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建設(shè)局工作計劃
建設(shè)局工作計劃2014年全局工作的總體安排是：突出一個主題，加快兩個提升，推動三個轉(zhuǎn)變，實施五項行動。一個主題是：貫徹落實黨的十八大精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。兩個提升是：提升城市化發(fā)展質(zhì)量，力爭城市化發(fā)展質(zhì)量率先達(dá)到基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)；提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，力爭城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作位居全國前列。三個轉(zhuǎn)變是：轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式，推動城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)模式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化發(fā)展；轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式，推動建筑工業(yè)化發(fā)展。五項行動是：實施城市功能提升行動，提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平；實施人居環(huán)境優(yōu)化行動，提升城鄉(xiāng)宜居特質(zhì)；實施節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)行動，提升節(jié)能省地型城鎮(zhèn)建設(shè)成效；實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級行動，提升建筑企業(yè)核心競爭力；實施城建體制機制改革行動，提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作平臺。
1、實施城市功能提升行動。順應(yīng)新型城市化發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)趨勢，促進(jìn)中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和功能提升，提升城市現(xiàn)代化建設(shè)品質(zhì)。一是推動城市功能性載體建設(shè)。大力推動中心商務(wù)區(qū)、蠡湖休閑中心、馬山國際旅游島、古運河風(fēng)光帶、太湖新城等功能性載體和功能片區(qū)建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。二是完善城市路網(wǎng)體系。加快完善城市快速路體系，著力推進(jìn)片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，提高城市道路通行能力，推動城市功能布局優(yōu)化。三是加快城市軌道交通建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)軌道交通1、2號線建設(shè)，為2014年軌道交通的建成投運創(chuàng)造條件。四是提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加強城市抗震防災(zāi)管理，實現(xiàn)城市新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防全覆蓋。推進(jìn)城市防災(zāi)場所建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力，保障城市安全運行。五是啟動建設(shè)智慧城市。積極開展國家智慧城市試點工作，推動現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理和服務(wù)水平。
2、實施人居環(huán)境優(yōu)化行動。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民安居、宜居需要，使廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)建設(shè)成果。一是加大城中村改造力度。進(jìn)一步加強城中村改造的組織協(xié)調(diào)，擴大城中村改造范圍，改善過去城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住環(huán)境。二是加快拆遷安置房建設(shè)速度。完善拆遷安置房建設(shè)管理模式，加快拆遷安置房建設(shè)速度，擴大拆遷安置現(xiàn)房供應(yīng)量，提高安置房源使用效益，減少被拆遷戶在外過渡戶數(shù)，縮短被拆遷戶在外過渡時間。全年市區(qū)完成拆遷安置房施工面積1400萬平方米，竣工面積400萬平方米。三是擴大村莊環(huán)境整治幅度。完成3000個村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊環(huán)境整治全覆蓋，實施村莊環(huán)境連線連片整治，提高農(nóng)村生活污水治理的覆蓋率，提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治，確保4月底前完成剩余綠化工作，將京滬高鐵無錫段沿線建成環(huán)境優(yōu)美的綠色走廊、生態(tài)走廊、景觀走廊。啟動寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作，全面提升沿線整體景觀形象，展示我市城鄉(xiāng)建設(shè)的良好面貌。全市新創(chuàng)建60個三星級康居鄉(xiāng)村、20個綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。四是提升新市鎮(zhèn)功能強度。開展“集約宜居示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，擇優(yōu)培育區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的重點中心鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升和向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效集聚人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新市鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。
3、實施節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)行動。全面推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，把資源節(jié)約、建設(shè)集約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。一是推進(jìn)建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用。全面推進(jìn)建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能對全社會節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率。以建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為目標(biāo)，推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，在低碳生態(tài)城、綠色社區(qū)建設(shè)中，將可再生能源建筑應(yīng)用作為約束性指標(biāo)，實施集中連片推廣。積極發(fā)展綠色建筑，制定《無錫市綠色建筑發(fā)展實施細(xì)則》，優(yōu)先在公益性建筑和大型公共建筑中推進(jìn)綠色建筑，積極推進(jìn)保障房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)新建項目全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，帶動新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，構(gòu)建公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對重點建筑實行分項計量與動態(tài)監(jiān)測，強化公共建筑節(jié)能運行管理。探索既有居住建筑、公共建筑節(jié)能改造模式，以建筑門窗、遮陽等為重點，采用多種方式加快既有建筑節(jié)能改造，擴大改造的規(guī)模。二是推進(jìn)成品住房開發(fā)建設(shè)。通過實施康居示范工程和開展住宅性能認(rèn)定工作，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修住宅，進(jìn)一步提高全裝修住宅在市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比例，推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持在建設(shè)用地出讓時設(shè)定商品住宅全裝修比例條件，將成品住宅建設(shè)管理的關(guān)口前移。積極推進(jìn)保障性住房按成品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮政府投資工程在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的示范作用。三是推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)。以新城和重點改造地區(qū)為重點，有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，提升城市地下管線建設(shè)水平，促進(jìn)城市建設(shè)從平面開發(fā)向立體開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推進(jìn)建設(shè)工地綠色施工。加強對建筑工地綠色施工的指導(dǎo)，全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動，最大限度地減少施工活動對環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)工程建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。年內(nèi)創(chuàng)建省級文明工地不少于160個。
