- 相關(guān)推薦
加強(qiáng)民政工作實(shí)施意見(jiàn)
加強(qiáng)民政工作實(shí)施意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十七次民政會(huì)議精神，按照《******省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》（***政〔2012〕84號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)為主要任務(wù)，突出以民為本、為民解困、為民服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市進(jìn)程中貢獻(xiàn)更大力量，開(kāi)創(chuàng)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
二、總體目標(biāo)
圍繞******市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案，貫徹落實(shí)國(guó)家、省及我市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大公共政策和公共財(cái)政對(duì)民政事業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會(huì)自治功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，民政基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全有效的發(fā)展新格局。
三、主要任務(wù)
（一）建立健全救災(zāi)救濟(jì)體系。建立并逐步完善救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和救災(zāi)救援體系，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍組建、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi)害信息評(píng)估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)，提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)群眾的基本生活得到及時(shí)有效的救助保障。積極開(kāi)展減災(zāi)培訓(xùn)，實(shí)施以減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
�。ǘ┙∪晟粕鐣�(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制和家庭收入核算機(jī)制，健全完善政策制度和操作規(guī)程，完善工作體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、分類(lèi)施保，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障運(yùn)行更加規(guī)范順暢，科學(xué)化精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，確保所有符合條件城鄉(xiāng)困難群眾的生活都得到有效保障。
完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度。全面實(shí)施低收入家庭認(rèn)定和救助工作，理順基本生活救助與專(zhuān)項(xiàng)救助之間的關(guān)系，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)救助制度在覆蓋低保對(duì)象的基礎(chǔ)上向低收入家庭延伸，探索建立資金落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、銜接有序的新型社會(huì)救助體系。規(guī)范臨時(shí)救助程序，對(duì)低收入家庭面臨的階段性、臨時(shí)性困難的及時(shí)有效救助，發(fā)揮臨時(shí)救助制度的補(bǔ)充作用。擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，推廣醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)模式，在利用愛(ài)心基金開(kāi)展醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，探索針對(duì)困難家庭的助學(xué)、住房、法律援助等項(xiàng)救助制度，提高對(duì)特殊困難群體的保障服務(wù)能力。
全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策。供養(yǎng)資金及管理經(jīng)費(fèi)、人員工資等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏�。建立農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制，基本實(shí)施五保對(duì)象在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費(fèi)用“零支付”。全面整合農(nóng)村養(yǎng)老資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，推進(jìn)敬老院法人登記，推行等級(jí)管理，促進(jìn)敬老院健康發(fā)展。
�。ㄈ┩苿�(dòng)社會(huì)福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展�！笆濉逼陂g，按照“試點(diǎn)先行、分期分批”的建設(shè)原則，每個(gè)縣（市）建成1所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無(wú)著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心。全面落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。逐步建立困境兒童分類(lèi)保障機(jī)制，著力加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，提高服務(wù)困境兒童的質(zhì)量和水平。完善落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。
�。ㄋ模┩七M(jìn)老齡事業(yè)快速發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在市縣兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)示范性老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，多方籌措資金建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以社區(qū)為依托，廣泛開(kāi)展日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)的改革與發(fā)展，逐步形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、健身休閑服務(wù)。到“十二五”末，全市每千名老年人平均擁有養(yǎng)老床位30張，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村，基本實(shí)現(xiàn)人人享有養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。以市縣慈善協(xié)會(huì)為支撐、以慈善愛(ài)心超市為依托，積極開(kāi)展慈善救助，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。大力提高慈善機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化程度，推動(dòng)社會(huì)捐助工作規(guī)范化，提高慈善組織運(yùn)作透明度和公信力，組織開(kāi)展各類(lèi)勸募活動(dòng)，不斷壯大慈善基金。探索慈善超市的長(zhǎng)效運(yùn)行模式，為社會(huì)捐助搭建良好平臺(tái)。到2015年，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)和慈善超市。貫徹《彩票管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)福彩文化和保障能力建設(shè)，推動(dòng)福利彩票銷(xiāo)售量總體穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年增長(zhǎng)率超過(guò)全省平均水平，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)提供有力資金支撐。
�。﹦�(chuàng)新基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)管理體制。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，推動(dòng)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)新建小區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，原有社區(qū)要整合、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施。到2015年，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上，社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積每百戶(hù)居民不低于20平方米，60%以上的縣（市）區(qū)建有社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，80%以上的社區(qū)具備信息化服務(wù)能力。建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，健全多元投入和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
