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檢疫局上半年工作總結(jié)及下半年工作思路
檢疫局上半年工作總結(jié)及下半年工作思路2013年上半年，我局在質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針的指引下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好的總基調(diào)和“拉高標(biāo)桿促發(fā)展、知行合一抓落實(shí)”的總要求，圍繞**“工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)年”、“六大百億工程深化年”等活動(dòng)，切實(shí)針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)回升壓力較大的困難和問(wèn)題，立足職
能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把質(zhì)量安全，創(chuàng)新服務(wù)方式，以“知行合一、用心演繹”的精神提高服務(wù)針對(duì)性和有效性，促進(jìn)了地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)和檢驗(yàn)檢疫自身發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)和下步思路上報(bào)如下。
一、2013年上半年基本情況
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不確定因素增加、技術(shù)貿(mào)易壁壘升級(jí)、勞動(dòng)力成本劇增等復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，**出口穩(wěn)中有升但增速放緩。上半年（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到5月31日，下同）共完成出境檢驗(yàn)檢疫42042批、金額119431萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)8.92%、12.13%，出口額增速較去年同期下降8.55個(gè)百分點(diǎn)。出具通關(guān)單35280份，換證憑單（含電子轉(zhuǎn)單）8294份，不合格單149份，各類檢驗(yàn)證書(shū)1087份。1-5月共檢出不合格出口商品149批，344萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)35%和36%。簽發(fā)FormA產(chǎn)地證書(shū)11277份、38050萬(wàn)美元，同比分別下降7.38%、12.09%；簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)2338份，6380萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)9%和5%。完成出口商品包裝鑒定檢驗(yàn)5026批。2013年1月至5月，我局共立案查處行政處罰一般程序案件5件，涉案貨值8.86萬(wàn)美元，處罰3.47萬(wàn)元。開(kāi)展國(guó)外通報(bào)和退貨追溯調(diào)查45批，涉及金額374.3萬(wàn)美元，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。
二、2013年上半年主要工作
�、迳罨母�，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)防控力。
1.繼續(xù)推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，從生產(chǎn)源頭提升質(zhì)量監(jiān)管水平。一是深化準(zhǔn)入+分類+監(jiān)督的出口工業(yè)品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企業(yè)納入該模式，逾4萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品納入全備案系統(tǒng)，劃分為有2817個(gè)涵蓋系列，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出口工業(yè)品“管的住放的快”目標(biāo)。二是試點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)通檢模式。去年針對(duì)出口食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映的檢測(cè)周期長(zhǎng)、通檢時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際問(wèn)題，我局創(chuàng)新實(shí)施了出口食品接觸產(chǎn)品監(jiān)測(cè)通檢模式，在檢驗(yàn)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格并送檢后即予以通檢放行，通檢時(shí)間從原來(lái)的10——30個(gè)工作日降為現(xiàn)在2——5個(gè)工作日。今年擬在出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)試點(diǎn)該模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加快產(chǎn)品通檢速度。上半年完成了對(duì)轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的全面調(diào)研，擬制了包括準(zhǔn)入條件、實(shí)施程序、后續(xù)監(jiān)管等內(nèi)容的具體實(shí)施方案，6月下旬將方案報(bào)**局批準(zhǔn)后實(shí)施。三是對(duì)出口食品接觸產(chǎn)品試行風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)**局的統(tǒng)一部署，分批將轄區(qū)出口食品接觸產(chǎn)品納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，首批納入該系統(tǒng)的企業(yè)共25家，占該類企業(yè)總數(shù)的40%，我局成為**局系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行食品接觸產(chǎn)品的第三家執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