4、實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級行動。以“調(diào)優(yōu)調(diào)高”為基本取向，大力調(diào)整優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是引導(dǎo)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式，大力推進(jìn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機械化為特征的建筑施工方式，推動建筑工業(yè)化發(fā)展，提升工程建造的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。二是拓展建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場。實施建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以現(xiàn)有市場為依托，擴大外地建筑市場份額。引導(dǎo)建筑企業(yè)將工程施工與資本運作有機結(jié)合，變墊資為投資，變施工總承包為工程總承包，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的市場開拓能力。三是保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。依法強化建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全終身責(zé)任追究制，規(guī)范建設(shè)工程各方參建主體的質(zhì)量行為和安全行為，保證建設(shè)工程實體質(zhì)量安全。督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，努力實現(xiàn)全年不發(fā)生較大以上等級事故，市區(qū)監(jiān)管項目死亡人數(shù)控制在指標(biāo)內(nèi)。狠抓建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)治劣，大力培養(yǎng)精品工程，做到大中型項目一次驗收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗收合格率達(dá)到99%以上，新創(chuàng)建筑優(yōu)質(zhì)精品工程數(shù)量全省領(lǐng)先。四是推動建筑工業(yè)化基地建設(shè)。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。培育建筑工業(yè)化基地的示范樣板，推動建筑部件、鋼筋、模板的工廠化生產(chǎn)和安裝，逐步形成規(guī)�；漠a(chǎn)業(yè)集群。
5、實施城建體制機制改革行動。從城鄉(xiāng)建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新著眼，破解城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的深層次矛盾和問題，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制。加快轉(zhuǎn)變建設(shè)管理部門職能，創(chuàng)新有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展和節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的體制，引導(dǎo)城市化發(fā)展向新型城市化轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)向低碳生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)產(chǎn)業(yè)向集約高效轉(zhuǎn)型，使城鄉(xiāng)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)，使城鄉(xiāng)建設(shè)與全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是完善房屋征收拆遷管理體制。構(gòu)建市區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的房屋征收拆遷管理體制，優(yōu)化依法征收拆遷、陽光規(guī)范操作的房屋征收拆遷工作流程，統(tǒng)籌推進(jìn)國土與集土拆遷、住宅與非住宅拆遷、政府投資工程與社會投資項目拆遷，為城市現(xiàn)代化建設(shè)掃除前期障礙，為拉動經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時探索集土房屋拆遷補償新模式，著力解決新拆遷戶現(xiàn)房安置不足與老拆遷戶安置房閑置的結(jié)構(gòu)性問題，最大化地發(fā)揮拆遷安置房的使用效益。三是完善政府投資工程管理體制。(www.htc668.com)推進(jìn)政府投資項目代建制，引導(dǎo)政府投資項目通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，對工程建設(shè)和項目投資進(jìn)行專業(yè)化管理，控制好工程建設(shè)的投資、質(zhì)量和速度，提高政府投資工程的建設(shè)管理水平和投資。四是完善舊城改造協(xié)調(diào)運作機制。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、分類推進(jìn)”的原則，強化規(guī)劃在舊城改造中的引領(lǐng)作用，拓寬舊城改造的投資渠道，優(yōu)化舊城改造各方主體的利益分配機制，多樣化地推進(jìn)城市更新改造。五是完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。完成《**市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》修訂，推行工程質(zhì)量報告和保險制度，探索建立工程質(zhì)量檢測強制抽檢模式，切實防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險。推行建筑原材料的登記備案管理制度，從建筑原材料上保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。著力加強軌道交通等重大項目的質(zhì)量安全管理，建立重大工程項目質(zhì)量安全督查和信息報送制度，強化對建設(shè)工程現(xiàn)場的動態(tài)化監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)全程受控。六是完善建設(shè)市場公平競爭機制。健全建設(shè)行業(yè)誠信體系，規(guī)范建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員信息采集、信用評價和結(jié)果應(yīng)用，建立守信激勵和失信懲戒的市場競爭機制。實施建設(shè)工程“三合一”的評標(biāo)辦法，在工程項目評標(biāo)中綜合考慮價格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信用標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)市場與施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動。強化建設(shè)市場退出機制，依法將一些違法違規(guī)或資質(zhì)條件不能持續(xù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)清出市場，真正實現(xiàn)建設(shè)市場競爭的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)各類建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力。
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