�。ㄆ撸┩七M(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，加快推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等四大類(lèi)社會(huì)組織直接登記。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革與發(fā)展。采取授權(quán)委托等方式，推動(dòng)政府部門(mén)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，開(kāi)放更多的公共資源和領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估工作，建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制、信息平臺(tái)和政府資助社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的有效機(jī)制，推行政府向取得3A以上的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完善社會(huì)組織培育制度，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨組織建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作督導(dǎo)。加大執(zhí)法監(jiān)察力量和執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法行為。
（八）推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)制度建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和知識(shí)普及化的建設(shè)方向，適應(yīng)社會(huì)服務(wù)個(gè)性化、多樣化需求，遵循社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，使社會(huì)工作面向基層、服務(wù)群眾。建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理體制機(jī)制，充實(shí)管理力量，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)保障政策。建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，完善志愿服務(wù)體系。
�。ň牛┩七M(jìn)優(yōu)撫政策的完善和落實(shí)。建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進(jìn)優(yōu)待政策落實(shí)。保障優(yōu)撫事業(yè)配套經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)撫恤金和義務(wù)兵優(yōu)待金。加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作，確保按期完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助一站式結(jié)算，優(yōu)先重點(diǎn)安排擾撫對(duì)象危房改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平明顯提高、醫(yī)療保障狀況明顯變化、住房條件明顯改善、優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)有明顯成效的目標(biāo)。
�。ㄊ┳龊密娦萑藛T安置管理。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化要求，改進(jìn)服務(wù)管理方式，逐步建立健全國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休安置管理模式。做好軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置管理工作，落實(shí)其政治待遇、生活待遇和醫(yī)療待遇，確保軍隊(duì)退休干部享受安置地同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇，確保軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工各種地方性補(bǔ)助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有效解決軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房、服務(wù)管理工作及工作人員經(jīng)費(fèi)不足，不斷改善軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件。
�。ㄊ唬┩七M(jìn)退役士兵安置改革。圍繞安置改革總體目標(biāo)，全面實(shí)施新的退役士兵安置制度。安置主管部門(mén)和編制、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，合理編制安置計(jì)劃。按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，綜合運(yùn)用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調(diào)、制度激勵(lì)等柔性措施，安排符合條件的退役士兵就業(yè)。招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位人員和國(guó)有、國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)職工，應(yīng)安排一定比例用于招錄（聘）政府安排工作的退役士兵。積極做好傷病殘退役士兵接收安置工作。各級(jí)政府要制定落實(shí)針對(duì)自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，建立健全校企合作培養(yǎng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)工作，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵100%參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率、推薦就業(yè)率達(dá)到90%以上。
�。ㄊ┩苿�(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固軍民融合式發(fā)展成果，持續(xù)拓展軍民融合式發(fā)展路子，持續(xù)完善軍民融合式發(fā)展機(jī)制。各級(jí)政府要堅(jiān)持每年為駐焦部隊(duì)解決若干實(shí)際問(wèn)題，建立健全軍地互辦實(shí)事的制度化、常態(tài)化、持續(xù)化工作機(jī)制。完善落實(shí)涉及軍民利益的雙擁政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)軍民合法權(quán)益，促進(jìn)部隊(duì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)政策落實(shí)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。加強(qiáng)軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)軍供綜合保障能力。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合，國(guó)防效益優(yōu)先”的原則，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善市軍人接待站和月山軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足部隊(duì)快速供應(yīng)的需求。
�。ㄊ┰鰪�(qiáng)區(qū)劃、地名和界線(xiàn)管理服務(wù)效能。積極審慎推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、完善功能的要求，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，編制指導(dǎo)未來(lái)、便于管理的區(qū)劃調(diào)整方案，認(rèn)真開(kāi)展部分行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)工作，穩(wěn)妥開(kāi)展鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道體制調(diào)整，加快培育中心鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。圍繞平安邊界建設(shè)，進(jìn)一步提升邊界線(xiàn)管理水平。按要求完成市縣界線(xiàn)年度聯(lián)檢，積極調(diào)處邊界糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。研究擬定加強(qiáng)地名管理的政策性文件，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作，扎實(shí)推進(jìn)地名公共服務(wù)，完善地名標(biāo)志服務(wù)體系，健全市縣兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地名公共服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展地名服務(wù)信息亭建設(shè)，提高地名公共服務(wù)能力。