2.認(rèn)真開(kāi)展“打非治劣”等專項(xiàng)行動(dòng)，形成違法必究的高壓態(tài)勢(shì)。一是開(kāi)展代號(hào)為“天網(wǎng)”的2013年度目錄外商品抽查工作，明確了抽檢商品目錄和批次，全面排查轄區(qū)目錄外商品質(zhì)量水平，已完成人造板，手電筒、凈水器配件等目錄外抽檢60批。二是開(kāi)展“打非治劣”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偽造、買(mǎi)賣(mài)、使用假冒各類檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、不如實(shí)申報(bào)和惡意逃漏檢等違法行為，上半年退貨調(diào)查中查處了兩家出口偽報(bào)企業(yè)，國(guó)外退證調(diào)查中查辦了一家產(chǎn)地證金額偽報(bào)案件，還對(duì)違法違規(guī)和質(zhì)量問(wèn)題退貨的企業(yè)負(fù)責(zé)人及報(bào)檢人員實(shí)施了質(zhì)量問(wèn)題約談。三是抓好敏感產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管。針對(duì)打火機(jī)、�；�、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等出口敏感產(chǎn)品，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)和企業(yè)質(zhì)保體系監(jiān)管。在轄區(qū)特色產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，在執(zhí)行現(xiàn)有總局、直屬局兩級(jí)有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，制定涵括22個(gè)轄區(qū)特色產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，4月下旬至今已抽檢脫水大麥苗等產(chǎn)品5批次，檢測(cè)結(jié)果均合格。在出口商品注冊(cè)登記與危包質(zhì)量許可獲證企業(yè)的質(zhì)量體系監(jiān)管中，出動(dòng)54人次對(duì)14家注冊(cè)登記、13家危包質(zhì)量許可類企業(yè)進(jìn)行了日常監(jiān)管和年度監(jiān)督審核，重點(diǎn)就企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、生產(chǎn)質(zhì)控關(guān)鍵點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)原輔料控制等內(nèi)容開(kāi)展核查，共開(kāi)出不符合項(xiàng)30余項(xiàng)，企業(yè)均已落實(shí)整改，有效消除了安全隱患。
�、鏀U(kuò)大優(yōu)勢(shì)，合力提升“**制造”品牌影響力。
1.全面推進(jìn)“出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)集聚效益。出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作是今年我局的重點(diǎn)工作之一，為確保示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)起步，我局一是認(rèn)真謀劃，深入調(diào)研。組織業(yè)務(wù)骨干走訪燈具、家電行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)，收集企業(yè)相關(guān)需求，赴象山出口服裝示范區(qū)和昆山出口自行車示范區(qū)學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。牽頭起草了實(shí)施方案和管理辦法，向各成員單位收集《建設(shè)方案》意見(jiàn)建議12條，為下一步示范區(qū)管理工作奠定基礎(chǔ)。三是搭建平臺(tái)，形成合力。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、燈具和家電協(xié)會(huì)等成員單位的監(jiān)管合力，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)和磋商示范區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜，圍繞各自的職能提出了示范區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策10余條。目前，已完成了對(duì)示范區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)考核和評(píng)定工
作，建立了示范區(qū)企業(yè)出口、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理體系等臺(tái)賬，選定50家家電、燈具企業(yè)進(jìn)入首批**出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)，區(qū)內(nèi)有標(biāo)桿企業(yè)5家，對(duì)12家企業(yè)實(shí)施綠色直通制度無(wú)紙化模式，簡(jiǎn)化通檢手續(xù)，提高通關(guān)效率。在“出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)推動(dòng)下，**傳統(tǒng)特色小家電產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出明顯的回暖態(tài)勢(shì)。1-5月，**小家電出口近1.2萬(wàn)批次，金額首次突破4億美元，同比分別大幅增長(zhǎng)15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家電示范區(qū)企業(yè)共檢驗(yàn)出口4292批，金額2.1億美元，同比分別增長(zhǎng)20.1%和24.1%，**小家電整體出口形勢(shì)喜人，表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.積極開(kāi)展企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先，營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)企良好氛圍。繼舜宇儀器、海通食品成功當(dāng)選2012年“**市出口質(zhì)量獎(jiǎng)”，2013年繼續(xù)推薦**轄區(qū)8家重點(diǎn)龍頭企業(yè)參加評(píng)選，引導(dǎo)廣大企業(yè)樹(shù)立正確的質(zhì)量觀念，打造自主品牌，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。推薦心雨潔具、大華電器等12家企業(yè)參與“首屆**進(jìn)出口質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選；推薦并協(xié)助**皮蛋、**咸蛋順利通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)審查，即將為**繼楊梅、榨菜之后新增的兩個(gè)“地標(biāo)”身份名片，這也是**省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。此外，積極扶持轄區(qū)龍頭企業(yè)開(kāi)展“出口免驗(yàn)”資格申請(qǐng)，舜宇儀器、興隆車業(yè)去年接受國(guó)家質(zhì)檢總局現(xiàn)場(chǎng)審核，于今年正式獲得“出口免驗(yàn)”資格。通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先，樹(shù)立了典型示范企業(yè)，營(yíng)造轄區(qū)良好的誠(chéng)信氛圍。
