比�？h上將積極培育、發(fā)現(xiàn)、挖掘和打造典型，努力把所聯(lián)系村、聯(lián)系戶打造成雙聯(lián)工作的示范點和示范戶。同時，積極借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體，大力宣傳"雙聯(lián)"行動的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮好先進典型的示范引領(lǐng)作用，推動雙聯(lián)工作點面結(jié)合、共同推進。
以上匯報不妥之處，請王書記批評指正。
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