�。ㄊ模┨岣邔�(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。加快建設(shè)流浪乞討人員救助保護(hù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，到2015年，全市每個(gè)縣（市）建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專(zhuān)用車(chē)輛等設(shè)備。推進(jìn)救助工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)街面無(wú)滯留流浪未成年人目標(biāo)。推進(jìn)婚姻登記機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及等級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，確�；橐龅怯浐戏ā⒁�(guī)范、便民，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮各級(jí)政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持推行火葬，努力提高火化率。創(chuàng)新骨灰安葬方式，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色葬法。體現(xiàn)殯葬公益性原則，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)公益性公墓的支持力度。新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)將農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）作為必備附屬設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)與監(jiān)督，探索推行經(jīng)營(yíng)性公墓按比例配備公益性墓位，限價(jià)銷(xiāo)售，惠及困難群眾。改善殯葬服務(wù)設(shè)施，完善殯葬救助制度，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全市惠民殯葬政策全覆蓋。
（十五）加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市民政事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種舉措，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、精心施工、如期竣工。統(tǒng)籌安排各類(lèi)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，做到既有設(shè)施與新建設(shè)施相結(jié)合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合。積極推動(dòng)民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷提高民政服務(wù)及設(shè)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2015年，形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善、管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和民政綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)民政綜合信息服務(wù)與人口、社保、醫(yī)保、工商等各類(lèi)信息資源共享，基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)不同層次群眾的服務(wù)需求。
四、保障措施
�。ㄒ唬┲�(qiáng)化民政工作協(xié)作協(xié)同機(jī)制。各級(jí)政府要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，建立健全做好民政有關(guān)工作的部門(mén)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)制度，積極整合民政工作社會(huì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，切實(shí)提高民政工作行政效能。各級(jí)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、編制、稅務(wù)、工商等部門(mén)要密切配合，認(rèn)真履行有關(guān)職能，齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正形成推進(jìn)民政工作的整體合力。各級(jí)民政部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，有效整合內(nèi)部力量，不斷提高管理民政事務(wù)、提供社會(huì)服務(wù)的能力。建立健全社會(huì)大力支持、群眾廣泛參與的協(xié)同機(jī)制，通過(guò)福利彩票發(fā)行、慈善捐贈(zèng)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社工人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等途徑，有效聚合社會(huì)力量，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┩晟泼裾聵I(yè)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制。進(jìn)一步加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多渠道籌集民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民政事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面，福利彩票公益金要重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)民政事業(yè)的投入，確保與民生保障和社會(huì)建設(shè)需要相適應(yīng)。(www.htc668.com)各級(jí)政府要根據(jù)民政部門(mén)職能任務(wù)需要，安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障民政事業(yè)健康發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與民政事業(yè)發(fā)展，完善政策扶持體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步加強(qiáng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占和挪用。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基層基礎(chǔ)。各級(jí)政府要落實(shí)基層民政部門(mén)工作機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及設(shè)施、制度、隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際需求，確保有人干事、有錢(qián)辦事、有能力服務(wù)，推進(jìn)基層民政組織規(guī)范化建設(shè)。全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處普遍達(dá)到“四有三全一加強(qiáng)一提高”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，即有承擔(dān)民政工作的機(jī)構(gòu)，有適應(yīng)工作任務(wù)需要的人員，有滿(mǎn)足為民服務(wù)需要的辦公場(chǎng)所，有保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全；涉及基層的各項(xiàng)民政工作得到加強(qiáng)；基層民政能力得到大幅度提高。
�。ㄋ模├^續(xù)保持民政部門(mén)優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)民政部門(mén)及廣大民政干部職工要進(jìn)一步大力弘揚(yáng)忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)的“孺子�！本�，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新本領(lǐng)，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強(qiáng)民政部門(mén)為民解困、為民服務(wù)的能力，更好地服務(wù)廣大人民群眾，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
【加強(qiáng)民政工作實(shí)施意見(jiàn)】相關(guān)文章：
實(shí)施意見(jiàn)格式06-08
加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)范文04-23
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)方案06-06
關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案（精選13篇）08-25
加強(qiáng)學(xué)生心理健康指導(dǎo)的實(shí)施方案（通用19篇）12-01
學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)心得體會(huì)09-07
民政工作個(gè)人總結(jié)05-05
民政工作述職報(bào)告02-22
班級(jí)意見(jiàn)08-04
審核意見(jiàn)06-03