㈢主動(dòng)作為，努力增強(qiáng)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)力。
1.深入調(diào)研，深入探尋法檢商品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。調(diào)研分析法檢商品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀規(guī)律和積極作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展提供可借鑒的普遍規(guī)律，我局與經(jīng)濟(jì)和信息化局開(kāi)展合作，將**1040家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為樣本，初步建立了法檢商品對(duì)**外向型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的定量分析模型，撰寫(xiě)了《法檢商品對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析及建議》分別上報(bào)**局和**市政府，以期為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。
2.主動(dòng)作為，堅(jiān)持和完善對(duì)外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)好我局促進(jìn)**開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善五大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和效益。特別針對(duì)當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，一是做優(yōu)快速通檢平臺(tái)，優(yōu)化出口通檢軟環(huán)境。繼續(xù)深化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，以全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)示范窗口嚴(yán)格要求，堅(jiān)持打造導(dǎo)檢窗口明星服務(wù)品牌、“檢企QQ、博客”網(wǎng)上服務(wù)品牌，推行服務(wù)明星評(píng)比、每周講評(píng)制度、定期崗位輪換制度，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，上半年順利通過(guò)了總局對(duì)我局行政許可窗口建設(shè)的檢查考評(píng)工作。有序推進(jìn)了無(wú)紙化報(bào)檢試點(diǎn)工作。通過(guò)大廳窗口、檢企互動(dòng)QQ群等方式積極向企業(yè)宣傳無(wú)紙化報(bào)檢新模式，制作“無(wú)紙化報(bào)檢檔案管理問(wèn)卷表”，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)試點(diǎn)。專門(mén)派員前往企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)報(bào)檢申報(bào)計(jì)算機(jī)、物理資料保存等，同時(shí)，完善了無(wú)紙化報(bào)檢系統(tǒng)，增加了企業(yè)端報(bào)檢清單打印功能，實(shí)現(xiàn)了九城、榕基等在用報(bào)檢申報(bào)軟件與無(wú)紙化報(bào)檢平臺(tái)的對(duì)接。專設(shè)了綠色通道窗口，凸顯無(wú)紙化報(bào)檢企業(yè)的示范效應(yīng)，使無(wú)紙化報(bào)檢企業(yè)真正享受由原來(lái)的用天來(lái)計(jì)算單證流程周期到現(xiàn)在用分鐘甚至于用秒來(lái)計(jì)算單證周期。從2013年5月15日正式開(kāi)始無(wú)紙化報(bào)檢試點(diǎn)工作，截至6月8日，首批17家試點(diǎn)企業(yè)819批，3744萬(wàn)美元的貨物通過(guò)無(wú)紙化報(bào)檢模式順利通檢放行。二是做強(qiáng)綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的檢測(cè)中心，增強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證檢測(cè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我局實(shí)驗(yàn)室在履行政府實(shí)驗(yàn)室職能的同時(shí)，依托良好的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證平臺(tái)，為“**制造”提供有力的技術(shù)支撐，2013年前五月，實(shí)驗(yàn)室累計(jì)完成檢測(cè)1101批，其中抽封樣896批，3C認(rèn)證檢測(cè)30批，國(guó)際認(rèn)證檢測(cè)67批，其他委托檢測(cè)108批。檢測(cè)樣品首次合格率為76%，相比去年同期上漲4個(gè)百分點(diǎn)。依托德國(guó)萊茵TüV、德國(guó)VDE、美國(guó)UL、荷蘭KEMA、法國(guó)BV等國(guó)際知名認(rèn)證就地檢測(cè)資質(zhì)，為企業(yè)提供定型、認(rèn)證、型式試驗(yàn)三者數(shù)據(jù)共享的“一測(cè)多用”優(yōu)惠檢測(cè)，將不合格消滅在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段，縮短認(rèn)證周期，加快通檢速度，同時(shí)也降低檢測(cè)費(fèi)用，成為轄區(qū)企業(yè)解決檢測(cè)需求的第一選擇。1——5月已實(shí)施“一測(cè)多用”14批，為企業(yè)節(jié)約檢測(cè)費(fèi)用4余萬(wàn)元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局將繼續(xù)按照上級(jí)局以及**黨委政府年度重點(diǎn)工作部署，圍繞服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、提升**出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主線，扎實(shí)推進(jìn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
�、迦嫱七M(jìn)出口電器質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)。在上年工作基礎(chǔ)上完成示范區(qū)企業(yè)考核審定，落實(shí)對(duì)示范區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并申報(bào)“**級(jí)”出口電器（家電、燈具）質(zhì)量安全示范區(qū)的驗(yàn)收考核。不斷完善示范區(qū)企業(yè)“綠色直通”制度，擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化流程措施，力爭(zhēng)讓更多企業(yè)享受到這一優(yōu)惠舉措。繼續(xù)做好無(wú)紙化報(bào)檢試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，為質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)惠政策配套。
�、孢M(jìn)一步深化各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，提升質(zhì)量監(jiān)管有效性。繼續(xù)推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)通檢模式試點(diǎn)，在方案批準(zhǔn)后，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況挑選2-3家企業(yè)試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況完善改進(jìn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大到所有出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展特色產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合日常檢驗(yàn)對(duì)兩級(jí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)未覆蓋的產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)目錄，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估積累數(shù)據(jù)。在出口工業(yè)品三管理基礎(chǔ)上，導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)企業(yè)建立出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置體系，最大限度降低和化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)和目錄外商品抽檢，重點(diǎn)對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品中可能存在的非法添加等違法行為進(jìn)行排查，建立健全保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
㈢不斷加快法治質(zhì)檢建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政工作。一是繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，按量化考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政許可窗口，完善窗口軟硬件條件，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)普法宣傳，大力提高全局依法行政意識(shí)和能力。(www.htc668.com)二是強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題約談，強(qiáng)化違法案件查處，做好退貨溯源調(diào)查、誠(chéng)信稽查以及注冊(cè)備案企業(yè)年度監(jiān)督審核等工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息的采集與上報(bào)，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提升轄區(qū)進(jìn)出口質(zhì)量安全水平。
㈣繼續(xù)推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)效率提升。繼續(xù)完善博客平臺(tái)內(nèi)容，進(jìn)一步整理企業(yè)日常業(yè)務(wù)問(wèn)題，及時(shí)更新博客業(yè)務(wù)平臺(tái)，增加QQ在線值班頻次，加強(qiáng)同企業(yè)報(bào)檢員的溝通交流。做好排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)試點(diǎn)工作和智慧檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，依托信息化和移動(dòng)辦公，提高服務(wù)地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的效率和水平。按照**局實(shí)驗(yàn)室大中心建設(shè)部署，開(kāi)展“定置定位”管理，將定置定位管理與激勵(lì)機(jī)制相掛鉤，形成以激勵(lì)機(jī)制為核心，以檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理和定置定位管理為制約的閉環(huán)管理模式，完成國(guó)家光電電氣產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室核查驗(yàn)收工作，全面提升實(shí)驗(yàn)室管理和業(yè)務(wù)水平，為地方機(jī)電、塑料、燈具等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供技術(shù)支撐。
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